城中村改造有哪些城市組成,舊城改造與新區開發的基本要求,舊城改造和新區開發必須做到統一規劃、合理布局、因地制宜、配套建設的要求。舊城改造和新區開發都必須遵循統一規劃的原則，也就是說，要把新區開發和舊城改造納入城市規劃的整體中綜合考慮，使新區
舊城改造和新區開發必須做到統一規劃、合理布局、因地制宜、配套建設的要求。
舊城改造和新區開發都必須遵循統一規劃的原則，也就是說，要把新區開發和舊城改造納入城市規劃的整體中綜合考慮，使新區開發和舊城改造的布局合理，也使整個城市的布局趨向合理。
因地制宜，包含三層意思，一要結合本地區實際情況，實事求是地制定發展戰略和部署，切不可一刀切；二要從經濟、社會發展的階段出發，既有一定的前瞻性，又避免貪大求洋、搞不切實際的大廣場、寬馬路，片面追求政績；三要注意保持地方特色，利用地勢地貌，塑造城市風格。
配套建設，就是要經過科學論證，廣泛聽取人民群眾和專家意見，制定出合理的、可行的、系統的配套方案并嚴格實施，使基礎設施、公共服務設施與主體建筑同步建設，完善城市功能，提升城市環境與承載能力。
舊城改造的特殊性
無論是哪個國家、哪個地區，在城市的發展進程中恐怕都沒有辦法回避新陳代謝這個問題。經濟的發展是原始驅動力，它就像是投入湖中的石子，人們的生產方式、生活方式、以及人類所創造的文化都像是湖水被石子激起的漣漪，受這顆石子的影響而發生改變。這種發展以量變漸漸積累至質變的形式不斷前進，當新與舊在城市形態這個層面上相撞，舊城改造這個問題就是非解決不可的問題了，加之全球的文化交融使古老的傳統文化變得那么不合時宜，老舊的城區和建筑是那么有礙市容。左鄰右舍庭院式的交流成為記憶，取而代之的是使人隔墻卻不相識的高層建筑；繁華熙攘的農貿集市變為過去，取而代之的是貨柜整齊的大超市。建筑的變化給人們的生活帶來極大的影響，建筑的生死可以直接影響到文化的生死，亦或是文化上的妄自菲薄導致了歷史建筑被無情地覆滅。
舊城改造項目的特殊性，其實是顯而易見的，畢竟舊城的改造項目不可能是在像白紙一樣的土地上進行，舊城改造項目設計的自由度也要比新區開發低很多、難很多。舊城改造難以避免地會遇到如下這些問題：棄什么?留什么?在寸土寸金的時代，物質文化遺產重要還是城市的經濟效益重要?
綜上所述，舊城改造項目之所以特殊就是因為：
一、它牽扯到城市的記憶能否留存，牽扯到大批的極具藝術價值的舊建筑能否留存，也牽扯到城市還能否帶著她自身的個性繼續存在。城市記憶關乎人們的精神世界，經濟效益關乎人們的物質世界。
二、舊城改造項目耗費的財力、物力、人力較之新城開發都要多，具體的實施過程中難免會出現快刀斬亂麻式的大拆大建。
三、舊城改造項目最為核心的幾個問題在于：如何保護歷史建筑風貌，如果是沒有歷史建筑的舊城該如何對待舊的建筑；如何審視一座城市的歷史文脈；如何做到新舊相接、融合。這些也是舊城改造項目最為困難的地方。
安藤忠雄談及舊城改造曾說過：歷史建筑改建，最主要的是一種歷史感。設計、施工過程中，最重要的就是，既有的東西盡量讓它保存著，盡量不要去破壞。因為這也牽涉到環保的問題。改建有意思的地方在于你可以讓一座建筑重生，用一些可以循環利用的材料進一步地去完善它，讓它變得更美好更有意思。建筑可以不從破壞開始，而從留存、留續上想辦法，做出更好的東西，是非常好的一個概念。對于舊城改造項目，在制定舊城改造策劃方案時，無論是決策者、開發商還是設計者都應該有一種歷史感，一種對歷史的尊重和讓舊城重生的態度。
(一)舊城改造
舊城是城市在長期歷史發展演變過程中逐步形成的進行政治、經濟、文化、社會活動的居民集聚區。舊城改造是指按照城市規劃的原則和要求，對城市舊城的布局、結構及各項設施進行保護、利用、充實和更新。一般來說，城市的舊城往往記載了城市在各個不同歷史階段的發展軌跡和優秀的文化傳統，同時也積累了歷史遺留下來的種種弊端和缺陷。很多城市的舊城都不同程度存在著布局混亂、住宅舊陋、居住擁擠、交通阻塞、環境污染、市政公用設施不配套等問題，阻礙了城市的經濟和社會發展。這就要求我們按照統一的規劃，在保護好優秀歷史文化遺產和傳統風貌的同時，根據各城市實際情況和存在主要矛盾，對舊城區進行有計劃、有步驟、有重點的改造、充實和更新。
