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土地征收法律制度變遷,了解我國土地補償政策的演變與現狀:今日土地征收更新

  • 發布時間:

    2024-12-06 11:44:18
  • 作者:

    圣運律師
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土地征收法律制度變遷,我國國有土地補償制度的歷史變遷,國有土地征收補償費用計算方式為征收耕地按年產值的六至十倍,無法保持農民原有生活水平時可增加安置補助費;征收其他土地的補償費標準由省、自治區、直轄市參照征收耕地的標準,并結合當地實際情況具

土地征收法律制度變遷,了解我國土地補償政策的演變與現狀:今日土地征收更新

一、土地征收法律制度變遷,我國國有土地補償制度的歷史變遷

國有土地征收補償費用計算方式為征收耕地按年產值的六至十倍,無法保持農民原有生活水平時可增加安置補助費;征收其他土地的補償費標準由省、自治區、直轄市參照征收耕地的標準,并結合當地實際情況具體規定。

法律分析

國有土地征收補償費用計算方式如下:

1、征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十。尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,經省、自治區、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。

2、征收其他土地的補償費標準由省、自治區、直轄市參照征收耕地的補償費標準,結合當地實際情況具體規定。

拓展延伸

我國國有土地補償制度的歷史變遷:政策演進與社會影響

我國國有土地補償制度的歷史變遷經歷了多次政策演進,對社會產生了深遠的影響。在改革開放初期,我國實行了農村集體土地承包制度,國有土地補償制度也隨之建立。隨著經濟發展和城市化進程加快,土地需求不斷增加,土地補償制度也逐漸完善。政府出臺了一系列政策,如土地征收補償標準的明確、農民權益保護等,以保障農民和被征地戶的合法權益。然而,土地補償制度在實踐中也面臨一些問題,如補償標準不公平、信息不對稱等,導致一些沖突和社會不穩定。因此,進一步改革和完善土地補償制度,平衡各方利益,促進社會穩定發展,是當前亟待解決的重要問題。

結語

國有土地征收補償費用的計算方式包括耕地和其他土地的補償費。對于耕地,補償費按照被征收前三年平均年產值的六至十倍計算,如無法保持農民原有生活水平,可增加安置補助費。其他土地的補償費標準由地方政府結合實際情況具體規定。我國國有土地補償制度經歷了多次演進,對社會產生了深遠影響。然而,補償制度仍面臨一些問題,需要進一步改革和完善,以平衡各方利益,促進社會穩定發展。

法律依據

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征用土地的,按照被征用土地的原用途給予補償。

征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費,為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。征用耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征用的耕地數量除以征用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被征用耕地的安置補助費,最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍。

征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。

被征用土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定。

征用城市郊區的菜地,用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,經省、自治區、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。

國務院根據社會、經濟發展水平,在特殊情況下,可以提高征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

二、了解我國土地補償政策的演變與現狀

國家征收土地的具體費用由市、縣政府根據《征地賠償安置方案》決定,根據土地的平均年產值和當地統計部門審定的最基層單位統計年報以及經物價部門認可的單價來確定補償標準。如果支付的補償費和安置費無法維持農民原有的生活水平,可以增加安置補助費。

法律分析

國家征收土地各項征地賠償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的《征地賠償安置方案》規定。

土地被征用前3年平均年產值的確定(有關土地補償費、安置補助費的補償標準),按當地統計部門審定的最基層單位統計年報和經物價部門認可的單價為準。按規定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,可增加安置補助費。

拓展延伸

土地征收補償標準的調整與影響

土地征收補償標準的調整與影響是一個重要的議題。隨著國家政策和經濟發展的變化,土地征收補償標準也需要不斷進行調整。這種調整可能會對土地被征收者和社會產生深遠的影響。首先,調整后的補償標準可能會影響土地被征收者的利益。如果補償標準提高,被征收者可以獲得更多的經濟補償,有助于他們重新安置和恢復生活。然而,如果補償標準降低,被征收者可能會面臨經濟困難和生活不穩定的挑戰。其次,土地征收補償標準的調整還會對社會產生影響。如果補償標準提高,可能會增加政府的財政壓力,影響其他公共項目的實施。而如果補償標準降低,可能會引發社會不滿和爭議。因此,土地征收補償標準的調整必須慎重考慮,充分平衡各方利益,確保公正和可持續發展。

結語

土地征收補償標準的調整與影響是一個重要的議題。調整后的補償標準可能會對土地被征收者的利益產生影響,增加補償標準有助于被征收者重新安置和恢復生活。然而,調整也可能帶來經濟困難和生活不穩定的挑戰。此外,調整還會對社會產生影響,增加政府財政壓力或引發社會爭議。因此,土地征收補償標準的調整必須慎重考慮,確保公正和可持續發展。

法律依據

中華人民共和國防沙治沙法(2018修正):第三章 土地沙化的預防 第十九條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府水行政主管部門,應當加強流域和區域水資源的統一調配和管理,在編制流域和區域水資源開發利用規劃和供水計劃時,必須考慮整個流域和區域植被保護的用水需求,防止因地下水和上游水資源的過度開發利用,導致植被破壞和土地沙化。該規劃和計劃經批準后,必須嚴格實施。

