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城中村改造和棚戶區改造區別，城中村和棚戶區有什么區別:今日城中村改造更新

發布時間：
2025-01-13 16:59:35
作者：
圣運律師
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城中村改造和棚戶區改造區別,何為城中村與棚戶區，兩者有什么區別,本文主要探討了城市與鄉村生活水平存在較大差異的原因及對應的改造方式。城市中的城中村和棚戶區在土地性質、房屋建設和產權等方面存在明顯差異。城中村改造的房屋產權證非由國家頒發,而是

城中村改造和棚戶區改造區別，城中村和棚戶區有什么區別:今日城中村改造更新

一、城中村改造和棚戶區改造區別,何為城中村與棚戶區，兩者有什么區別

本文主要探討了城市與鄉村生活水平存在較大差異的原因及對應的改造方式。城市中的城中村和棚戶區在土地性質、房屋建設和產權等方面存在明顯差異。城中村改造的房屋產權證非由國家頒發,而是由鄉政府或村政府頒發,而棚戶區改造的房屋產權證則由國家頒發,具有大產權性質,可以進行買賣和轉讓。因此,對于外來購買者而言,城中村改造的房屋比棚戶區改造的房屋更不靠譜。

法律分析

城市與鄉村生活水平存在較大差異：

都市化地區中的城中村，地價高昂，為了增加房地收入，當地居民建造的出租屋密集度高，樓高多層，因此被稱為“親嘴樓”。

棚戶區：城鄉接合部，尤其是遠郊區，由于實際地價低，當地戶籍居民投資少，出租屋更為簡陋，樓房很少，常常就是棚戶，由此在一些大城市的“城鄉接合部”往往形成一條“棚戶地帶”。同為租戶，與“城中村”的租戶相比，這里的“外地”租戶居住條件更差。

2土地性質大不同：

其實城中村和棚戶區最大的不同還在于兩者本身的土地性質的不同，城中村屬于城市中的農村，其土地性質本身是屬于集體土地的!而棚戶區一般為國有土地。

因此同為改造，城中村改造和棚戶區改造的最大區別就在于，城中村改造的土地很多是在農民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村政府頒發，所以叫做“鄉產權”，又叫“小產權”。這種房子對于城中村本身的居民是無傷大雅的，但是對于外來購買居民則是大忌，因為沒有產權，無法賣出和轉讓，就變得十分不靠譜。

但是棚戶區改造則與之不同，因為棚戶區本身的土地性質就屬于國有土地，在此進行的改造其房子產權一般即為大產權，國家會發放的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也將會給予備案。外來居民購買棚戶區改造的房子也不用擔心產權問題，可以領到大紅本，日后房子也可以進行買賣和轉讓。

注：

城中村——從狹義上說，是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，是指在城市高速發展的進程中，滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。

棚戶區——棚戶區是指城市建成區范圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域。

拓展延伸

城中村和棚戶區是城市中兩種不同類型的住宅區，它們之間的區別在于改造方式和土地使用性質。城中村通常是指位于城市中心或繁華地段，具有較高密度、較低品質的住宅區。而棚戶區則是指城市中較老、較矮、較擁擠的住宅區，通常由低質量的住宅樓組成，居住條件相對較差。

對于城中村，政府通常采取的改造方式是進行拆遷重建。這種改造方式需要得到相關部門的審批，并且需要保證被拆遷居民的合法權益。在拆遷過程中，政府需要充分考慮居民的居住需求，確保被拆遷居民能夠在新的住宅區中得到合適的住房。

而對于棚戶區，政府通常采取的改造方式是進行房屋維修和加固。這種改造方式不需要得到相關部門的審批，并且可以盡快地完成。在改造過程中，政府需要確保被改造房屋的安全性和居住性，同時合理安排改造資金。