《城市規劃法》第二十七條規定，舊城改造應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施。
城市舊城改造最終目標是要改善環境質量、交通運輸和生活居住條件，加強城市基礎設施和公共設施建設，提高城市綜合功能。改造的重點是對危房集中、設施簡陋、交通阻塞、污染嚴重的地區進行綜合整治，通過成片拆除重建或局部調整改建的方法，使各項設施逐步配套完整。
舊城改造應當同城市產業結構調整和工業企業技術改造緊密結合，改善用地結構，優化城市布局。要按照規劃遷出有嚴重危害和污染環境的項目，充分利用騰出和閑置的土地，擴展和增加居住、文化、體育、綠化等活動場地，加強基礎設施和公共設施建設，改善城市環境與市容景觀，提高城市的綜合功能。
城市舊城，特別是歷史文化名城和少數民族地區城市的舊城改造應當充分體現傳統風貌、民族特點和地方特點。市、縣人民政府應采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡和風景名勝；有選擇地保護一定數量代表城市傳統風貌的街區、建筑物和構筑物，劃定保護區和建設控制地區。
舊城改造的目的，是合理使用土地和優化功能配置，單純地更新建筑并不能解決舊城中存在的影響城市功能的弊病，只有調整歷史形成的已不能適應現代化城市發展客觀要求的城市土地使用狀況，才是舊城改造的根本。
舊城改造后的效果除體現在土地使用、城市功能等方面外，空間環境景觀也是一個重要的方面。建筑由舊變新，提高了建筑的容積率，提高了空間的利用率，提高了居住容量，改善居住條件，這即為舊城改造的環境效益。
城市的開發建設最后要看效益如何，這個效益是經濟效益、社會效益、環境效益的統一體。舊城改造同樣也要看三個效益。舊城改造中的三個效益的綜合效益不是三者的平均分配，而要結合各類城市、各個改造地段的具體條件，進行具體的協調和平衡。
(二)新區開發
新區開發是指按照城市總體規劃，在城市現有建成區以外一定地段，進行集中成片、綜合配套的開發建設活動。新區開發是隨著城市經濟與社會發展、城市規模擴大，為了滿足城市日益增長的生產、生活需要，逐步實現城市不同階段發展目標而推進的城市開發活動，它是城市建設和發展的重要組成部分。
《城市規劃法》第二十六條規定，新區開發的主要原則是應當合理利用城市現有設施。根據這一原則，我們在進行新區選址、安排大中型工業項目時，應當盡量依托現有市區或現有中小城鎮進行建設，充分考慮利用城市現有設施的可能性。同時，為了控制大城市規模，防止市區人口過度膨脹，還應有計劃、有重點地開發建設衛星城鎮，將新建的大中型工業項目盡量安排在衛星城鎮。通過提高衛星城鎮建設標準和設施水平，以及各種優惠政策，提高衛星城鎮的吸引力，促使市區的工業和人口向外疏散。
新區開發的內容一般包括以下幾個方面：
1、新區的開發建設
新區的開發建設主要是為了解決城市建成區內由于歷史原因或發展過快而形成的布局混亂、密度過高、負荷過重等弊端，或為了比較完整地保護古城的完整風貌，在建成區外圍進行集中成片的開發建設，以達到疏散和降低舊區人口密度、調整緩解舊區壓力、完善改造舊區環境的目的。
2、經濟技術開發區的建設
經濟技術開發區是隨著我國經濟體制改革和對外開放政策的實施而出現的一種特定經濟區，它建設在城市的特定地區，通過提供優惠政策，創造良好的投資環境，達到吸引外資、引進先進技術和進行橫向經濟協作的目的。
3、衛星城鎮的開發建設
衛星城鎮的開發建設主要是為了有效地控制大城市市區的人口和用地規模，按照總體規劃要求，將市區需要搬遷的項目或新建的大中型項目安排到周圍的小城鎮去，有計劃、有重點地開發建設這些小城鎮，逐步形成以大城市為中心的、比較完善的城鎮體系。
4、新工礦區的開發建設
新工礦區的開發建設，是指國家和地方政府根據礦產資源開發和加工需要，在城市郊區或郊縣建設大、中型工礦企業，并逐步形成相對獨立的工礦區。
一、城市房屋拆遷之前要進行哪些審批？
依據我國相關法律的規定，對城市房屋進行拆遷之前，需要審批的項目是比較多的，包括項目立項的審批、用地規劃的審批、拆遷補償方案的審批等。
