城中村改造拆遷政策,城中村改造基本流程及拆遷政策,城中村改造基本流程(規劃——土地收儲——拆遷——建設)（一）、規劃：(申請-立項-審批)1、申請：各區政府(開發區管委會)提出城中村改造項目申請2、立項：由市規劃局會同市發改委、國土局、土地
城中村改造基本流程(規劃——土地收儲——拆遷——建設)
（一）、規劃：(申請-立項-審批)
1、申請：各區政府(開發區管委會)提出城中村改造項目申請
2、立項：由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規劃局出具規劃設計預條件，報市政府批準后由市發改委下達項目立項批復。
3、審批：城中村改造項目控制性詳細規劃由各區政府(開發區管委會)會同市規劃局組織編制，報市規委會審定。
（二）、土地收儲：
1、城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。
2、涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續。
3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規劃和城市建設需要，應當就近納入城中村改造范圍，實行統一規劃、統一拆遷。
（三）、拆遷：
1、制定拆遷補償安置方案：
對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產局、規劃局、公安局、監察局等部門予以復核確認。
2、集體債務審計：
城中村改造范圍內土地依附的集體債務情況由區審計局審計、市審計局復核，經市政府批準后列入土地開發成本。
3、前期開發費用：
城中村改造范圍內的土地熟化工作由各區政府組織實施，前期開發費用由市土地儲備中心會同市建委、審計局等部門核定后支付。較大規模的城中村改造項目，征地拆遷補償安置費用由市土委會一次性審定，計入土地出讓金總額，由開發建設單位支付，各區政府按期組織完成房屋拆遷。
4、編制改造用地供應方案：
城中村改造土地供應方案由市國土局會同市土地儲備中心編制，報市土委會批準。拆遷安置房和公共設施用地按劃撥方式供應，經營性用地按招標、拍賣、掛牌出讓方式供應。
5、進行城中村改造房屋拆遷補償安置：
拆遷房屋實行實物安置的，應當就地、就近安置。拆遷安置房的建安成本由市建委會同市規劃局、審計局、土地儲備中心及各區政府(開發區管委會)核定。
6、改造范圍內的其他情況：
不符合規定的其它人口，在城中村改造范圍內自建房屋或購買農宅的，其房屋拆遷不予安置，按下列方式處理：
(一)戶口已遷入城中村改造范圍內，在本市無產權住房，符合購買經濟適用住房或享受廉租房政策條件的，可在轄區內購買經濟適用住房或申請享受廉租房政策。
(二)戶口已遷入城中村改造范圍內但不符合購買經濟適用住房或享受廉租房政策條件的，以及戶口未遷入城中村改造范圍內的，由各區政府(開發區管委會)負責搬遷。
（四）、建設
1、制定建設方案并審核。城中村改造拆遷安置房和公共設施建設規模與標準由市規劃局會同市建委、審計局、土地儲備中心及各區政府(開發區管委會)核定
2、自行建設或合作建設。由村集體自行建設或者委托開發商代辦及合作建設。
法律分析：一、規劃：
1、申請：各區政府(開發區管委會)提出城中村改造項目申請。
2、立項：由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規劃局出具規劃設計預條件，報市政府批準后由市發改委下達項目立項批復。
3、審批：城中村改造項目控制性詳細規劃由各區政府(開發區管委會)會同市規劃局組織編制，報市規委會審定。
二、土地收儲：
1、城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。
2、涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續。
3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規劃和城市建設需要，應當就近納入城中村改造范圍，實行統一規劃、統一拆遷。
三、拆遷：
1、制定拆遷補償安置方案：
對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產局、規劃局、公安局、監察局等部門予以復核確認。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
一、規劃：
1、申請：各區政府(開發區管委會)提出城中村改造項目申請。
2、立項：由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規劃局出具規劃設計預條件，報市政府批準后由市發改委下達項目立項批復。
3、審批：城中村改造項目控制性詳細規劃由各區政府(開發區管委會)會同市規劃局組織編制，報市規委會審定。
二、土地收儲：
1、城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。
2、涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續。
3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規劃和城市建設需要，應當就近納入城中村改造范圍，實行統一規劃、統一拆遷。
三、拆遷：
1、制定拆遷補償安置方案：