城中村和棚戶區的改造方式和土地使用性質不同，政府需要根據實際情況采取不同的改造方式，并充分考慮居民的居住需求。

結語

城市與鄉村生活水平存在較大差異，城中村和棚戶區是其中的代表。城中村位于城市化地區，地價高昂，居民建造的出租屋密集度高，樓高多層，被稱為“親嘴樓”。棚戶區位于城鄉接合部，土地性質低廉，居民投資少，出租屋簡陋，樓房很少，形成“棚戶地帶”。同為租戶，與城中村的租戶相比，棚戶區的居住條件更差。城中村和棚戶區的土地性質不同，城中村屬于城市中的農村，土地性質本身屬于集體土地，而棚戶區多為國有土地。城中村改造和棚戶區改造的最大區別在于，城中村改造的土地很多是在農民集體土地上建設的房屋，產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村政府頒發，因此叫做“鄉產權”，又叫“小產權”。而棚戶區改造的土地屬于國有土地，改造后房子產權一般即為大產權，國家會發放的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也將會給予備案。外來居民購買棚戶區改造的房子也不用擔心產權問題。

法律依據

國有土地上房屋征收與補償條例：第三章補償第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。

國有土地上房屋征收與補償條例：第三章補償第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

國有土地上房屋征收與補償條例：第二章征收決定第十二條市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

二、城中村和棚戶區有什么區別

本文探討了城中村和棚戶區的定義和位置，以及它們土地性質的差異。城中村位于城市化地區，土地性質為集體土地，層數多、層數高，被稱為“吻屋”。棚戶區位于城鄉結合部，土地性質為國有土地，當地戶籍居民投資較少，出租房屋較為原始。城中村改造的土地大多建在農民集體土地上，不需繳納土地出讓金等費用，產權證不是國家房管部門頒發的，而是由鄉政府或村政府頒發的，因此被稱為“鄉產權”或“小產權”。棚戶區改造的房屋產權一般

法律分析

城中村和棚戶區有哪些區別？這兩者有什么不同？生活水平差別很大：城中村：由于該地區已處于城市化地區，實際地價很高。為了盡可能提高住房收入，當地戶籍所建的出租屋往往是高度擁擠、簡陋的樓房，層數多、層數高，其密度被稱為“吻屋”。棚戶區：城鄉結合部，特別是遠郊區，由于地價較低，當地戶籍居民投資較少，出租房屋較為原始，建筑物較少，往往是棚戶區，從而形成了大城市中的“棚戶區”“城鄉結合部”。作為同樣的租客，與“城中村”的租客相比，“外地”租客在這里的居住條件更差。土地的性質有很大的不同：

實際上，城中村和棚戶區最大的區別在于各自的土地性質。城中村屬于城市的農村，其土地性質屬于集體土地！棚戶區一般是國有土地。因此，城中村改造與棚戶區改造最大的區別在于，城中村改造的土地大多建在農民集體土地上，不繳納土地出讓金等費用。它的產權證不是國家房管部門頒發的，而是由鄉政府或村政府頒發的，因此被稱為“鄉產權”或“小產權”。這種房子對城中村居民本身是無害的，但從外面購買的居民卻是忌諱的。因為沒有產權，不能出售和轉讓，所以變得很不可靠。但棚戶區改造與之不同，因為棚戶區的土地性質是國有土地，這里改造的房屋產權一般是大產權。國家頒發的土地使用許可證和預售許可證也將由國土房管局備案。外來居民在棚戶區買房不必擔心產權問題。他們可以得到一大筆獎金，這些房子將來也可以出售和轉讓。

注：

狹義的城中村，是指農村在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民成為居民后仍居住在原來的村莊，又稱“城中村”。廣義上是指在城市快速發展過程中，與時代發展相對滯后、脫離現代城市管理、生活水平較低的居住區。

