梅政發(fā)〔2021〕11號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各辦局、直屬企事業(yè)單位，駐梅各單位：

　　修訂后的《吉林省梅河口市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)市政府2021年6月16日第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　梅河口市人民政府

　　2021年6月22日

　　附件：《吉林省梅河口市國有土地上房屋征收與補償辦法》政策解讀

　　吉林省梅河口市國有土地上房屋征收與補償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 為了公共利益需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)，對國有土地上房屋實施征收與補償活動，適用本辦法。

　　第三條 征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。

　　房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 梅河口市人民政府(以下簡稱市政府)負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為我市房屋征收部門，負責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　市房屋征收部門委托市房屋征收經(jīng)辦中心作為房屋征收實施單位，負責(zé)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

　　市房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　房屋征收工作中涉及發(fā)改、自然資源、財政、政數(shù)、審計、監(jiān)察、公安、民政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、司法、市場監(jiān)管等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，配合做好房屋征收與補償相關(guān)工作。

　　第五條 房屋征收與補償工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第二章 征收決定

　　第六條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市政府作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　市政府應(yīng)當(dāng)對擬征收房屋項目的公共利益屬性進行論證。

　　第七條 因舊城區(qū)改建項目確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一，經(jīng)認定后方可實施：

　　(一)經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)鑒定房屋結(jié)構(gòu)50%(含50%)以上為C級以上的房屋及建筑物;

　　(二)供水、供電、供氣、供暖以及道路、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后的房屋;

　　(三)經(jīng)自然資源部門論證嚴重影響城市總體規(guī)劃的房屋及建筑物;

　　(四)未經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收，建筑年代在15年以上，并且相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全以及存在安全隱患的房屋及建筑物;

　　(五)已不具備再使用功能的房屋，如爛尾樓、棄管房及舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)等;

　　(六)其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定相關(guān)情形。

　　市政府組織市發(fā)改、自然資源、住建、政數(shù)、司法、城管執(zhí)法、應(yīng)急、交通、供電等部門以及所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對舊城區(qū)改建項目按照以下程序認定：

　　(一)市政府組織相關(guān)部門對擬改建地塊進行實地踏查;

　　(二)市政府組織相關(guān)部門召開會議對擬改建地塊是否符合舊城區(qū)改建認定條件進行論證;

　　(三)依據(jù)相關(guān)部門認定意見，市政府確定擬征收項目是否符合舊城區(qū)改建結(jié)論。

　　第八條 對符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益情形的確需征收房屋的建設(shè)活動，市發(fā)改、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)分別對是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃情況進行審查，并出具書面審查意見。

　　保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建應(yīng)納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;對未納入年度計劃確需實施的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整并納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，確定征收項目計劃。

　　第九條 市政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

　　(一)市政府應(yīng)當(dāng)組織市自然資源、住建等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃以及現(xiàn)場踏查等情況確定房屋征收范圍，并予以公布。

　　(二)市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。市政府組織市自然資源、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

　　被征收人對調(diào)查登記工作不予配合，造成房屋補償不能體現(xiàn)被征收房屋真實價值的，由其承擔(dān)后果責(zé)任。

　　(三)市房屋征收部門擬定征收補償方案，上報市政府，市政府組織市發(fā)改、自然資源、住建、財政、司法、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對征收補償方案進行論證。

　　(四)市政府對論證通過的征收補償方案進行公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

　　(五)因舊城區(qū)改建需要征收房屋，征收范圍內(nèi)半數(shù)以上(不含半數(shù))的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和《吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法》及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案，并及時公布。

　　(六)市政府作出房屋征收決定前，由市政府確定的部門或者委托的第三方專門機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或者評估結(jié)論為不可實施的，不得作出房屋征收決定。征收房屋超過500戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十條 市政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定存儲到專門賬戶，專款專用。采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償安置的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值應(yīng)計入征收補償費用總額。

　　第十一條 市政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。房屋征收決定自公告之日起生效。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建、分割房屋、改變房屋用途、進行種植和養(yǎng)殖等不當(dāng)增加補償費用的行為。對違反上述規(guī)定實施的，不予補償。

　　市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知市自然資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政數(shù)等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。市政府應(yīng)當(dāng)在暫停期限內(nèi)作出房屋征收決定，未按期作出的，暫停期限屆滿后，暫停事項自動解除。

　　第三章 征收評估

　　第十三條 被征收房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。價值評估時點為房屋征收決定公告之日。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被征收房屋及房屋所占范圍內(nèi)合法土地使用權(quán)價值一并評估。