相關法律規定
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第九條依照本條例第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。
制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。
第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。
市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十一條市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。
因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
法律分析：舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。既反映城市的發展過程，城市空間規劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程；又表示物質成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發展方向和速度。
法律依據：《中華人民共和國民法典》 第二百四十三條 為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產。
征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。
征收組織、個人的房屋以及其他不動產，應當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。
任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
一、舊城區改造是什么意思1、舊城改造和普通拆遷是一樣的，是針對危房、基礎設施落后的一些建筑地段進行改造，需要對拆遷房屋進行重新建筑的行為，同時就成改造的目的也是從為公共利益著想來出發。舊城改造主要是以前都市村莊的整體商業開發，有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。2、法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。二、政府城中村改造是什么意思城中村改造，是指對農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區的房屋，進行的征收拆遷。從狹義上說，城中村是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，城中村是指在城市高速發展的進程中，滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。需要注意，城中村的特殊之處在于：其土地性質，是集體土地，但因其位置，處在城市規劃區內，所以在征收拆遷實踐中，對其的補償，是參照國有土地上房屋征收拆遷來進行的。城中村的內部通常沒有統一的規劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“癌癥”。所以需要進行城中村改造。
(一)舊城改造缺乏科學指導與總體規劃
不論是舊城改造還是新城建設，都應遵循統一規劃、合理布局、綜合開發的基本原則。實際上，一些零星插縫的違章建筑不僅不美觀，還影響著城市各項職能的協調性，妨礙城市的發展，導致城市格局不規范、不合理，基礎配套設施無法完善，使舊城的改造不徹底。
(二)急功近利，忽視城市特色