棚戶區——棚戶區是指城市建成區范圍內平房密度高、使用年限長、住房質量差、人均建筑面積小、基礎設施不完善、交通不便、安全隱患和火災隱患大、環境臟亂差的區域衛生。

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拓展延伸

城中村和棚戶區是城市中兩種不同類型的住宅區，它們之間的區別主要體現在土地性質和房屋產權上。

首先，城中村的土地性質是集體土地，而棚戶區的土地性質是國有土地。這意味著城中村土地的權屬關系相對復雜，而棚戶區土地的權屬關系相對清晰。

其次，城中村的房屋產權相對復雜，因為城中村土地的權屬關系相對復雜，導致房屋的產權關系也比較復雜。而棚戶區的房屋產權關系相對清晰，因為棚戶區土地的權屬關系相對清晰，所以房屋的產權關系也比較清晰。

綜上所述，城中村和棚戶區在土地性質和房屋產權方面存在明顯的區別。城中村土地的權屬關系相對復雜，房屋產權關系也相對復雜；而棚戶區土地的權屬關系相對清晰，房屋產權關系也相對清晰。

結語

城中村和棚戶區是城市中兩種不同的居住區域，它們之間有很多不同點。首先，城中村的土地性質屬于集體土地，而棚戶區的土地性質是國有土地。城中村改造的土地大多建在農民集體土地上，不繳納土地出讓金等費用，因此被稱為“鄉產權”或“小產權”，而棚戶區改造的房屋產權一般是大產權，國家頒發的土地使用許可證和預售許可證也將由國土房管局備案。其次，城中村的生活水平往往比棚戶區差，因為城中村的地價較高，房屋密度高、層數多、層數高，而棚戶區地價較低，房屋密度低、層數低。最后，城中村改造與棚戶區改造最大的區別在于，城中村改造的土地大多建在農民集體土地上，而棚戶區改造的房屋產權一般是大產權。

法律依據

國有土地上房屋征收與補償條例：第三章補償第十八條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

國有土地上房屋征收與補償條例：第四章法律責任第三十條市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國有土地上房屋征收與補償條例：第一章總則第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

三、棚戶區與城中村改造有什么不一樣

棚戶區與城中村改造有什么不一樣

(一)什么是棚戶區改造?什么是城中村改造?

棚戶區改造，是指對城鎮危舊住房、環境條件差、房屋質量不合格等，進行的征收拆遷。

城中村改造，是指對因城市的發展、而逐漸被納入城市管理體制內，或是被城市包圍、而形成的房屋，進行的征收拆遷。

(二)二者在拆遷補償上的差異，可包括：

1、性質不同：

棚戶區，指城市建成區仍然存在的、屬于棚戶區性質的區域。其范圍內，既有國有土地性質的房屋，也有集體土地性質的房屋。

城中村，它的土地使用權性質為集體土地，居民戶籍是農村戶口。

2、性質的不同，拆遷補償差異：

因棚戶區，位于城市規劃區內，因此不論是國有土地上的房屋，還是集體土地上的房屋，在實踐中，往往依照國有土地上房屋征收補償的標準，進行補償。

城中村的建筑，大多建設在自家的宅基地上，有著完整的土地使用權和部分房屋產權。其在城中村改造項目中，其村民往往能夠得到較多的補償。方式依各地的不同，可有：產權置換、貨幣補償及二者結合三種。

二、棚戶區改造、城中村改造，在補償上的原則：

對棚戶區改造、城中村改造的補償安置條件，不能低于一般情況下征收拆遷的補償安置。總體上，要做到公平補償，保障被征收人原有生活水平不降低。

(一)國有土地上房屋征收補償：要依據《國有土地上房屋征收與補償條例》，對被征收房屋的評估價格，不應低于征收決定作出時的、同地段相同條件商品房的市場價格，而安置房購買價格，不應高于相同時點的商品房市場價格。