　　第十四條 房屋征收范圍公布后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通過市政府或者部門網(wǎng)站公開發(fā)布征收評估報名公告。報名后，應(yīng)當(dāng)將符合條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其業(yè)績情況、估價師執(zhí)業(yè)情況等信息向被征收人公布，由被征收人在5日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

　　經(jīng)協(xié)商未達成一致意見的，由市房屋征收部門組織被征收人投票確定，或者采用抽簽、搖號等方式隨機選定。采用投票方式確定時，選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)得票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過被征收人總數(shù)的50%。采用抽簽、搖號等隨機方式選定時，應(yīng)當(dāng)組織被征收人代表、基層組織代表及評估機構(gòu)代表參加，邀請公證機構(gòu)進行公證并全程錄像。

　　市房屋征收部門不得以任何方式和理由限制房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)參與房屋征收評估活動。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定或者確定后，一般由市房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

　　第十五條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責(zé)。

　　任何單位和個人不得干預(yù)房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十六條 被選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定至少2名注冊房地產(chǎn)估價師負責(zé)該房屋征收評估項目，注冊房地產(chǎn)估價師確定后無特殊原因不得更換。

　　注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

　　市房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由市房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))工作人員見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明。

　　第十七條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。分戶初評結(jié)果存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以修正。

　　公示期滿，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告送交市房屋征收部門，由市房屋征收部門向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　第十八條 征收評估報告應(yīng)當(dāng)符合《國有土地上房屋征收評估辦法》和《房地產(chǎn)估價規(guī)范》等規(guī)定。整體評估報告和分戶評估報告應(yīng)當(dāng)由負責(zé)房屋征收評估項目的至少2名注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)公章，不得以印章代替簽字。

　　第十九條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估結(jié)果10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)完成復(fù)核或者鑒定工作。對經(jīng)復(fù)核改變原評估結(jié)果或者經(jīng)鑒定存在技術(shù)問題的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)重新出具評估報告。

　　第二十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的房屋征收評估行為等情況實施監(jiān)督檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及處理情況依法向社會公開。

　　市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對征收評估委托合同實施情況的監(jiān)督檢查，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、注冊房地產(chǎn)估價師在房屋征收評估中不按要求查勘現(xiàn)場、制作評估報告、現(xiàn)場答疑、復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)督促其履行合同并遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第四章 征收補償

　　第二十一條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

　　第二十二條 市政府對被征收人給予的補償包括：

　　(一)被征收房屋價值的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　被征收房屋價值中應(yīng)當(dāng)包括房屋裝飾裝修價值、附屬設(shè)施價值以及附屬于該房屋的國有土地使用權(quán)的價值。

　　第二十三條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式補償安置。被征收房屋地段不具備房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，可以在其他地段提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，同時應(yīng)當(dāng)考慮地段差異，給予合理補償。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十四條 對符合城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的公有住宅房屋，應(yīng)當(dāng)先進行公有住房出售，再實施房屋征收。對暫不具備公有住房出售條件的，可以采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償方式。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由承租人繼續(xù)承租，重新簽訂房屋租賃合同。

　　第二十五條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　第二十六條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收住宅房屋有照面積部分實行“征一還一”，適當(dāng)增加安置面積，具體標準按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)被征收住宅房屋以房屋所有權(quán)證(不動產(chǎn)權(quán)證書)為補償單位。選擇無電梯樓房的，每戶無償增加5平方米的安置面積;選擇電梯樓房的，每戶無償增加8平方米的安置面積。原面積和增加安置面積部分需結(jié)算樓層差價。被征收人要求再增加面積部分按照市場價格結(jié)算。

　　(二)被征收住宅房屋按照規(guī)定標準產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅樓房，在增加和獎勵安置面積后仍不足45平方米，不足面積部分按建筑安裝工程造價結(jié)算，同時結(jié)算樓層差價。被征收人要求再增加面積部分按市場價格結(jié)算;被征收人持有低保證，且是被征收房屋所有權(quán)人，被征收房屋按照規(guī)定增加和獎勵安置面積后仍不足45平方米的，上靠安置到45平方米，需結(jié)算樓層差價。

　　第二十七條 產(chǎn)權(quán)登記為營業(yè)性質(zhì)的房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換到同類地段營業(yè)房屋的，被征收房屋有照面積部分實行“征一還一”，被征收人要求再增加面積部分按市場價格結(jié)算。其他用途的非住宅房屋(包括辦公用房、廠房、倉儲房、鍋爐房等)，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換營業(yè)性質(zhì)房屋的，按被征收房屋的評估價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場價格結(jié)算差價的方式安置。