沙化土地所在地區的地方各級人民政府應當節約用水,發展節水型農牧業和其他產業。

中華人民共和國防沙治沙法(2018修正):第四章 沙化土地的治理 第三十條 已經沙化的土地范圍內的鐵路、公路、河流和水渠兩側,城鎮、村莊、廠礦和水庫周圍,實行單位治理責任制,由縣級以上地方人民政府下達治理責任書,由責任單位負責組織造林種草或者采取其他治理措施。

中華人民共和國防沙治沙法(2018修正):第六章 法律責任 第三十九條 違反本法第二十五條第一款規定,國有土地使用權人和農民集體所有土地承包經營權人未采取防沙治沙措施,造成土地嚴重沙化的,由縣級以上地方人民政府林業草原行政主管部門責令限期治理;造成國有土地嚴重沙化的,縣級以上人民政府可以收回國有土地使用權。

三、我國國有土地拆遷補償標準是如何確定的

國有土地拆遷賠償標準是按照類似房地產的市場價格對被征收土地進行貨幣補償,或者以異地或原地再建的房屋和被拆除房屋進行產權交換,被拆遷人也可以選擇二者結合補償。【法律依據】《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的,市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋,并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。因舊城區改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

四、簡述我國的耕地占用補償制度

耕地征用的賠償標準包含土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的補償費為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,為該耕地被征收前三年平均年均產值的四至六倍。國家征收土地多少錢一畝?國家征地補償每畝多少錢,國家征地補償標準按當地指導價補償,并沒有一個完全肯定的答案,一般來說每畝土地的情況下不同,得到的補償,并不是一樣的,而且各地區的補償標準也是有所不同的,發達地區來說每一畝可以得到的補償金額就會高一點,貧困欠發達地區則就會少一點。各個地區的產值也不一樣所以沒有準確的一個標注。收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅,應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區、直轄市制定。總結:由于各個地區的經濟發展有所區別,所以不同的地區補償標準也是有一定的差別的法律依據:《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議;個別確實難以達成協議的,應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

五、國有土地上有兩種補償方式

國有土地上有兩種補償方式:

一、產權交換式補償;

二、貨幣補償。

產權交換式補償:

一、房屋價值補償標準:

這里的房屋補償,是指對被征收的國有土地上建筑物價值進行的補償,按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場價格,并請有評估資質的評估機構進行評估確定。這里的市場價格,地級市政府部門都會依據每年住宅房屋市場價格規律,制定出相應房屋市場價格表供當地被拆遷的居民進行參考。如:石家莊市人民政府針對三年大變樣政策,每年都出具了《石家莊拆遷區域住宅房屋市場價格表》。不清楚自己區域被拆遷房屋的價格的,可以找當地政府建設部門進行咨詢或索取材料。對評估確定房屋價值有異議的,可以向復核評估,對復核結果有異議的,可以向評估專家委員會申請再次鑒定。

二、搬遷費和臨時安置費(俗稱過渡費)

搬遷費和臨時安置費用,具體數額各市一般都已確定具體數額及計算方式,詳見各地出具標準,在這里作者所列算的補償標準,是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過渡方式進行的計算。如果拆遷人提供周轉房,則無需支付臨時安置費。以石家莊為例(自主搬遷):2012年搬遷費20元/平方米,按2次計算;臨時安置費(過渡費)按25元/平方米計算,逾期12月以內,每月增加50%,預期12個月不滿24個月的,自第13個月起每月增加75%,逾期24個月以上的,自第25個月起每月增加100%。

三、停產停業損失的補償

該費用針對非住宅類房屋運營性房屋進行補償,因為屬個案,補償標準不能統一,一般是有征收當事人進行協商確定,協商不成的,可委托房地產價格評估機構評估確定。

四、補助和獎勵

補助包括困難補助和公攤補助。困難補助是針對貧困人員進行的補助,依據當地政府出具的標準確定;公攤補助針對所有被拆遷人的房屋公攤進行的額外補助,也會出具公攤補助標準。如石家莊出具了《石家莊市市區被征收房屋公攤基準補助系數》。獎勵是指各拆遷人鼓勵被拆遷人及時拆遷而給付的額外補償。具體標準,因地各一,但該費用不是強制性,是否給付仍看當地政策。

五、房屋裝修補償及家電設備移機補償

房屋裝修補償也是先有當事人協商,協商不成由評估機構評估確定,家電設備移機也是參照上述方式實施。不過為統一、方便,各縣市會依照市場價格出具具體的補償標準,具體數額以發布時征收拆遷時出具的補償標準為準。

貨幣補償方式:

