一、城中村面臨強(qiáng)拆怎么辦

城中村改造時百姓不同意拆遷的，可以對房屋征收決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果不申請復(fù)議又不提起行政訴訟，并且到期不執(zhí)行補(bǔ)償決定的，征收部門可以法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。城中村周圍的土地相繼被征收，但保留下來的城中村范圍仍未被征收，居民仍舊保留農(nóng)村戶籍，部分地區(qū)會逐步完成農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的工作，并將城中村范圍劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)。此時的征收一般按照國有土地拆遷的程序進(jìn)行。

一、行政部門強(qiáng)拆的程序包括哪些環(huán)節(jié)？

1、在政府作出責(zé)成決定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，盡量動員被拆遷人自行搬遷。

2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的，人員才能正式實(shí)施強(qiáng)制搬遷。

3、強(qiáng)制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會）、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯?dāng)然，如果其拒不到場，也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。

4、強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時，公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點(diǎn)、登記，分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點(diǎn)，交兩名有完全行為能力的在場人員核對后，由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應(yīng)在記錄中記明。

5、物品清點(diǎn)登記后，應(yīng)運(yùn)至指定處所，交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中，同時，拆遷人應(yīng)制作通知書，通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，拆遷人應(yīng)辦理提存。

二、城中村如何強(qiáng)制拆遷

1、拆遷當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請行政裁決，所以適用行政強(qiáng)制手段拆遷的前提條件是拆遷當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)提出了行政裁決的申請。

2、行政機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的申請并依法進(jìn)行了調(diào)解：當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請裁決的，應(yīng)當(dāng)遞交《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第5條和第6條規(guī)定的相關(guān)資料，并經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查決定受理以后，進(jìn)行調(diào)解。

3、已經(jīng)落實(shí)了補(bǔ)償安置：《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第19條規(guī)定，“拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。”

4、已經(jīng)依法組織了聽證。

5、強(qiáng)制拆遷的裁決已經(jīng)通知被拆遷人，被拆遷人拒絕自行搬遷。

6、已經(jīng)進(jìn)行了現(xiàn)場公證和證據(jù)保全：行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

一、房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛怎么處理

(一)關(guān)于履行合同，限期拆遷糾紛。

被拆遷人與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置合同后，未按期搬遷，拆遷人起訴要求被拆遷人拆遷的，受案后，拆遷人還可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。因?yàn)檎姆课葜鞴懿块T向拆遷人核發(fā)的房屋拆遷許可證是一項(xiàng)具體行政行為。具體行政行為一經(jīng)作出即具有先定力，拘束力和執(zhí)行力。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同，必須按期拆遷。行政訴訟法第44條規(guī)定“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”。這條規(guī)定體現(xiàn)了行政行為在行政程序執(zhí)行中的高效率要求。

(二)關(guān)于被拆除房屋的承租人涉訴的法律地位。

房屋拆遷中，拆遷人與被拆遷人就補(bǔ)償安置達(dá)成了協(xié)議，但是房屋的承租人有正當(dāng)理由而拒不騰遷，經(jīng)房屋主管部門裁決限期拆遷向人民法院起訴的，拆遷人應(yīng)作為案件原告，而被拆遷人與承租人是共同被告。在處理上如租賃期限未滿的，則承租人對被拆遷房屋仍享受有使用權(quán)，拆遷人應(yīng)該尋找周轉(zhuǎn)房予以安置過渡。被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，該安置房屋的所有權(quán)人當(dāng)然是被拆遷人。承租人與被拆遷人之間的租賃關(guān)系仍應(yīng)保持，但租賃合同因原房屋被拆遷也應(yīng)作相應(yīng)修改。如果租賃期限屆滿承租人應(yīng)無條件遷讓，并承擔(dān)拒遷的法律責(zé)任。如未定租賃期限的，應(yīng)當(dāng)確定承租人對該拆遷房屋的使用權(quán)，責(zé)令承租人與被拆遷人協(xié)約一定租賃期限。如協(xié)約不成，被拆遷人要求承租人解除租賃合同的，法院一般應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。但承租人確無騰房條件的，在征得被拆遷人同意后可判令拆遷人對承擔(dān)人進(jìn)行安置，由承租人根據(jù)承租房屋價(jià)格的實(shí)際情況，付給被拆遷人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、城中村改造是否可以強(qiáng)拆

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，城中村改造時百姓不同意拆遷的，可以對房屋征收決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果不申請復(fù)議又不提起行政訴訟，并且到期不執(zhí)行補(bǔ)償決定的，征收部門可以法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十四條被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

一、城中村拆遷存在的情況

第一種是原農(nóng)村范圍被劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)，集體土地已被征收歸為國有，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶籍有農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)換為城市戶籍，但因資金或其他原因，被征收土地上原有的房屋未被拆遷，僅僅是土地屬性因征收行為發(fā)生了變化，在這種情況下，后續(xù)的城中村拆遷改造屬于國有土地上房屋征收拆遷，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行征收及補(bǔ)償。

第二種是城中村周圍的土地相繼被征收，但保留下來的城中村范圍仍未被征收，居民仍舊保留農(nóng)村戶籍，部分地區(qū)會逐步完成農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的工作，并將城中村范圍劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)。此時的征收一般按照國有土地拆遷的程序進(jìn)行。

第三種是僅僅是地理狀態(tài)上的城中村，土地未經(jīng)征收，仍屬于集體土地性質(zhì)，此時的城中村拆遷改造按照集體土地性質(zhì)進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。

在司法實(shí)踐過程中，城中村改造項(xiàng)目具體按照哪種程序開展拆遷工作并進(jìn)行補(bǔ)償，還需要具體考察土地性質(zhì)。對土地性質(zhì)進(jìn)行判斷時，首先要審查城市規(guī)劃區(qū)域的范圍，不在該規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，只有在法律明確規(guī)定屬于國家土地或國家已通過合法征收程序歸為國有的前提下認(rèn)定為國有土地，其他情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為集體土地。其次，如果因城市新規(guī)劃，需將城市規(guī)劃范圍拓展至集體土地的，要審查是否對集體土地進(jìn)行了依法征收，并據(jù)此認(rèn)定土地性質(zhì)，因依法征收歸為國有的，土地性質(zhì)為國有，未經(jīng)依法征收或征收未完成的，土地性質(zhì)仍屬于集體所有。

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內(nèi)容審核：劉超律師

來源：頭條-城中村面臨強(qiáng)拆怎么辦，