　　臨主要街路的住宅房屋用于經(jīng)營且審批登記等營業(yè)手續(xù)齊全，被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換同類地段營業(yè)房屋的，有照面積部分被征收人需按1500元/平方米結(jié)算差價。被征收人要求再增加面積部分，按市場價格結(jié)算;不臨主要街路用于經(jīng)營的住宅房屋，被征收房屋按照住宅房屋的標準給予補償安置，其停產(chǎn)停業(yè)損失部分按照第三十四條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 征收已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準;不動產(chǎn)權(quán)證書與不動產(chǎn)登記簿不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準。

　　第二十九條 未經(jīng)登記建筑經(jīng)認定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對未超過批準期限的臨時建筑，按照建設(shè)成本結(jié)合新舊程度予以補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。以上三種情形的具體認定、處理和補償標準按市政府相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　有照房屋同期一體建設(shè)并且符合居住條件未經(jīng)登記的房屋部分，產(chǎn)權(quán)登記面積25%以內(nèi)部分參照有照房屋標準補償安置;超出產(chǎn)權(quán)登記面積25%以上比例部分參照有照房屋評估價值的50%標準給予補償安置。

　　第三十條 征收住宅房屋實際用于經(jīng)營的，按照住宅房屋補償，對審批登記手續(xù)齊全，在征收決定公告之日仍在持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的，對用于經(jīng)營的建筑面積部分按照下列標準給予一次性經(jīng)濟補助：

　　(一)臨主要街路的從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動的，按照房屋評估金額的10%補助;從事辦公、生產(chǎn)、家政、倉儲等經(jīng)營活動的，按照房屋評估金額的5%補助。

　　(二)不臨主要街路的從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動的，按照房屋評估金額的5%補助;從事辦公、生產(chǎn)、家政、倉儲等經(jīng)營活動的，按照房屋評估金額的2.5%補助。

　　第三十一條 房屋征收決定作出前，因自然災(zāi)害等不可抗力造成房屋滅失，并因擬進行房屋征收等原因未能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不動產(chǎn)權(quán)證書載明的用途、面積等信息及相關(guān)影像資料給予補償。

　　房屋征收決定作出后，非因被征收人過錯造成房屋滅失的，應(yīng)當(dāng)對房屋價值給予補償。

　　第三十二條 被征收房屋所有權(quán)人不明確的，可以根據(jù)房屋買賣協(xié)議、遺囑以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、鄰里等提供的材料作為開展征收補償工作的證據(jù)材料。

　　第三十三條 房屋征收行政文書以及分戶評估報告送達時，被征收人拒絕接收的，可以邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))或者所在單位的代表到場說明情況，在送達憑證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達過程。

　　其他方式無法送達時，采用公告送達的，應(yīng)當(dāng)在市房屋征收部門或者政府網(wǎng)站上進行公告，同時在房屋征收范圍內(nèi)醒目位置予以張貼，并邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))等代表到場見證。

　　第三十四條 對審批登記手續(xù)齊全并事實經(jīng)營，且房屋實際用途為生產(chǎn)、經(jīng)營用房的，在征收決定公告之日仍在持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營，因房屋征收造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按照下列方式給予補償：

　　(一)涉及可正常遷移的設(shè)施設(shè)備，不予補償，對設(shè)施設(shè)備的拆除、運輸、安裝、調(diào)試等發(fā)生的費用，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定。對無法恢復(fù)使用的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照重置價格結(jié)合成新給予補償，具體補償金額，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定。以上協(xié)商不成的，通過評估機構(gòu)評估確定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)可以邀請相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人士給予幫助，并在注冊房地產(chǎn)估價師聲明中予以說明。

　　(二)對停產(chǎn)停業(yè)期間造成的損失(含凈利潤及員工工資損失)，按照下列方式給予補償：

　　1. 被征收人房屋自己經(jīng)營，選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，按照被征收房屋評估價值的10%給予被征收人一次性補償;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換營業(yè)房屋的，按照實際過渡期限，每月按被征收房屋評估價值的0.8%給予被征收人補償。

　　2. 被征收房屋由他人經(jīng)營，選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，按照被征收房屋評估價值的5%分別給予被征收人和房屋承租人一次性補償;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換營業(yè)房屋的，按照實際過渡期限扣除6個月的期限，每月按被征收房屋評估價值的0.8%給予被征收人補償，房屋承租人按照被征收房屋評估價值的5%給予一次性補償。

