一、農(nóng)村大棚房都屬于違法建筑嗎被強(qiáng)拆后有補(bǔ)償嗎

農(nóng)村大棚房都屬于違法建筑嗎被強(qiáng)拆后有補(bǔ)償嗎

所謂大棚房，是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，屬于違法建設(shè)，例如，承租方建設(shè)水果、蔬菜大棚時(shí)，在其旁邊或者內(nèi)部建設(shè)的“配套用房‘，就稱為大棚房。在具體認(rèn)定大棚房時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、保護(hù)耕地的原則。需要整治、拆除的大棚房包括在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法建設(shè)住宅;占用耕地或基本農(nóng)田建設(shè)度假村、餐飲、別墅等設(shè)施;私自將大棚房改建成小工廠、小作坊;違法違規(guī)改建或擴(kuò)建的大棚看護(hù)房等等。然而，對于一些合法的農(nóng)用大棚房則不能認(rèn)定為違法建筑，進(jìn)而強(qiáng)制拆除，如果違法強(qiáng)拆，則是需要予以賠償?shù)摹?

案例介紹

冷先生在**縣王廟鎮(zhèn)宋集村承包農(nóng)田，建設(shè)大棚，用于種植反季節(jié)葡萄。2014年11月28日，隸屬于鎮(zhèn)政府的執(zhí)法大隊(duì)以冷先生建設(shè)的大棚為違法建筑為由，作出限期拆除通知書，后又自行撤銷。2014年12月15日，縣政府工作人員強(qiáng)制拆除了冷先生的大棚房，從而給冷先生造成了重大損失。冷先生遂以鎮(zhèn)政府為被告，向**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求確認(rèn)鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除其大棚的行為違法。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆冷先生的大棚房未經(jīng)事實(shí)認(rèn)定，且程序違法，由于已不具有可撤銷內(nèi)容，于2015年5月25日判決確認(rèn)鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆行為違法。冷先生于2015年12月30日向鎮(zhèn)政府提出行政賠償申請，由于鎮(zhèn)政府遲遲不履行賠償義務(wù)，冷先生便于2016年4月12日向**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院提起行政賠償訴訟，請求判令鎮(zhèn)政府賠償財(cái)產(chǎn)損失、評估費(fèi)用、律師費(fèi)、誤工費(fèi)，由于誤工費(fèi)、律師費(fèi)冷先生未提供證據(jù)，所以法院支持了冷先生大棚房已被拆除部分的財(cái)產(chǎn)損失及相應(yīng)的評估費(fèi)用。

案例分析

本案中，冷先生承包村里的集體土地，有承包合同，而且承包合同中明確土地用途為種植水果或蔬菜。其在承包地上修建的農(nóng)用大棚用于種植葡萄，不屬于一般意義上的違法大棚房。即便冷先生的葡萄大棚屬于違法建筑，鎮(zhèn)政府也應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，調(diào)查事實(shí)，進(jìn)行違法認(rèn)定。在違法事實(shí)認(rèn)定后，處罰決定作出前，書面告知被處罰人陳述、申辯等權(quán)利。只有當(dāng)被處罰人不行使權(quán)利或者行使權(quán)利但事實(shí)、理由、證據(jù)不成立的，才可以責(zé)令限期拆除，被處罰人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、又不拆除的，才能組織人員強(qiáng)制拆除大棚。而鎮(zhèn)政府既未對冷先生的大棚進(jìn)行違法建筑認(rèn)定，也未履行法定程序進(jìn)行強(qiáng)拆，因而其強(qiáng)拆行為違法。

關(guān)于強(qiáng)拆葡萄大棚的損失，需要冷先生自己舉證證明，包括大棚本身的價(jià)值、損失的反季節(jié)葡萄的價(jià)值、評估費(fèi)用、誤工費(fèi)等。由于冷先生的大棚房并未全部拆除，而其主張的大棚價(jià)值及葡萄損失包括了未拆除及損壞的部分，且對誤工費(fèi)、律師費(fèi)未提供證據(jù)，所以法院判令鎮(zhèn)政府賠償冷先生大棚房已被拆除部分的大棚價(jià)值、反季節(jié)葡萄損失及相應(yīng)的評估費(fèi)用。

綜上所述，只有用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大棚房才是違法建筑，才會被予以強(qiáng)制拆除、不給任何補(bǔ)償。對于農(nóng)用大棚房則是不能隨隨便便以違法建筑的名義拆除的，如果相關(guān)政府違反法定程序強(qiáng)拆農(nóng)用大棚房，則可以起訴確認(rèn)其強(qiáng)拆行為違法并申請國家賠償，以便維護(hù)自身的合法權(quán)益。

該內(nèi)容由 張勝云律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

二、修建了大棚房用于住宅遇拆遷說是違建會強(qiáng)制拆遷嗎

大棚是不是屬于違法建筑是由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行認(rèn)定的，如果當(dāng)事人對違法建筑認(rèn)定不服的，可以申請行政復(fù)議或者訴訟。《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(三)申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(六)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（六）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

三、農(nóng)村大棚房都屬于違法建筑嗎？被強(qiáng)拆后有補(bǔ)償嗎？

大棚房不一定都屬于違建，需要看具體情況，不能一刀切，對于不合規(guī)的大棚房是可以補(bǔ)辦手續(xù)或進(jìn)行整改的。所謂“大棚房”，顧名思義就是一些不法開發(fā)商把農(nóng)業(yè)用地上建設(shè)的塑料大棚進(jìn)行包裝后打著“私人農(nóng)莊”、“田園別墅”、“農(nóng)家院”的名義進(jìn)行銷售。這類房屋大多便是“大棚房”。屬于會被立即拆除的違規(guī)“大棚房”有：

1.違規(guī)改建農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房；

2.在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)住宅；

3.占用耕地違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，如別墅、休閑度假設(shè)施等。

違法的“大棚房”則屬于違建，一般情況下不能得到補(bǔ)償，但值得注意的是，哪怕是違建其內(nèi)部財(cái)物依然是屬于權(quán)利人的合法財(cái)物，如受到損害可主張權(quán)利。

一、相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國土地管理法》

第三十七條

非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。被1篇案例引用

禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。被2篇案例引用

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：頭條-農(nóng)村大棚房都屬于違法建筑嗎被強(qiáng)拆后有補(bǔ)償嗎，