棚戶區改造政策目標是什么，棚戶區改造政策目標？近日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區改造中的困難和問題，扎實推進改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村。住建部副部長齊驥透露，2014年計劃改造棚戶區4
棚戶區改造政策目標？近日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區改造中的困難和問題，扎實推進改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村。住建部副部長齊驥透露，2014年計劃改造棚戶區470萬戶以上。
棚戶區改造政策目標？
要求省級政府抓緊審批棚改規劃
《通知》明確，要進一步完善棚戶區改造規劃，省級人民政府要抓緊審批棚戶區改造規劃，將包括中央企業在內的國有企業棚戶區納入改造規劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造。編制城市基礎設施建設規劃，應做好與棚戶區改造規劃的銜接，確保市政基礎設施和公共服務設施與安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。
全面推行安置住房質量責任終身制
《通知》提出，要加快項目前期工作，各地區要按照國家有關規定制定具體安置補償辦法，做好征收補償工作，維護群眾合法權益。市、縣有關部門要共同建立棚戶區改造項目行政審批快速通道，加快項目審批。要加強質量安全管理，全面推行安置住房質量責任終身制，加大質量安全責任追究力度。要強化在建工程質量安全監管，開展已入住安置住房質量安全檢查。
社會資金參與棚改須“同等對待”
《通知》要求，市、縣人民政府要編制安置住房用地供應計劃，將年度建設任務落實到地塊，并及時向社會公開。國家開發銀行成立住宅金融事業部，重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。對經過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區改造項目，銀行業金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規定給予信貸支持。支持國有大中型企業發債用于棚戶區改造。社會資金參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場準入和扶持政策方面同等對待。據新華社
提問
住建部副部長：個別地方建設用地供應跟不上棚改
多管齊下確保土地供應
記者：如何確保棚戶區改造建設用地供應？
齊驥：從這幾年工作情況看，棚戶區改造安置住房建設用地納入了當地土地供應計劃，做到優先安排、優先供應、應保盡保，較好保證了棚戶區改造工作的實施。個別地方建設用地供應還跟不上棚戶區改造節奏，年度供應計劃等環節還需要進一步加強管理。
《通知》提出了明確編制用地供應計劃的責任主體、實行宗地預安排制度并落實到具體地塊、確定供應宗地的開發強度和配建條件等多方面的措施。例如，地方各級住房城鄉建設、國土資源部門要共同商定棚戶區改造用地年度供應計劃，并根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。
加大財稅金融支持補上資金缺口
記者：如何解決資金缺口這一大難題？
齊驥：未來將在落實財稅支持政策的同時，繼續加大金融債券支持力度。國家開發銀行已成立住宅金融事業部，重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區改造項目。
同時推進企業債券創新，支持承擔棚戶區改造項目的企業發行債券，優化棚戶區改造債券品種方案設計，研究推出棚戶區改造項目收益債券；與開發性金融政策相銜接，擴大“債貸組合”用于棚戶區改造范圍；適當放寬企業債券發行條件，支持國有大中型企業發債用于棚戶區改造。
棚改補償須居民自愿選擇
記者：在棚戶區改造過程中，如何做好征收補償、保護被征收人的合法權益？
齊驥：棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自愿選擇。各地區要按國家有關規定制定具體安置補償辦法，依法實施征收，維護群眾合法權益。
棚戶區改造涉及集體土地征收的，要按照國家相關法律法規，做好土地征收、補償安置等前期工作。各地可以探索采取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。
一、棚戶區改造和危房改造一樣嗎
棚戶區改造一般是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善相關困難家庭住房條件而推出的一項民心工程，按照街道申請、區住建局的實地查看、市房屋安全的相關鑒定、市棚戶區改造指揮部統一拆遷安置的規定程序進行。只有經過市里組鑒定為危房的，才能進行改造拆遷，拆遷補償安置辦法采用棚戶區改造拆遷補償安置辦法，棚戶區改造和危房改造沒有區別。
法律分析：棚戶區改造，是中國政府提議并組織實施制定《棚戶區征收標準》，各地政府嚴格按照《棚戶區征收標準》和相關的法律法規，針對于城鎮中，歷史遺留的集中成片危舊住房、破房爛院，戶距擁擠不堪，公共設施無法配套，消防出行、生產生活存在明顯公共安全隱患的舊村舊城，本著解決群眾出行、住房安全、生產寬敞、生活便利、公共安全能夠應急保障和環境衛生能夠保潔等城市農村歷史頑疾，消除公共安全隱患、優化生產生活環境，解決一大批困難家庭住房與社會發展不適應等問題，是一項民心工程，完善棚戶區項目周邊道路、廣場、教育、商業等基礎配套設施，提升居住環境中的人氣指數，在改造棚戶區的同時帶動了城市整體環境的改善，促進了生產生活、就業、養老等社會問題的解決，產生了有利于構建和諧社會的綜合效應。
法律依據：《中華人民共和國城市規劃法》
第十一條 國務院城市規劃行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區、直轄市的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。
第十二條 城市人民政府負責組織編制城市規劃。縣級人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣級人民政府負責組織編制。
第二十三條 城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市的發展，危害城市的安全，污染和破壞城市環境，影響城市各項功能的協調
第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等應當避開市區。
第四十條 在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建設物、構筑物或者其他設施;影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處罰款。
法律分析：以凈地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目事如下優惠政策：
(一)土地儲備中心對危房棚戶區土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區安置房建設。
(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產權產籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。
(三)安置房建設項目行政事業性收費(以費還貸項目除外)全免，經營、服務性收費按最低限下浮50%收取(項明細附后)。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》
第九條 城市市區的土地屬于國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。
第十條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。
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內容審核：北京圣運律師
來源：臨律-棚戶區改造政策目標是什么，
