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大棚房的劃定標準是什么？,什么是大棚房?認定標準有哪些?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-30 15:50:19
作者：
圣運律師
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大棚房的劃定標準是什么？，大棚房這個問題，是指一些工商企業、個人及組織借建農業設施或農業園區之名，違法違規占用耕地甚至永久基本農田，用于非農業建設的行為；其本質是改變土地性質和用途、改變農業生產功能，就是觸碰耕地保護紅線和農地非農化。從實際

大棚房的劃定標準是什么？,什么是大棚房?認定標準有哪些?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、大棚房的劃定標準是什么？

大棚房這個問題，是指一些工商企業、個人及組織借建農業設施或農業園區之名，違法違規占用耕地甚至永久基本農田，用于非農業建設的行為；其本質是改變土地性質和用途、改變農業生產功能，就是觸碰耕地保護紅線和農地非農化。從實際情況看，“大棚房”建設類型存在地區差異，主要包括三類：第一類是在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等；第二類是在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅；第三類是建設農業大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。其中，前兩類問題是清理整治的重點，必須堅決整治整改。第三類情況復雜，需要區分情況，分類處置，對面積嚴重超標并改變農業生產用途的，也必須堅決整治整改。

大棚房怎么建合法

具體要看當事人建立哪種大棚房。像蔬菜等大棚房只要取得了相應的手續資質，是完全合法的。一些地方工商企業或個人，借建農業大棚之名，違法建的“農家樂、私家莊園”等非農業設施的“大棚房”。具體包括：1、別墅、休閑度假設施：在各類農業園區占用耕地上建設的此類非農業設施。以溫室大棚為旗號，實則在內部建造豪華別墅度假村、農家樂、餐飲、商業等設施，并以此盈利。2、商品住宅：農業大棚建農村住宅，租賃給周末出來度假或周邊打工人員。3、小工廠、小作坊：農業大棚是用來種植農作物的，卻有很多人私自改建成小工廠、小作坊，用蔬菜大棚的外衣來掩飾加工廠生產的事實。

大棚房強拆怎么往上告

可以申請行政復議或者提起行政訴訟。被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

大棚屬于設施農用地嗎

依據我國相關法律的規定，大棚是否屬于設施農用地要依據具體情況而定，如果是休閑觀光項目種植蔬菜用的大棚，可以認定不是設施農用地。《中華人民共和國土地管理法》第四條國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。前款所稱農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

小產權房拆遷賠償標準

（1）被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額問等價值的產權房屋調換。它的具體計算是（被拆拆除房屋建安重置單價結合成新+同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價+價格補貼）被拆除房屋的建筑面積；（2）被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房，并獲得相應的貨幣補償，計算公式為（被拆除房屋建安重置單價結合成新十價格補貼）被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費用。

小產權房強拆賠償標準

住房和城鄉建設部、國土資源部等部門從來就不承認小產權房這個概念，嚴格來說所謂小產權房就是無產權房，我國實行的是不動產產權登記生效制度，這所謂的小產權房是無法辦理房產登記備案的，也就拿不到房屋所有權證，也就不能算是當事人合法的財產，也得不到法律應有的保護。按照相關規定，拆遷過程中對違章建筑是無償拆除的，即使各地出于各方面考慮在實際操作中也會給予一定補償，但一般是以自行拆除的勞務費的形式或參照建筑成本來適當補償，但遠遠低于拆遷合法房屋的補償。以上指的是在國有土地上，規劃、建設等手續不全的小產權房.中國現有土地法律法規框架下，土地按性質可分為城市的國有土地和農村的集體土地。《土地管理法》規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。在集體土地上建成的房屋，因沒有國家頒發的房屋產權證，被稱為小產權房.購買小產權房的風險很多。小產權房不具備普通商品房的法律性質，在購買過程中出現合同糾紛難以得到等同保護；開發建設過程中缺少監管，其質量問題出現的概率要高過商品房；而因為無法辦理合法的產權手續，購買后也不能合法轉讓過戶，對房產價值影響很大；若遇國家拆遷，很難得到相應的拆遷補償。不要一味看重小產權房的使用價值和低廉價格，也要多考慮下法律風險和長遠預期。