不同的城市由于處于不同的地理位置，長時間的文化積淀而擁有自己的特色，但舊城區改造受時間和資金的影響，使得一些地區老舊的社區和自建住房與高樓林立的城市有些格格不入。此外，還包含一些歷史悠久、具有當地特色的傳統建筑，但這種“城中村”格局尚未被城市融合，許多處于矛盾中的城市往往為了自身的發展，使得這些傳統建筑文化流失。但值得思考的是“千城一面”的情況與城市高密度的建筑是否真的是人性化的美好家園。所以，科學、合理地對舊城進行改造應創造出城市的特色，嘗試更多風格迥異的城市建筑，展現獨特的美。
(三)資金問題影響工作進程
對原本的地區進行投資改造是實現土地增值的過程，但“舊改”的成本顯然受拆遷規模、人口密度等因素影響，成為影響舊城改造成本的關鍵因素，資金一旦跟不上就很容易影響整體工作的進展，同時，對該地區的人們也會造成一定的干擾。
一、不良舊城改造方式的弊端
一是過于理想的單一終極規劃目標，對現狀的混亂無序多采取徹底否定態度，對城市社會的復雜問題視而不見，缺乏規劃多目標的比對與平衡，從而造成階級分化、治安犯罪等諸多方面的社會矛盾;二是規劃理念及手段的簡單化、標準化。以統一建設物質空間形態來確定城市的發展態勢，卻因忽視經濟發展的內在規律而造成舊城社會經濟活力的衰退與空洞化;三是“破舊出新”的規劃模式過分追求功能的完美，生硬地將舊城有機社會網絡割裂為單純的功能社區，忽視了社會脈絡的發展與內在聯系規律;四是兼顧所謂公平的政策取向，規劃方法較多地體現了政府部門的意志，較少反映地區現狀及來自社會與個人的實際需求。政府和市場力量占據絕對主導地位，居民自身積極性尚未得到充分調動，特別是舊城改造項目的封閉決策，導致原住居民意志和愿望得不到應有的尊重;五是舊城改造建設與管理中相關法律法規的缺失。對舊城更新和房屋拆遷中所涉及的法律、道德問題認識淺薄，往往將多元化社會問題當作純粹的經濟問題對待，忽略了向合作模式邁進。通過對舊城格局的仔細研究，在遵循城市發展規律的基礎上，要采取各種手段和方法去保留舊城原有的特色風貌，保證舊城的物質環境、經濟發展和社會關系能夠協調發展。
二、舊城改造中可采取的對策與措施
(一)遵循城市的發展規律
在舊城改造時，要遵循城市的自然發展規律，堅持可持續發展道路不動搖，確保城市面貌得到有機的更新。這里所說的有機更新，也就是確定合適的規模，按照城市舊城區改造的內容和要求，把現在和今后之間的關系處理妥當。并在改造過程中，統一地管理、規劃、配套、征地以及設計，堅持“五統一”的原則，按照相關步驟和計劃進行舊城建設與改造。
(二)以大眾利益為前提
從我國的許多城市舊城改造可以看出來，大多投資商都局限于經濟利益的影響，同時又有商業利益的誘惑，使得我國許多城市在舊城改造當中實行的是全部推倒拆遷，不對區域做出考查和具體分析，一律重新建設。此類做法看似成效較快，操作輕松，可是很容易對原有的架構、風俗風情和文化氣息造成破壞，因此對于城市規劃中的舊城改造應該以優化居民的居住環境為出發點，不要盲目的追求利潤利益，在改造過程中依舊“建新如故，修舊如舊”為標準，來進行相關改造工作，以保證舊城改造之后所現存的歷史文化得以保留，使城市規劃實現社會效益和新城環境雙贏局面。
(三)加強規劃引導
在舊城改造規劃中，有關的城市規劃部門要加大對舊城改造問題的引導力度，進行深入、仔細和全方位的研究工作，所制定出來的改造規劃要確保科學有效，協調解決好存在的各種市政問題。在編制舊城改造規劃的過程中要嚴格遵守經濟規律，要有城市經營的觀念，然后才能進行舊城改造。舊城改造的任何項目，都必須從土地分級與土地評估著手，測算土地市場和增值，認真地分析成本效益，保障舊城改造規劃的順利實現。
●城中村改造有哪些城市組成的
●城中村改造包括哪些方面
●城中村改造內容
●城中村改造項目是什么
●城中村改造是啥意思
●城中村改造計劃是什么
●城中村改造是怎么回事
●城中村改造成果
●城中村改造成果
●城中村改造是好事嗎
●舊城改造與新區開發的基本要求是什么
●舊城改造與新區開發的基本要求是什么
●舊城改造與新區開發的基本要求是
●舊城改造和新區開發的思路
●簡述城市舊城改造與新區開發的注意事項
●舊城改造和新城開發的優劣
●城鎮新區建設,舊城改造
●舊城區改造與更新
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投稿：阮松
內容審核：趙正群律師
