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土地征收，補償款被截留，律師如何幫助農民要回應得的補償？,因土地征收補償款問題，如何尋求法律幫助？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-08-06 18:30:49
作者：
圣運律師
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土地征收，補償款被截留，律師如何幫助農民要回應得的補償？，案情簡介幾年前，律師事務所律師，正在山西省某市出差辦理案件，突然幾位農民風塵仆仆地找來，他們是何甲和張乙，都是山西甲村村民。但他們此行并不是單為自己而來，而是代表全村近7

土地征收，補償款被截留，律師如何幫助農民要回應得的補償？,因土地征收補償款問題，如何尋求法律幫助？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地征收，補償款被截留，律師如何幫助農民要回應得的補償？

案情簡介

幾年前，律師事務所律師，正在山西省某市出差辦理案件，突然幾位農民風塵仆仆地找來，他們是何甲和張乙，都是山西甲村村民。但他們此行并不是單為自己而來，而是代表全村近70戶的失地農民而來。他們衣著淳樸，神色凝重，帶著山西當地人口音向兩位律師訴說了他們此次前來咨詢的緣由。

原來當時有一條高鐵路正在修建，鐵路經過兩位當事人居住的甲村，近70戶農民的約200畝農田面臨被征收。但是關于征地補償，卻一直沒有給到位。具當事人描述，2010年6月，xx高鐵項目指揮部和中鐵的工作人員，在村長的帶領下要來推平村民的土地，但村民反應激烈，推平土地的工作沒能順利開展。隨后，甲村村民給市土地局打電話，沒有得到回應;又多次信訪，問題也沒得到解決。

此后，村民代表輾轉于土地局、鄉政府、鄉派出所等各個機關維權，均未果。9月份，村里出了一份公告，就將農民的土地推掉，在此過程中，大家提出抗議，但是還是沒能擋住施工隊的裝載機。

針對當事人敘述的情況，律師提出幾個問題:這次征地有沒有辦理征地批復，或者有沒有給你們看過?有沒有開過聽證會?有沒有知情確認?有沒有張貼過征地公告?當事人均回答沒有。

原告山西省甲村村民何xx 張xx

被告

xx村村民委員會

代理律師律師事務所

求助無門，農民面臨生存困境

農民靠土地吃飯，一年到頭在地里勞作，春耕秋收，自給自足。一家人，一村人的衣食住行都離不開土地。甲村的農民們，祖祖輩輩生活在這里，日出而作，日入而息。對他們來說，農田不僅僅關系到全家人的生計，從更深的層面來講，這里的每一寸土地都有父輩們勞動過的痕跡，一草一木都承載了先祖的記憶。每一畝農田承載著一個家庭的希望，也寄托了每個甲村農民深厚的情感。推平土地破壞了農民原有的生活方式，相當于斷了農民的臂膀。任誰都無法接受。

9月下旬到10月上旬正是山西冬小麥的播種季節，往年這個時候，農田里的吆喝聲，拖拉機的發動聲，此起彼伏，一片繁榮熱鬧景象。而這一年，土地被推平，正常的農業生產活動被迫停止，忙碌慣了的農民們突然閑下來，感到無所適從。家家都是愁云慘霧，來年沒有收成，吃什么?這個冬天怎么過?孩子學費怎么辦?以后沒有了農田怎么生存......這些現實問題如一座座大山壓在眾人心頭。

建高鐵關系到國家發展大計，即便再不舍，甲村農民也不會強硬地阻擋鐵路修建，影響國家發展，大家最基本的訴求不過是征地補償按照國家法律來，起碼要讓一家人能生存下去。

但村民們輾轉了多個政府機關，從夏到冬，從冬再到春，維權之路愈加艱難，合理的征地補償仍然沒有拿到。

在這種情況下，大部分農民都很氣餒，想放棄，畢竟胳膊擰不過大腿，螳臂擋不住大車。但也有部分村民卻堅定地要討回一個公道，堅持維權。他們經過商議后決定尋求專業的律師維權，經過多方打聽，他們撥通了王律師的電話。

律師在電話里詳細詢問了此次征地相關的問題后，非常重視這個案件。此前萬典接辦過很多類似的農民農田被征收的案子，深知農民不易，維權更是困難，安排好相關事務，就和助理律師臧梵清一起前往山西。

此案復雜、棘手，要和多個政府機關打交道，王律師出發的時候也沒有絕對的把握這場官司一定能打贏。但他們都懷著堅定的信念——一定要盡全力為農民爭取合法權益。

這是律師的良心，也是萬典的宗旨。

律師多方查證，補償費疑遭截留

王律師和助理接待了何、李二人，進一步詢問了相關情況后，開始著手查看xx鐵路項目相關的所有文件和資料，通宵未眠。隨后又走訪了甲村的失地農民，詢問各家的征地情況和補償款等問題。

經過多方調查后，律師發現，此次征地補償并不是沒有發，而是極有可能被截留。

于是向甲村所在的鄉人民政府、村自治委員會報送了關于如何分配xx鐵路工程在甲村征用農民集體所有土地的補償費的法律意見。意見指出:經律師詳細調查，發現xx鐵路項目在甲村征用農民集體所有土地的補償費已經發放到當地鄉政府和村委會的相關賬戶，但未發放到相關失地農民手中，存在截留補償費的重大嫌疑，極大的侵害了本所當事人的合法權益。為有效、積極、妥善地處理問題，本所將調查情況特向有關部門予以報告，希望政府及相關部門予以重視并參考。

在這份律師意見中，律師提出以下幾個核心要點:

一、xx鐵路項目目前為止相關征地手續未辦理完畢。

依照《中華人民共和國土地管理法》相關規定，任何單位建設項目需要使用農用地的，必須依法辦理農用地專用審批手續，本案中的鐵路工程項目雖然有了“項目可行性意見書”并通過了征地“預審”，但目前依然沒有拿到合法的正式征地批文。

二、xx鐵路項目征地補償款已經下發，但失地農民目前未領到該筆款項。

在相關手續不全的情況下，該項目已經開工建設。該項目指揮部相關人員解釋道:“雖然征地審批手續正在辦理中，但是征地補償款已經按照最新標準足額發放，國家不會讓百姓吃虧。”隨后指派律師到相關部門核實情況，了解到xx鐵路工程項目征地補償款已經下發到了“農村集體經濟組織在基層政府設立的征地補償費專戶”，但是未發給失地農戶。

三、xx鐵路項目在甲村征收的土地屬于基本農田，依法應當執行最高的征地補償標準。

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》“嚴格保護基本農田......經批準占用基本農田的，征地補償按法定最高標準執行......”

四、征地補償款應當主要支付給失地農民，任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補償費。

根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》《山西省征收征用農民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》等相關文件規定，結合本案的實際情況，征地補償費中的土地補償費支付給失地農戶的比例應該在80%以上，征地補償費中的人員安置費應當100%用于失地農戶的安置，地上附著物補償費和青苗補償費應當100%支付給地上附著物和青苗的所有者。

五、依法盡快足額發放征地補償款是解決問題的最佳途徑。

本案中涉及到的xx鐵路工程項目具有公益性質，且本案關系到幾十戶失地農民的切身利益，本所代理依賴非常慎重，一直希望在法律框架內積極地促成問題的合法、妥善解決。望用地單位和有關政府部門對本案中失地農民的合法權益予以關注。

遺憾的是律師建議函如同石沉大海，沒有任何回應。

一波三折，立案受阻

以上律師意見條條一針見血，切中肯綮。越來越多的失地農民村民恢復信心，重新加入維權隊伍，積極配合律師維護自己的合法權益。

盡管如此，維權之路也并非一帆風順。

2011年1月中旬，甲村居民向人民法院提起民事訴訟，被告為甲村村民委員會，起訴其未經任何審批擅自占用集體農用地，破壞基本農田，干涉原告依法進行的正常的生產經營活動，強行毀壞原告種植的農作物。1月中旬，又向山西省x市國土資源局提交《查處違法占地申請書》，被申請人為甲村村委會。

遺憾的是，那個年代，這樣的官司連立案都很艱難，正常的訴訟立案被法院裁定不予受理，問題很難得到解決。

打破常規，另辟蹊徑，四兩撥動千斤

王律師發現要想解決問題，必須跳出地方，因為當地多年的慣例，土政策反而比法律管用，只有把官司級別提高才能推翻這些土政策，這樣明顯不合法的問題，如果能夠能設法進入高級別的國家機關之中，一定能夠得到解決。

這個項目是國家發改委審批的鐵路項目，利用案件的這一特點，律師針對該項目的審批向國家發展改革委員會申請行政復議，請求撤銷xx鐵路項目的項目審批。這樣的操作也許是南轅北轍，但是卻成功地將實施單位在申報和落實鐵路項目中存在的不合法傳遞到國家發改委，在行政復議中特意將地方征地補償款截留的問題作為申請理由請求予以審查，希望得到國家發改委領導的關注。

果然不出王律師的預料，在國家發改委行政復議以后，在當地引起了極大的回應，當地立即派市政府秘書長、鄉鎮書記及法律顧問找農民代表協商，要求協調解決，在王律師的全程指導下，農民代表與征地拆遷指揮部達成和解，在成功解決訴求之后，撤回行政復議。

二、征收土地如何補償農民

法律分析：征收土地，應當給予公平、合理的補償農民，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。

征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。

三、因土地征收補償款問題，如何尋求法律幫助？

被征收人如果未收到征地補償款，可以通過提起行政訴訟來保護自己的合法權益。根據相關法律規定，公民、法人或其他組織應在知道或應當知道行政行為之日起的六個月內提起訴訟，除非法律另有規定。然而，對于不動產提起的訴訟，超過二十年自行政行為作出之日起；其他案件超過五年自行政行為作出之日起提起的訴訟，人民法院將不予受理。

法律分析

1、征地補償款不發放，被征收人可以提起行政訴訟維護自己的合法權益。

2、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。

3、因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

拓展延伸

征地補償款被拖欠，如何維權？

當征地補償款被拖欠時，您可以采取以下措施來維權。首先，收集相關證據，包括征地補償合同、支付憑證等，以證明款項未被支付。其次，與征地部門或拖欠方進行溝通，明確要求支付款項，并保留書面溝通記錄。如果溝通無果，可以尋求法律援助，咨詢專業律師，了解維權途徑和法律程序。同時，可以向相關部門投訴，如國土資源部門、地方政府等，請求他們介入解決。此外，可以考慮通過媒體曝光或集體維權等方式，增加輿論壓力。最后，如果必要，可以向法院提起訴訟，通過司法途徑維護自身權益。請注意，具體操作應根據您的具體情況和法律法規進行。

結語

當征地補償款被拖欠時，您可以采取以下措施來維權。首先，收集相關證據，明確要求支付款項。其次，與征地部門或拖欠方進行溝通，保留書面記錄。如果溝通無果，可以尋求法律援助，咨詢專業律師。同時，向相關部門投訴，請求介入解決。可考慮通過媒體曝光或集體維權方式，增加輿論壓力。最后，必要時向法院提起訴訟，維護自身權益。請注意，具體操作應根據您的情況和法律法規進行。

法律依據

《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;

（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;

（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;

（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的;

（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

（七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;

（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;

（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;