(二)集體土地上房屋的征收補償：因棚戶區、城中村，一般是為位于城市規劃區內，所以，原則上應參照國有土地上房屋進行補償。

(三)各地區，如存在著，已出臺有更利于被征遷人的優惠補償、安置政策，則仍然應繼續執行。

城市房屋拆遷過渡期為多久

城市房屋拆遷過渡期為多久要看合同約定，一般是一年以上，二年以下，因為要看回遷房的建設周期。如果超過了期限，拆遷方會按照超期時間，另外給你臨時安置費。

過渡期限是拆遷安置協議的重要內容，對于拆遷人和被拆除房屋使用人都有著重要意義，所以必須在拆遷安置協議中給予明確規定，雙方都應該信守協議的期限規定。

1、過渡期限是臨時安置補助費發放的一個重要標準。過渡時間有多長，拆遷人就應該發給被拆除房屋使用人多長時間的臨時安置補助費。

2、過渡時期是拆遷人向被拆除房屋使用人提供安置用房的期限，也是被拆除房屋使用人有權居住使用周轉房的時間期限。《城市房屋拆遷管理條例》第32條規定，“拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應當遵守過渡期限的協議。拆遷人不得擅自延長過渡期限;由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉房。”

拆遷人必須在過渡期限內向被拆遷人提供安置用房，否則就要承擔相應的違約責任;而在拆遷人如期向被拆除房屋使用人提供了安置用房后，被拆除房屋使用人應及時遷往安置用房，騰退周轉房，否則也要承擔相應的違約責任。

四、棚戶區與城中村改造的區別

法律分析：棚戶區改造，是指對城鎮危舊住房、環境條件差、房屋質量不合格等，進行的征收拆遷。

城中村改造，是指對因城市的發展、而逐漸被納入城市管理體制內，或是被城市包圍、而形成的房屋，進行的征收拆遷。二者在拆遷補償上的差異，可包括：

1、性質不同：

棚戶區，指城市建成區仍然存在的、屬于棚戶區性質的區域。其范圍內，既有國有土地性質的房屋，也有集體土地性質的房屋。

城中村，它的土地使用權性質為集體土地，居民戶籍是農村戶口。

2、性質的不同，拆遷補償差異：

五、城中村拆遷和棚戶區拆遷有什么區別？

城中村拆遷和棚戶區拆遷的區別是土地性質不同，補償標準不同。城中村屬于城市中的農村，其土地性質本身是屬于集體土地的！而棚戶區一般為國有土地。

一、棚戶區改造優惠政策文件的內容是什么？

(一)確保建設用地供應。市、縣人民政府應當依據棚戶區改造規劃與棚戶區改造安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際拆遷進度，編制棚戶區改造安置住房用地供應計劃。地方各級住房城鄉建設、國土資源部門要共同商定棚戶區改造用地年度供應計劃，并根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。市、縣規劃部門應及時會同國土資源部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規劃，確定棚戶區改造區域全部擬供應宗地的開發強度、套型建筑面積等規劃條件，涉及配套養老設施、科教文衛設施的，還應明確配建的設施種類、比例、面積、設施條件，以及建成后交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應的條件。市、縣國土資源部門應及時向社會公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求，接受社會監督。省級國土資源部門應對市、縣棚戶區改造用地年度供應計劃實施情況進行定期檢查，確保用地落實到位。

(二)落實財稅支持政策。市、縣人民政府要切實加大棚戶區改造資金投入，落實好稅費減免政策。省級人民政府要進一步加大對本地區財政困難市縣、貧困農林場棚戶區改造的資金投入，支持國有林區(林場)、墾區(農場)棚戶區改造相關的配套設施建設，重點支持資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造。中央繼續加大對棚戶區改造的補助力度，對財政困難地區予以傾斜。建立健全地方政府債券制度，加大對棚戶區改造的支持。

(三)加大金融支持力度。進一步發揮開發性金融作用。國家開發銀行成立住宅金融事業部，重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區改造項目。納入國家計劃的棚戶區改造項目，國家開發銀行的貸款與項目資本金可在年度內同比例到位。對經過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區改造項目，銀行業金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規定給予信貸支持。

表面上來看，棚戶區的這些民眾的生活水平可能要低于城中村的村民，但在拆遷改造的過程當中，其價值就主要體現在土地的價值上了，集體土地和國有土地的市場價格本身就不能相提并論。因此，拆遷城中村和拆遷棚戶區，本就不能一概而論的。