該內容由王密律師和律說律答共創回答

二、大棚房的認定標準

大棚房的認定標準是：

1、使用鋼筋、水泥等材料建造的圍墻和屋頂的建筑，覆蓋材料為塑料薄膜、遮陽網等，能夠集中種植蔬菜、水果等農作物的建筑。

2、使用鋼架、鋁合金、UPVC、彩鋼板等材料，安裝透明薄膜的建筑，能夠集中種植蔬菜、水果等農作物的建筑。

3、層數不超過1層，高度不超過4米的農業建筑，建造材料為紙板、竹板、藤條、草席等簡單材料，主要用于種蔬菜、水果等農作物。

4、以鋼筋、水泥等為骨架，覆蓋材料為玻璃、單層或多層塑料板等的溫室。

“大棚房”建設類型存在地區差異，主要包括三類：

第一類是在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等；

第二類是在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅；

第三類是建設農業大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。

綜上所述，大棚房是指一些工商企業、個人及組織借建農業設施或農業園區之名，違法違規占用耕地甚至永久基本農田，用于非農業建設的行為；其本質是改變土地性質和用途、改變農業生產功能，就是觸碰耕地保護紅線和農地非農化。

【法律依據】：

《中華人民共和國土地管理法》第六十七條

縣級以上人民政府自然資源主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。縣級以上人民政府農業農村主管部門對違反農村宅基地管理法律、法規的行為進行監督檢查的，適用本法關于自然資源主管部門監督檢查的規定。土地管理監督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規，忠于職守、秉公執法。

三、什么是大棚房?認定標準有哪些?

是以農業大棚為名進行非農業建設，屬違法建設，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內部建設"配套用房"，對外租售。大棚房租期一般為20到50年，每套價格從18萬到60萬元不等，被俗稱為"大棚別墅"、"大棚房"。清理整治范圍主要包括以下三類問題：在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等。在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅。建設農業大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。

一、對違法建筑的處理方式有哪些

對違法建筑的具體處理方式主要有罰款、限期拆除和沒收三種方式，具體內容為：

（一）罰款對于違法建設當事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對規劃實施的影響的，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。適用罰款的處罰方法，應明確以下幾個方面：

1、處以罰款的前提條件。

《城鄉規劃法》規定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的”，具體到每一處違法建筑或每一個個案，對這句話的理解不同，會直接導致對違法當事人的處罰不同。這直接涉及到民生問題。因此，應該把握幾個原則：

一是要有“規劃”。要談對規劃實施的影響，當然首先必須要有規劃，這里的“規劃”是指《城鄉規劃法》要求的總體規劃、詳細規劃等；沒有規劃，就談不上對規劃實施的影響，更談不上消除對規劃實施的影響；在有規劃這個問題上，要注重詳細規劃，因為詳細規劃規定得更為翔實具體，更容易掌握能否采取改正措施消除對規劃實施的影響。在規劃執法過程中遇到很多群眾在政府沒有確定的規劃開發區域內違法建房，雖然我們有城區總體規劃，但沒有詳細規劃，總體規劃規定得比較原則，因而在具體處罰時顯得很沒有說服力。

二是“規劃”要合法，在規劃的制定、修改等必須符合《城鄉規劃法》規定的實體要件和程序要件，二者缺一不可。實體要件是指法律規定的規劃的制定、修改所必須具備的內容以及遵循的原則等。程序要件是指法律規定的規劃的制定、修改所必經的法定程序。

在一定程度上講，程序要件要比實體要件更為重要，因為人們往往更加注重實體而忽視程序。這里需要強調的是，制定、修改規劃的其他法定程序一般不會被忽略，最后一道公布程序卻易被忽視。

