柳政辦發(fā)〔2021)21號(hào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門∶

　　《吉林省柳河縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　柳河縣人民政府辦公室

　　2021 年4月16日

　　吉林省柳河縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范我縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《吉林省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 柳河縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。征收主體為柳河縣人民政府，征收部門為柳河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，征收實(shí)施單位為柳河縣房屋征收經(jīng)辦中心。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、自然資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和縣政府規(guī)定的職責(zé)分工，做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　被征收房屋所在地的街道辦事處、社區(qū)，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。

　　第五條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反《國有土地上房屋征收與補(bǔ)

　　償條例》《吉林省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》以及本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向柳河縣人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)后縣政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第二章 征收決定

　　第六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征收房屋項(xiàng)目的公共利益屬性進(jìn)行審查。對(duì)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益情形的確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，縣發(fā)展改革、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃情況進(jìn)行審查，并出具書面審查意見。

　　保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃;對(duì)未納入年度計(jì)劃確需提前實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)充納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第七條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等條件，經(jīng)縣人民政府組織有關(guān)部門認(rèn)定后，方可實(shí)施。

　　第八條 縣人民政府組織縣自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和土地性質(zhì)、建設(shè)需求以及現(xiàn)場(chǎng)踏查等情況確定房屋征收范圍。

　　房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

　　第九條 房屋征收范圍公告后，任何人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、搶栽搶種等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收范圍公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍內(nèi)的暫停辦理事項(xiàng)、期限等內(nèi)容書面通知有關(guān)部門。暫停期限最長(zhǎng)不得超過一年。

　　縣人民政府在暫停期限內(nèi)作出房屋征收決定，未按期作出的，暫停期限屆滿后，暫停事項(xiàng)自動(dòng)解除。

　　第十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　房屋征收部門組織調(diào)查登記過程中，向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門調(diào)取資料、了解情況時(shí)，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十一條 縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織縣自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　第十二條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣人民政府?？h人民政府應(yīng)當(dāng)組織縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案的合法性、合理性和可行性進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容∶(一)房屋征收的目的;(二)房屋征收范圍與實(shí)施時(shí)間;(三)征收補(bǔ)償費(fèi)用籌集情況;(四)被征收房屋的基本情況;

　　(五)房屋征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時(shí)間，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，搬遷期限、過渡方式和過渡期限等;

　　(六)征收補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限;(七)其他需要明確的內(nèi)容。

　　第十三條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，并將征求意見情況和修改情況及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上(不含半數(shù))的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合有關(guān)規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案，并及時(shí)公布。

　　第十四條 縣人民政府作出房屋征收決定前，由縣人民政府確定的部門或者委托的第三方專門機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急預(yù)案。未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者評(píng)估結(jié)論為不可實(shí)施的，不得作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十五條 縣人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值可以計(jì)入征收補(bǔ)償費(fèi)用總額。

　　第十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定當(dāng)日予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋征收決定自公告之日起生效。

　　房屋被依法征收的， 國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三章 征收評(píng)估

　　第十七條 被征收房屋的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由依法取得備案證書的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　第十八條 房屋征收范圍公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通過縣政府或部門網(wǎng)站公開發(fā)布征收評(píng)估報(bào)名公告，將符合條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名名單及其業(yè)績(jī)情況、估價(jià)師執(zhí)業(yè)情況等信息向被征收人公布，由被征收人在5日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致意見的，由房屋征收部門組織被征收人投票確定，或者采用抽簽、搖號(hào)等方式隨機(jī)選定。采用投票方式確定時(shí)，選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)得票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過被征收人總數(shù)的 50%。采用抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式選定時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織被征收人代表、基層組織代表及評(píng)估機(jī)構(gòu)代表參加，邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證并全程錄像。

　　房屋征收部門不得以任何方式和理由限制取得備案證書的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)參與房屋征收評(píng)估。

