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違建拆除行為違法,如何起訴維護自身的合法權益?,強行拆除違建是否合法:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

  • 發布時間:

    2024-08-10 17:26:49
  • 作者:

    圣運律師
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違建拆除行為違法,如何起訴維護自身的合法權益?,面對泛濫成災的“以拆違代拆遷”行徑,違建拆除行為違法情形下的應對方式,對于廣大被征收人而言無疑具有十分重要的現實意義。那么在司法層面,人民法院究竟能提供哪些救濟呢?被征收人應如何通過訴訟方式來

違建拆除行為違法,如何起訴維護自身的合法權益?,強行拆除違建是否合法:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、違建拆除行為違法,如何起訴維護自身的合法權益?

面對泛濫成災的“以拆違代拆遷”行徑,違建拆除行為違法情形下的應對方式,對于廣大被征收人而言無疑具有十分重要的現實意義。

那么在司法層面,人民法院究竟能提供哪些救濟呢?被征收人應如何通過訴訟方式來堅決應對違建拆除行為違法呢?北京在明律師事務所專業律師幫您解讀!

第一個環節:訴責令限期拆除行政處罰決定。

行政機關以當事人違反《城鄉規劃法》為由作出責令停止建設、限期改正、限期拆除等決定后,當事人有權向人民法院提起行政訴訟。

被告通常是作出上述行政處罰決定的市、縣級人民政府城鄉規劃主管部門或者鄉、鎮人民政府。

人民法院對上述決定進行合法性審查,對違法情形可以作出撤銷上述決定或確認違法、要求限期重作等判決。

第二個環節:訴行政強制執行決定。

在限期改正、限期拆除等決定作出后,強制拆除進行前,行政機關若依據《行政強制法》的規定作出行政強制執行決定,當事人有權就該決定提起行政訴訟。

拆違領域的行政強制執行存在《城鄉規劃法》第68條規定的縣級以上人民政府“責成”等程序以及《行政強制法》第25條、第37條規定的催告、作出強制執行決定等程序,相關的配套性規定目前尚不健全。

司法實踐中需要把握準確的是,如果縣級以上人民政府以自己名義作出的“責成”行為直接產生了對外效果(如作出“強制執行決定書”等直接通知當事人),當事人可以縣級以上人民政府為被告提起行政訴訟;如果強制執行決定是由被責成的部門作出的,則當事人可以該部門以及作出責成行為的縣級以上政府為共同被告。

《城鄉規劃法》第68條規定,城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后(此為前述第一個環節),當事人不停止建設或者逾期不拆除的,建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

第三個環節:訴強制拆除行為本身。

當事人針對行政機關實施的強制拆除行為本身也可以依法提起訴訟。

《行政強制法》第8條規定,公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償。

強制拆除行為作為一種行政行為具有可訴性,即使對違法建筑物、設施、構筑物等的行政處罰決定和強制執行決定本身合法有效,也可能存在實施主體不適格(如賈敬龍案中的村委會強拆),執行對象錯誤(如實踐中常見的“誤拆”),擅自擴大執行范圍(有時認定的違建是建設于合法建筑旁邊的,或在一幢建筑中部分樓層、房間系違建),沒有采取適當的動產登記、封存、保管等措施(實踐中因此而導致房屋內物品被埋壓、毀損進而丟失的情況很多),造成被執行人或其他人合法財產損失,以及違反《行政強制法》第45條規定在夜間或法定節假日實施,或者對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式實施等情形,當事人對此可依法提起行政訴訟或國家賠償訴訟。

二、違建拆除如何維權

違建拆除可以申請行政復議或者提起行政訴訟進行維權。違法的建筑是不受法律保護的,城市管理部門有權對違法的建筑進行拆除,對違法的建筑物需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。不過,公民對行政機關實施行政強制,享有陳述權、申辯權,有權申請行政復議或者提起行政訴訟,因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償。

具體的維權流程如下:

1、對作出責令限期拆除通知、決定的,一定要在法定期限內提起復議或者訴訟,爭取將其依法撤銷;

2、涉案建筑已被拆除的,要及時起訴確認強拆行為違法,為通過行政賠償解決糾紛奠定基礎;

3、爭取在相關訴訟中通過協商溝通解決爭議。如前所述,行政賠償對于涉嫌違建的房屋而言并不會是一片坦途,往往很難獲取與有證房屋被違法拆除完全均等的賠償。

所以,只要當事人及時針對限拆通知、決定提起了復議或者訴訟,行政機關就無法繼續推進強制拆除程序,而只能等待復議、訴訟的最終結果生效后才能向前推進。另外,“責令限期拆除”文件是對涉案建筑予以“定性”的關鍵性材料,而當事人只有將涉案建筑系違法建筑的“帽子”徹底摘掉,才有可能實現對自身合法權益的有效維護。

【法律依據】

《中華人民共和國行政強制法》第四十四條 對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關可以依法強制拆除。第八條 (一)公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償;

(二)公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執行中有違法行為或者擴大強制執行范圍受到損害的,有權依法要求賠償。

三、強行拆除違建是否合法

法律分析:如果按法律規定的程序強拆的,就合法,強拆程序不合法的,就是違法。其法定程序為:1、查明事實階段。2、處理和處罰階段。3、補辦手續階段。4、簽定安置補償協議階段。5、行政裁決階段。6、強制執行階段。

法律依據:《中華人民共和國行政強制法》

第十八條 行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定:(一)實施前須向行政機關負責人報告并經批準;(二)由兩名以上行政執法人員實施;(三)出示執法身份證件;(四)通知當事人到場;(五)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;(六)聽取當事人的陳述和申辯;(七)制作現場筆錄;(八)現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明;(九)當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規規定的其他程序。

第四十四條 對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關可以依法強制拆除。

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內容審核:李娜娜律師

來源:中國法院網-違建拆除行為違法,如何起訴維護自身的合法權益?,

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