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什么是城中村改造,城中村改造算拆遷還是征收:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

  • 發布時間:

    2024-07-05 11:51:14
  • 作者:

    圣運律師
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什么是城中村改造,現代觀念城中村的內部通常沒有統一的規劃和管理,以低矮擁擠的違章建筑為主、環境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、游離于城市管理體制之外,成為了都市的“癌癥”。從地域角度上講,它屬于城市的范疇。從社會性質的角度上說,仍

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一、什么是城中村改造

現代觀念

城中村的內部通常沒有統一的規劃和管理,以低矮擁擠的違章建筑為主、環境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、游離于城市管理體制之外,成為了都市的“癌癥”。

從地域角度上講,它屬于城市的范疇。從社會性質的角度上說,仍保留了傳統農村的因素。具有城市與農村雙重特征的城中村究其產生原因,同中國的城鄉二元體制、以及土地所有制度等多種因素有關。同時,城中村也被許多學者認為是具有中國特色的貧民窟的表現形式。

而中國的市長們則把貧民窟看成是城市的瘡疤,千方百計要驅趕和強行拆毀。貧民窟確實不美觀,治安差,但貧窮并不是農民自己的罪錯,不能讓他們富起來,也住進高樓大廈才是政府官員的過失。如果真想加速城市化,則應該正視貧民窟的存在,甚至允許在一段時間內有所擴大,以大大降低城市化的成本,從而大大加快中國城市化進程,使中國最大限度地從城市化的積聚效應中獲益。因此在改造“城中村”過程中,妥善安置外來人口,讓他們有能夠繼續安身立命的廉租屋,是一個重要問題。

實施改造

"城中村”具有農村和城市雙重特征,是城市化進程中的歷史產物。今后北京城市建設不斷發展,還要在郊區建設更多新城和職能中心,使更多地區成為新的“城中村”,因此改造“城中村”將是一個漫長的歷史過程,是一項長期工作,并不是改造完了這231個“城中村”,就徹底完成任務了。

因此研究如何改造“城中村”也是一項長期的歷史任務。必須給予高度重視。城市化進程的加快,使一些處于城鄉結合部的村莊,融入城區,成為“城中有村,村里有城,村外現代化,村里臟亂差”的地區,嚴重地阻礙了城市精神文明建設的普及與發展;不利于城市整體規劃和建設。

“城中村”在從鄉村向城市轉變過程中,因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉二元管理體制,沒有完全納入城市統一規劃、建設和管理,其發展有很大的自發性和盲目性,在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特征,因而影響了城市基礎設施布局,乃至城市整體規劃的實施。“城中村”的長期存在,已經成為我國很多城市發展面臨的一個難題。大量的“城中村”存在于都市之中,給城市建設和管理帶來很大的負面影響,而改造“城中村”的難度極大,如何改造“城中村”,是全國幾乎所有城市都正在面臨的重大課題。深圳、廣州、福州、南昌、天津、青島、太原、西安等很多城市在改造“城中村”過程中都碰到了很多問題,也積累了不少經驗教訓。

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二、城中村以后都會拆嗎

法律分析:會的,早晚都會拆除的,除非角角落落,實在沒有開發利用價值的地方。

法律依據:《中華人民共和國土地管理法》 第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃,規定土地用途,將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。前款所稱農用地是指直接用于農業生產的土地,包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地,包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

三、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對農村村落在城市化進程中,由于全部或大部分耕地被征用,農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區的房屋,進行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導、開發商、村民自主拆遷一種三方結合方式,其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補償項目,因村而異,一村一策,各城中村根據自身的條件和經濟狀況,通過村民代表大會或村會討論通過補償方案確定。城中村改造如下:

1、規劃,各區政府提出城中村改造項目申請。由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查規劃;

2、土地收儲,城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的,由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續;

3、拆遷,對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核,制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示。

法律依據:《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條

為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

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內容審核:羅娟律師

來源:中國法院網-什么是城中村改造,

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