對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產局、規劃局、公安局、監察局等部門予以復核確認。
一、常州拆遷房屋補償標準是多少
拆遷住宅房屋，實行統一安置方式或者貨幣安置方式，具體由各區人民政府根據土地利用總體規劃、城市規劃、村鎮建設規劃和實際情況確定。對住宅房屋按重置價格結合成新予以補償。實行統一安置方式的，拆遷住宅房屋補償金額計算公式為：被拆除房屋重置成新價×房屋建筑面積×110%。實行貨幣安置方式的，具體補償標準由各區人民政府根據當地實際情況另行制定，報市人民政府批準后執行。安置房建設由市城鄉建設行政主管部門負責統一管理。各區人民政府應當根據征地房屋拆遷項目所需的安置房數量、套型，合理確定安置房建設規模。
二、征遷和拆遷的區別
征遷和拆遷的區別：
1、目的不同。
征地是國家為了公共利益的需要而進行的拆遷；
拆遷多是出于商業目的或非公共利益而進行的拆遷。
2、征遷和拆遷的補償原則不同。
征地補償原則是合理、適當；
拆遷補償原則應是充分、合理。
3、征遷和拆遷主體不同。
征收的主體必須是政府，而且必須是市、縣級人民政府，像鄉政府、鎮政府不具有發布征收決定的資格，而行政級別為省級的直轄市北京也不具備發布；
拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據城市建設規劃要求和政府所批準的用地文件，依法拆除建設用地范圍內的房屋和附屬物，將該范圍內的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補償的法律行為。
4、征遷和拆遷的流程不同。
征地拆遷是在取得土地征收批復的情況下，按照征地房屋補償制度的規定流程，土地管理部門為實施主體，與被拆遷人簽訂補償安置協議，拆除房屋；補償安置協議的內容則以公示的征地房屋補償方案為準；被拆遷人不能拒絕簽訂協議，否則相關單位可以申請政府裁決交出土地、強制補償；協議拆遷指的是在沒有取得土地征收批復的情況下，有關部門在征詢被拆遷人的意愿后，由有關部門與被拆遷人簽訂補償安置協議，拆除房屋；補償安置協議的內容由有關部門與被拆遷人商定，如果被拆遷人不簽訂補償安置協議，有關部門就不能強制拆除房屋。
5、征遷和拆遷的法律效力對象不同。
征地是對土地的征收；
拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。
6、征遷和拆遷的法律效力不同。
征遷一般是由當地政府協商確定后公布的，換句話說，征遷具有強制力，公民應當配合；
拆遷主要是雙方當事人協商確定的；
7、適用法律不同。
國家建設征收土地適用《土地管理法》及其配套法規中關于國家建設征收土地的規定；
城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規定。
8、法律后果不同。
國家建設征收土地導致的法律后果是農村集體土地所有權的消滅；
城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅以及房屋產權的等價調整或者價值的交換。
【本文關聯的相關法律依據】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
城中村改造算拆遷。城中村改造是指對農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區的房屋，進行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導、開發商、村民自主拆遷一種三方結合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補償項目，因村而異，一村一策，各城中村根據自身的條件和經濟狀況，通過村民代表大會或村會討論通過補償方案確定。城中村改造如下：1、規劃，各區政府提出城中村改造項目申請。由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查規劃；2、土地收儲，城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續；3、拆遷，對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示。法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
城中村改造和拆遷的區別如下：1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環境還是衛生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質為國有土地性質，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會搬離原居所所在地；城中村：城中村顧名思義，在城市中的農村，多數因城市郊區城鎮化。但是該地并未進行實質開發，逐漸演變成城中村；2、城中村改造和拆遷的產權情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農村較好，所以在補償時的市場價格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
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投稿：姜海博
內容審核：王學棉律師