一、房屋價值補償

補償標準同產權交換一樣,不過增加了一項:即計算補償金時將公攤補助面積計算在內一同作價。

二、臨時安置費和搬遷費

參照以上標準,僅支付12個月臨時安置費,搬遷費與產權交換式搬遷費標準相同。

三、其他補償項目

對貨幣補償的被拆遷人,只要符合條件,也享受各種困難補助、拆遷獎勵、停產停業損失,及房屋專修、家電移機補償等。

1、集體土地上房屋拆遷補償

目前,集體土地征收矛盾越來越突出,我國還沒有專門制定一項為集體土地和房屋征收規范性的法律、法規,農村土地征收補償標準仍散見于土地管理法及地方性法規,但補償標準較低,顯然不符合實際農村經濟發展情況。國家相關法制部門正在制定當中,具體什么時間實施,尚不可知。為便于做好拆遷工作,各縣市在參照國家法規情況下,因地制宜,自行制定并提高了相應的補償標準,如河北省出具了冀政(2008)32號文件。農村征收拆遷包括農用地和宅基地兩個方面,下面一一分述:

2、農村宅基地房屋補償

因國家正在抓緊制定集體土地和房屋征收拆遷補償新標準,目前仍按生效的法律、法規進行補償,宅地地上房屋僅作為附著物予以補償。相信新的法規出臺后,可能完全參照國有土地房屋征收補償項目予以賠償,再次我們將拭目以待。

在這里我只是簡單估算應該補償項目:

1、宅基地補償費;

2、房屋補償費及裝修費;

3、安置費和搬遷費;

4、困難補助和獎勵;

5、房屋內各項家電移機補償;6、非住宅房屋營運損失補償等。

農用地征收補償:

一、土地補償費:計算方式:各政府因地制宜制定出各地區土地征收的價格(區片價),乘以被征收土地的面積,就是土地補償費標準。未利用地按區片價的60%執行。河北省區片價見《河北省人民政府關于實行征地地區片價的通知》。如果以國家工程需要征收,則按新出臺政策再詳盡實施,未出臺具體細則的,一般按被征收耕地前三年平均年產值16倍支付土地補償費。土地補償費原則上20%歸村集體所有,80%歸承包人所有。

二、安置補助費:此補償項目一般和土地補償費合并計算,見國土資見(2004)238號文件規定,土地補償費和安置補助費合計按30倍計算。如果分開計算的話,安置費標準則按被征收耕地前三年平均年產值14倍。此費用專款專用,用于補助需安置的人員。如果是由村集體組織負責安置被征收土地人員的,該費用由村集體統一使用和安置。

三、青苗補償費或附著物補償:青苗補償費按征地時當季作物的產值計算。地上附著物補償費亦由各社區市政府出具具體補償標準。以石家莊市為例,石家莊市政府以石函辦(2007)27號文件出具《石家莊征收集體土地青苗和地上建筑物附著物補償標準的通知》。其他市縣也均有此規定。被征收人可依據此標準計算這兩項費用。需要注明的是該兩項費用均屬土地承包者或附著物所有者全部所有,集體組織不能要求分割。

城中村改造拆遷補償:

城中村改造是最近幾年政府倡導一種提高城市職能,改善城市環境的一項利國利民政策,其拆遷與國有土地上房屋征收拆遷、農村集體土地征收拆遷有本質區別。城中村改造拆遷是由政府倡導、開發商投資、村民自主拆遷一種三方結合方式,其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。而國有土地征收拆遷和農村集體土地征收拆遷,是以政府名義進行的拆遷,其拆遷主體具有本質的區別。城中村改造拆遷補償項目,因村而異,一村一策,各城中村根據自身的條件和經濟狀況,通過村民代表大會或村民大會討論通過補償方案確定。但大體上分那么以下幾個項目:

一、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅:這是石家莊市政府倡導和決定的補償方式,這是底線,不能低于此標準。當然各村基本參照此標準履行,也有各別村甚至會提高補償標準,如:將300平方米以套內面積發給本集體組織村民。

二、臨時安置費、搬遷費:臨時安置費按15元/平方米計算,搬遷費按10元/平方米,按兩次計算;這是截至2011年的標準。不過最近國有土地征收拆遷將該兩項數額進行了提高。城中村改造補償想必也會參考此標準進行相應提高。

三、地上房屋補償款及裝修款:無明確具體標準可供參考,一般由評估機構進行評估確定,當然評估機構有評估具體標準。屋內裝修補償基本類似。

四、停產停業損失:該項費用主要很對營運性行房屋進行的補償,如對沿街門簾、在城中村內的企業或公司進行的停業期間內補償的損失,一般由協商確定或評估確定。

五、拆遷獎勵:各村制定各村獎勵標準,不能統一。

六、電器移機費:一般按市場價位進行補償,目前家用電器移機費:空調200元一臺;有線電視150元一戶;電話移機88元一部;熱水器100元一臺等等。如拆遷時市場價格提高也相應提高補償。

七、其他補償或補助:各村根據以上標準或參考以上標準的基礎上,另行對困難住戶或另行支付和補償費用,這主要村集體組織通過補償方案確定,因村而定。

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投稿:時晨

內容審核:李軒教授

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