三是正確把握“能否消除影響”這個關鍵。

認定通過改正措施后能否消除對規劃實施的影響，是正確實施行政處罰的關鍵。在有規劃和規劃合法的基礎上，要把握兩點：違法建筑違反了規劃的“硬性規定”也（可稱之為”強制性規定“，）它的存在使規劃的硬性規定不能得以順利實現，可認定為無法消除影響；違法建筑的存在使合法的規劃建設方案不能得以順利實施，可認定為無法消除影響。凡是不存在這兩種情況的違法建筑，一般可以認定為尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響，給予罰款處罰。當然，每個違法建筑都有其特殊性，需具體問題具體分析。

2、罰款的數額。

《城鄉規劃法》規定的罰款數額有兩個標準，一個是單獨適用罰款的數額標準（工程造價的5%到10%），一個是并處罰款的數額標準（工程造價的10%以下）。這里需要注意計算方式，是以違法部分的工程造價來計算。

（二）限期拆除

違法建設當事人所建的違法建筑，無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期拆除。

1、限期拆除的前提條件。前提條件是“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除”。

2、限期拆除的執行。根據現行的法律規定，限期拆除的執行一般有兩種方式，即自行拆除和強制拆除，強制拆除又可分為司法強制和行政強制兩種。自行拆除是指行政機關對當事人下達行政處罰決定后，當事人在規定的期限內，按照處罰決定確定的方式自行拆除違法建筑。

強制拆除，是指行政機關對當事人下達行政處罰決定后，當事人拒絕履行限期拆除義務，而由行政機關或人民法院強行拆除。行政機關提出執行申請后由人民法院決定并組織強行拆除的，稱為司法強制；由行政機關決定并組織強行拆除的，稱為行政強制。

3、行政強制拆除。

采取行政強制拆除措施必須具備的法定條件和必須遵守的法定程序。

法定條件：行政機關作出責令停止建設或者限期拆除的決定；當事人不停止建設或者逾期不拆除違法建筑。

法定程序：由縣級以上地方人民政府責成有關職能部門采取強制拆除措施

要執行好這條法律規定，應抓好三點：

一是請示。由行政機關將作出限期拆除決定所依據的事實、證據、適用法律、處罰決定內容以及當事人拒不執行處罰決定的事實以書面形式上報縣級以上地方人民政府審批，必要時報送行政處罰案件卷。

二是批復?？h級以上地方人民政府審查后認為有強制拆除必要的，以政府文件的形式批復，同意采取強制拆除措施。

三是執行。職能部門依照縣級以上地方人民政府的批復組織強制拆除。在強制拆除前，應當張貼強制執行公告，公布行政處罰決定的內容和縣級以上地方人民政府批準強制執行的決定。

（三）沒收

“沒收”這一處罰方法的適用，其實體要件和程序要件與強制拆除基本相同。不同的是，具備了強制拆除的必備條件后，在違法建筑不能拆除的情況下，才能適用沒收這一行政處罰措施。沒收和罰款”可以“并處。

二、蔬菜大棚拆遷賠償標準，蔬菜大棚對農民的補償有哪些

政府在對農村土地征收的時候，如果涉及對蔬菜大棚拆遷，應當按照每平方米160元到280元的標準計算補償款。這屬于地上附著物的補償，如果大棚中種植高經濟價值作物，農民還可以拿到額外的青苗費，由征地部門根據市價核算。

【本文關聯的相關法律依據】

《關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的方案》

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于加強耕地保護、實施鄉村振興戰略的決策部署，提高政治站位，迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，旗幟鮮明、態度堅決，上下聯動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務求實效，集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農地非農化，推動建立健全耕地保護監管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農業健康發展、推進鄉村振興戰略實施營造良好環境。

二、清理整治范圍

按照嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規建設行為，依法依規進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農村非法占用耕地變相開發房地產和建設住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問題：

（一）在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等。

（二）在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅。

（三）建設農業大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。