一、國有土地和集體土地什么區(qū)別

國有土地與集體土地在拆遷補(bǔ)償方面存在顯著差異，其具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差異性。對于集體土地而言，其上的房屋征用通常以重置成本為主要參照，實(shí)際操作過程中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)根據(jù)房屋屬性、構(gòu)造形式、以及使用年限等多個(gè)關(guān)鍵要素做出綜合判斷。而針對國有土地上的房產(chǎn)征收，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則大多采用由獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)所給出的市場價(jià)格作為參考標(biāo)準(zhǔn)。

其次，針對補(bǔ)償異議的救濟(jì)途徑呈現(xiàn)出明顯兩極化趨勢。在集體土地征收過程中，如遇補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議現(xiàn)象，由縣級及以上地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)解處理；若調(diào)解未能達(dá)成共識，則交由批準(zhǔn)實(shí)施土地征收工作的人民政府作出仲裁裁定。

然而，這些關(guān)于征地補(bǔ)償、安置的爭議并不阻礙土地征收方案的執(zhí)行。反之，國有土地上房屋征收進(jìn)程中所涉及到的補(bǔ)償決定，如果被征收者持有不滿意見，可以依照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向上級主管部門申請行政復(fù)議，甚至可以直接啟動(dòng)行政訴訟程序。

最后，兩種征收進(jìn)程分別適用不同的法律及法規(guī)。對于國有土地上的房屋征收事宜，主要遵循國務(wù)院發(fā)布的590號令，即《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及其配套法規(guī)《房屋征收實(shí)施細(xì)則》。而在集體土地的征地拆遷環(huán)節(jié)，則以《中華人民共和國土地管理法》為基準(zhǔn)，各地政府再據(jù)此制定相應(yīng)的《征地拆遷補(bǔ)償辦法》予以明確。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

第十條

國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第十一條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

第十四條

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條

房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的

按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

二、國有土地和集體土地征收賠償標(biāo)準(zhǔn)

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))∶按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。

4、作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償?shù)姆秶ǎ?/p>

（1）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償（包括被征收房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償）；

（2）因征收房屋造成的通信、水電氣、空調(diào)移機(jī)、裝飾裝修及相關(guān)設(shè)施設(shè)備損失等的補(bǔ)償；

（3）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（4）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值補(bǔ)償，由房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。

市、縣級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，對征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

在我們?nèi)粘Ｉ钪校墒且环N無形的約束，它既保護(hù)我們的權(quán)益，也規(guī)范我們的行為。無論是在工作中，還是在生活中，我們都需要充分了解和理解法律，以便更好地保護(hù)自己的權(quán)益。雖然法律可能看起來復(fù)雜和深?yuàn)W，但是只要我們愿意花時(shí)間去學(xué)習(xí)和理解，就能夠掌握它的基本原理和應(yīng)用。正如本文的標(biāo)題所提出的問題，“國有土地和集體土地什么區(qū)別”，每一篇文章都是一次學(xué)習(xí)和理解法律的機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該抓住這些機(jī)會(huì)，不斷提高我們的法律素養(yǎng)，以便更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和變化。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：臨律-國有土地和集體土地什么區(qū)別，國有土地和集體土地征收賠償標(biāo)準(zhǔn)