　　(三)被征收房屋產(chǎn)權(quán)登記為住宅房屋而事實用于經(jīng)營，但審批登記手續(xù)不齊全的，停產(chǎn)停業(yè)損失補償參照本條第(二)項補償標準的50%執(zhí)行。

　　第三十五條 其他附屬設(shè)施的補償：

　　有線電視1100元/戶;成齡果樹100元/棵;成材樹200元/棵;上水井1000元/口(含配件);沉井500至1000元/口;暖氣片(含配套管件)120元/片;青苗10元/平方米;經(jīng)濟苗木20元/平方米;信鴿、犬類、禽畜等養(yǎng)殖動物自行遷移，只給予搬遷補償，具體標準為：家禽、信鴿10元/只;犬、豬、羊等家畜100元/頭;牛、馬、驢等家畜200元/匹;持有合法手續(xù)且事實存在的動力電設(shè)施550元/瓦千或者按照評估價格給予補償;其他附屬設(shè)施按評估價格補償。

　　第三十六條 其他補助和獎勵標準：

　　(一)搬遷補助費按照被征收有照房屋面積給予20元/平方米補助;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的，臨時安置補助費按照被征收有照房屋面積每月每平方米10元補助。超過過渡期限的，按每月每平方米15元補助;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換營業(yè)房屋的，只享受停產(chǎn)停業(yè)損失補償，不再享受臨時安置補助;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期間采暖補助費每個采暖期按照被征收有照房屋面積結(jié)合本市現(xiàn)行取暖費標準給予補助。

　　(二)被征收人在規(guī)定簽約期限內(nèi)達成協(xié)議并完成搬遷，征收住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，予以有照房屋面積20%的獎勵;選擇貨幣補償?shù)模枰杂姓辗课菝娣e300元/平方米的獎勵。征收其他非住宅房屋，不享受20%面積獎勵，予以有照房屋面積300元/平方米的獎勵。逾期未能達成協(xié)議的，不予獎勵。

　　(三)被征收人在達成協(xié)議后，10日內(nèi)完成搬遷騰空房屋的，給予每戶5,000元搬遷獎勵;20日內(nèi)完成搬遷騰空房屋的，給予3,000元搬遷獎勵;超過20日的，不予搬遷獎勵。

　　(四)被征收房屋院落范圍內(nèi)無違法建筑，在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達成協(xié)議并完成搬遷的，按照土地使用證確定的合法使用面積，每平方米給予100元獎勵。

　　(五)持有低保證、殘疾證或患有重大疾病的特殊群體，在規(guī)定期限內(nèi)達成協(xié)議并完成搬遷的，給予每戶10,000元的補助，符合以上情形的僅給予一次補助。

　　第三十七條 市房屋征收經(jīng)辦中心與被征收人依照本辦法規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

　　第三十八條 市房屋征收經(jīng)辦中心與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報請市政府依照本辦法規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿之日起6個月內(nèi)作出。

　　市房屋征收部門與被征收人無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律規(guī)定公告處理。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

　　第四十條 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行以及破壞、拆除房屋等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第四十一條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對不符合法定條件的房屋征收項目作出房屋征收決定的;

　　(二)違反公示、公布、公告、征求意見、聽證、評估等房屋征收法定程序?qū)嵤┓课菡魇张c補償?shù)?

　　(三)違反房屋征收法定補償范圍、內(nèi)容、標準實施房屋征收與補償?shù)?

　　(四)違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理相關(guān)事項手續(xù)的;

　　(五)非法干預(yù)評估活動和評估結(jié)果的;

　　(六)違法組織實施強制搬遷的;

　　(七)未及時核實、處理投訴、舉報的;

　　(八)其他不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第四十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第六章 附 則

　　第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《梅河口市國有土地上房屋征收與補償辦法》(梅政發(fā)〔2017〕1號)廢止。已作出房屋征收決定的項目，仍按原辦法及房屋征收補償方案執(zhí)行。貨幣化方式安置繼續(xù)按照《梅河口市城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作實施方案》(梅政發(fā)〔2017〕2號)文件執(zhí)行。

　　第四十六條 本辦法由吉林省梅河口市人民政府負責(zé)解釋。

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內(nèi)容審核：范美華律師

來源：臨律-吉林省梅河口市政府印發(fā)梅河口市國有土地上房屋征收與補償辦法，