　　第十九條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評(píng)估結(jié)果 10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 10日內(nèi)完成復(fù)核或者鑒定工作。對(duì)經(jīng)復(fù)核改變?cè)u(píng)估結(jié)果或者經(jīng)鑒定存在技術(shù)問題的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)重新出具評(píng)估報(bào)告。

　　第四章 征收補(bǔ)償

　　第二十條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷?？h人民政府應(yīng)當(dāng)給予被征收人以下補(bǔ)償∶

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　被征收房屋價(jià)值中應(yīng)當(dāng)包括房屋裝飾裝修價(jià)值、附屬設(shè)施價(jià)值以及附屬于該房屋的國有土地使用權(quán)的價(jià)值。

　　第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋地段不具備房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，可以在其他地段提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮地段差異，給予合理補(bǔ)償。

　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的縣人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十二條 對(duì)在簽約期限內(nèi)簽約搬遷的被征收人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，且同時(shí)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　(一)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書記載或者經(jīng)認(rèn)定，房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房等非住宅房屋;

　　(二)具有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為被征收房屋;

　　(三)房屋征收決定公告之日仍正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

　　第二十四條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)木唧w辦法結(jié)合各區(qū)域征收補(bǔ)償安置方案確定。

　　第二十五條 因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照具有資質(zhì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具報(bào)告確定的補(bǔ)償金額給予補(bǔ)償。

　　第二十六條 被征收房屋已經(jīng)登記的，其性質(zhì)、用途和面積，一般以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書與不動(dòng)產(chǎn)登記簿不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。未經(jīng)登記的，應(yīng)當(dāng)由縣人民政府組織相關(guān)部門認(rèn)定、處理的意見為準(zhǔn)。

　　第二十七條 未經(jīng)登記建筑經(jīng)認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照建設(shè)成本結(jié)合新舊程度予以補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　第二十八條 征收的住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的，按照住宅進(jìn)行補(bǔ)償，并可以根據(jù)實(shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　第二十九條 房屋征收決定作出前，因自然災(zāi)害等不可抗力造成房屋滅失，并因擬進(jìn)行房屋征收等原因未能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書載明的用途、面積等信息及相關(guān)影像資料給予補(bǔ)償。

　　房屋征收決定作出后，非因被征收人的過錯(cuò)造成房屋滅失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋價(jià)值給予補(bǔ)償。

　　第三十條 被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門可以根據(jù)房屋買賣協(xié)議、合法遺囑等有效證據(jù)及街道、社區(qū)、鄰里等提供的證據(jù)材料進(jìn)行征收補(bǔ)償。

　　第三十一條 房屋征收行政文書以及分戶評(píng)估報(bào)告送達(dá)時(shí)，被征收人拒絕接收的，可以邀請(qǐng)街道(社區(qū))或者所在單位的代表到場(chǎng)說明情況，在送達(dá)憑證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名(蓋章)，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程。

　　其他方式無法送達(dá)時(shí)，采用公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門或者政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，同時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)醒目位置予以張貼，并邀請(qǐng)街道(社區(qū))等代表到場(chǎng)見證。

　　第三十二條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由縣人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，及時(shí)送達(dá)被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。除特殊情況外，補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)作出。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十三條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行以及破壞、拆除房屋等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任∶

　　(一)對(duì)不符合法定條件的房屋征收項(xiàng)目作出房屋征收決定的;

　　(二)違反公示、公布、公告、征求意見、聽證、評(píng)估等房屋征收法定程序?qū)嵤┓课菡魇张c補(bǔ)償?shù)?

　　(三)違反房屋征收法定補(bǔ)償范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)?

　　(四)違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)手續(xù)的;(五)非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果的;(六)違法組織實(shí)施強(qiáng)制搬遷的;(七)未及時(shí)核實(shí)、處理投訴、舉報(bào)的;

　　(八)其他不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本辦法自公布之日起施行，《柳河縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(柳政發(fā)〔2011〕24號(hào))文件同時(shí)廢止。

　　柳河縣人民政府辦公室

　　2021年4月16日印發(fā)

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