一、城中村改造內(nèi)容,城中村改造的內(nèi)容有哪些

1、合理安置村民

對于居住在城中村的居民，政府要進行合理的安置，具體的安置方法有很多種。政府要根據(jù)實際的地區(qū)和特點，調(diào)查當?shù)氐姆繖鄽w屬情況，清理處罰違規(guī)建筑。在保證居民合法利益不受侵害的情況下，對居民進行合理的安置。

2、村民有序參與

要努力將城中村改造變?yōu)榇迕穹e極參與的事情，而不是被動建設。要積極引導居民參與，讓村民感受到改造建設的真正意義。達到政府村民雙方互惠共贏，推動相關工作順利進行。

3、加強村民教育

政府要對相關地區(qū)的村民加強教育引導，培養(yǎng)村民正確的觀念，讓他們主動支持城市的發(fā)展。同時也要讓村民享受到合理的收益，真正的融入城市化發(fā)展。

一、2022城中村改造政策補償標準

推進城中村改造要實現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機結合，以人為本，科學規(guī)劃，可持續(xù)推進我國城中村改造。

打破行政區(qū)劃藩籬，實現(xiàn)多種安置并行。按照政府主導、區(qū)域統(tǒng)籌原則，建議在今后城中村改造建設中，采取大分散、小集中的安置方式，依據(jù)改造村莊實際特點，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結合，必要時可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實現(xiàn)。

二、城中村改造補償標準答疑

城中村改造的補償標準是什么？

1、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅：這是當時石家莊市政府所倡導和決定的補償方式，這是底線，不能低于此標準。當然各村基本參照此標準履行，也有各別村甚至會提高補償標準，如：將300平方米以套內(nèi)面積發(fā)給本集體組織村民。

2、2011年時臨時安置費、搬遷費：臨時安置費按15元每平方米計算，搬遷費按10元每平方米，按兩次計算。不過最近國有土地征收拆遷將該兩項數(shù)額進行了提高。城中村改造補償可能也會參考此標準進行相應提高。

3、地上房屋補償款及裝修款：無明確具體標準可供參考，一般由評估機構進行評估確定，當然評估機構有評估具體標準。屋內(nèi)裝修補償基本類似。

4、停產(chǎn)停業(yè)損失：該項費用主要很對營運性行房屋進行的補償，如對沿街門簾、在城中村內(nèi)的企業(yè)或公司進行的停業(yè)期間內(nèi)補償?shù)膿p失，一般由協(xié)商確定或評估確定。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補償條例》

城中村拆遷補償包括被征收房屋價值的補償（對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格）；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償（根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補償）。

二、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下：1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì)，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會搬離原居所所在地；城中村：城中村顧名思義，在城市中的農(nóng)村，多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進行實質(zhì)開發(fā)，逐漸演變成城中村；2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好，所以在補償時的市場價格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

三、城中村改造是不是屬于拆遷

法律分析：是拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補償項目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟狀況，通過村民代表大會或村會討論通過補償方案確定。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

四、城中村改造的目的

法律分析：城中村改造最新政策：推進“城中村”改造要實現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機結合，以人為本，科學規(guī)劃，可持續(xù)推進我國城中村改造。打破行政區(qū)劃藩籬，實現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導、區(qū)域統(tǒng)籌”原則，建議在今后“城中村”改造建設中，采取“大分散、小集中”的安置方式，依據(jù)改造村莊實際特點，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結合，必要時可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實現(xiàn)。拓寬融資渠道，加大監(jiān)管扶持力度。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

五、城中村改造的相關概述

從狹義上說，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。

從廣義上說，城中村是指在城市高速發(fā)展的進程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。

城中村改造項目是指舊城區(qū)和“城中村”由于歷史和管理體制等原因，規(guī)劃管理無序，布局結構混亂，基礎設施缺失，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安計生等問題突出，道路泥濘、污水橫流、垃圾成堆、供水電力通訊雜亂等現(xiàn)象嚴重，極大地降低了居民的生活質(zhì)量，影響了城市的整體面貌。城中村改造項目就是對舊城區(qū)和“城中村”改造是改善人居環(huán)境、提升城市品味、推進城市化進程的必由之路，是建設文明、生態(tài)、和諧、宜居城市的重要保障，是以人為本、科學發(fā)展、構建和諧社會的強力舉措，是民心工程、德政工程、千秋工程。

一、城中村改造涉及哪些法律問題

城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和村民三方主體展開。

村民的主要利益訴求是：原有的土地、住房能否得到合理補償，失房失地后如何安排就業(yè)、養(yǎng)老等。

房地產(chǎn)開發(fā)商的主要利益訴求是：該類拆遷涉及利益復雜、變數(shù)多，過高的交易成本會使其在投資改造中的預期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是：盡力避免財政壓力，保證市場、社會穩(wěn)定。

這三類相互沖突的利益訴求主要受下列制度化要素的影響：

（一）土地資源的非商品性與非市場化征用。我國憲法第10條所規(guī)定的差別化土地所有權、土地產(chǎn)權的變更形式，導致了城市擴容土地所有權的非市場化征用，使得城中村失地農(nóng)民的合理收益被限制乃至低價剝奪。

（二）產(chǎn)權關系模煳的村集體經(jīng)濟。城郊農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟的突出特征是產(chǎn)權關系不明晰，廣大村民雖擁有所有權，但該收益的具體支配和使用則被壟斷于少數(shù)村干部手中，導致所有權與使用權、知情權脫節(jié)。

（三）封閉的村（居）建設與城鄉(xiāng)分割的管理模式。城市社區(qū)由街道辦事處管理，管理的一切費用由政府財政承擔，前者具有統(tǒng)一規(guī)劃、開放式流動格局，統(tǒng)一建設與管理；而村社區(qū)則由村民委員會管理，管理的一切費用由村集體承擔，以村為單位，視人口、財力而采取不同程度的封閉建設，管理上往往各自為政。

二、城中村改造房能不能辦理房產(chǎn)證

城中村項目在全國都有發(fā)生，是屬于小產(chǎn)權性質(zhì)，一般來說是無法辦理房產(chǎn)證的。這個問題的本質(zhì)在于土地使用性質(zhì)屬于集體，而非國有。如果開發(fā)商在有關部門辦理了土地“轉性”（轉變土地使用性質(zhì)），就可以辦理房產(chǎn)證，關鍵還是要看開發(fā)商，因為土地轉性要辦理的手續(xù)較多、需要的資金也很大，一般開發(fā)商是不會辦理的。

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投稿：戴延澤

內(nèi)容審核：李軒教授