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城中村改造規劃歸什么部門管,法律規定,城中村改造涉及哪些法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

  • 發布時間:

    2024-07-16 07:40:58
  • 作者:

    圣運律師
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城中村改造規劃歸什么部門管,法律規定,城中村改造規劃主要歸縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門管理。法律依據:根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關規定,未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人

城中村改造規劃歸什么部門管,法律規定,城中村改造涉及哪些法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、城中村改造規劃歸什么部門管,法律規定

城中村改造規劃主要歸縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門管理。

法律依據:根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關規定,未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設。這表明城鄉規劃主管部門對于建設活動具有監管職責,城中村改造規劃作為城市建設的一部分,自然也屬于其管理范疇。

規劃管理:城鄉規劃主管部門負責審批和監督城中村的改造規劃,確保其符合城市的整體規劃和發展方向。在改造過程中,任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃,服從規劃管理。

舉報與控告:如果發現有違反城鄉規劃的行為,任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告。城鄉規劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理并組織核查、處理。

綜上所述,城中村改造規劃歸縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門管理。在改造過程中,應嚴格遵守相關法律法規,確保規劃的合理性和合法性。

二、法律上什么是城中村改造

城中村改造,是指對農村村落在城市化進程中,由于全部或大部分耕地被征用,農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區的房屋,進行的征收拆遷。

從狹義上說,城中村是指農村村落在城市化進程中,由于全部或大部分耕地被征用,農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區,亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說,城中村是指在城市高速發展的進程中,滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。

一、城中村改造最新政策

1、打破行政區劃藩籬,實現多種安置并行。按照“政府主導、區域統籌”原則,建議在今后“城中村”改造建設中,采取“大分散、小集中”的安置方式,依據改造村莊實際特點,因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結合,必要時可打破行政區劃限制,跨區域安置村民,確保村民利益的實現。

2、拓寬融資渠道,加大監管扶持力度。首先,逐步完善城改項目手續,對安置先行的城改項目進行聯合預審。其次,對房企的資質和實力進行前期審查;對部分高息借貸的房企,要跟蹤調查;對違法建設的房企,要加大處罰力度。再次,擴大區級政府融資平臺,加大銀企合作力度。最后,前置商業網點規劃聽證程序,積極扶持城改項目,吸引更多優質商家和社會資本。

3、村民有序參與建設,實現多方互惠共贏。有序引導村民參與“城中村”改造附屬工程建設,變村民的被動拆遷為村民的主動建設,豐富村民參加“城中村”建設形式,讓廣大村民在主動建設中真正感受到“城中村”建設的意義;暢通村民訴求表達渠道,有疏有堵,正確對待村民的合理訴求,推動城改工作順利進行,實現互惠共贏。

4、大力加強教育引導,確保真正融入城市。積極教育引導村民培育正確的財富觀、就業觀,大力支持村民自主創業和發展實體經濟;給予村民職業培訓、專業指導以及稅費減免等優惠政策,積極幫助村民提高勞動技能;通過集中歸并、資產量化、統一經營等形式,變村民為股民,實現集體資產產權變股權,讓村民持久合理地分享到城鎮化過程中土地增值的收益,真正融入城市。

三、城中村改造涉及哪些法律問題

城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產開發商和村民三方主體展開。

村民的主要利益訴求是:原有的土地、住房能否得到合理補償,失房失地后如何安排就業、養老等。

房地產開發商的主要利益訴求是:該類拆遷涉及利益復雜、變數多,過高的交易成本會使其在投資改造中的預期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是:盡力避免財政壓力,保證市場、社會穩定。

這三類相互沖突的利益訴求主要受下列制度化要素的影響:

1、土地資源的非商品性與非市場化征用。我國憲法第10條所規定的差別化土地所有權、土地產權的變更形式,導致了城市擴容土地所有權的非市場化征用,使得城中村失地農民的合理收益被限制乃至低價剝奪。

2、產權關系模煳的村集體經濟。城郊農村社區集體經濟的突出特征是產權關系不明晰,廣大村民雖擁有所有權,但該收益的具體支配和使用則被壟斷于少數村干部手中,導致所有權與使用權、知情權脫節。

3、封閉的村(居)建設與城鄉分割的管理模式。城市社區由街道辦事處管理,管理的一切費用由政府財政承擔,前者具有統一規劃、開放式流動格局,統一建設與管理;而村社區則由村民委員會管理,管理的一切費用由村集體承擔,以村為單位,視人口、財力而采取不同程度的封閉建設,管理上往往各自為政。

一、2022最新城中村改造政策

推進城中村改造要實現建筑形態改造與社會形態改造的有機結合,以人為本,科學規劃,可持續推進我國城中村改造。

1、打破行政區劃藩籬,實現多種安置并行。按照政府主導、區域統籌原則,建議在今后城中村改造建設中,采取大分散、小集中的安置方式,依據改造村莊實際特點,因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結合,必要時可打破行政區劃限制,跨區域安置村民,確保村民利益的實現。

2、拓寬融資渠道,加大監管扶持力度。首先,逐步完善城改項目手續,對安置先行的城改項目進行聯合預審。其次,對房企的資質和實力進行前期審查;對部分高息借貸的房企,要跟蹤調查;對違法建設的房企,要加大處罰力度。再次,擴大區級政府融資平臺,加大銀企合作力度。最后,前置商業網點規劃聽證程序,積極扶持城改項目,吸引更多優質商家和社會資本。

3、村民有序參與建設,實現多方互惠共贏。有序引導村民參與城中村改造附屬工程建設,變村民的被動拆遷為村民的主動建設,豐富村民參加城中村建設形式,讓廣大村民在主動建設中真正感受到城中村建設的意義;暢通村民訴求表達渠道,有疏有堵,正確對待村民的合理訴求,推動城改工作順利進行,實現互惠共贏。

4、大力加強教育引導,確保真正融入城市。積極教育引導村民培育正確的財富觀、就業觀,大力支持村民自主創業和發展實體經濟;給予村民職業培訓、專業指導以及稅費減免等優惠政策,積極幫助村民提高勞動技能;通過集中歸并、資產量化、統一經營等形式,變村民為股民,實現集體資產產權變股權,讓村民持久合理地分享到城鎮化過程中土地增值的收益,真正融入城市。

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內容審核:李帥律師

來源:中國法院網-城中村改造規劃歸什么部門管,法律規定,

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