拆遷時遭遇斷水、斷電、封路，被征收人該怎么辦?，孫先生位于郊區的房屋面臨征收拆遷，由于拆遷方給出的補償較低，孫先生認為按照現在的補償標準簽訂補償協議，孫先生一家的生活水平和住房條件不但得不到提升反而還可能會降低，孫先生數次找到征收部門反映有
孫先生位于郊區的房屋面臨征收拆遷，由于拆遷方給出的補償較低，孫先生認為按照現在的補償標準簽訂補償協議，孫先生一家的生活水平和住房條件不但得不到提升反而還可能會降低，孫先生數次找到征收部門反映有關情況，但征收部門一直未有明確答復。因此孫先生一直也未就補償事宜與征收部門達成一致。
但是令孫先生沒有想到的是，沒過多久自己家的電隔三差五就停了，持續幾天后孫先生家的電被徹底停掉，甚至水也被停掉。面對這種情況李先生遂聯系供電和供水部門，要求恢復供水和供電，但供電部門和供水部門對孫先生的請求一直置之不理。隨后不明人員將孫先生回家唯一的一條路挖斷，致使孫先生每天回家只能將車停在一公里外的空地然后步行。
國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條明確規定，在征收拆遷過程中，任何單位或者個人均不得采取暴力、威脅或違反法律規定中斷被征收人供水、供電、供熱和供氣以及損毀道路的非法方式迫使被征收人搬遷。
雖然法律明確禁止任何單位和個人在征收拆遷過程中中斷被征收人房屋的供水、供電、供氣和供暖的行為以及禁止以非法方式損壞道路的行為。但為什么征收部門寧愿冒著觸犯法律的風險中斷被征收人房屋供電、供水、供暖、損毀道路呢？
其實原因也很簡單，遭遇斷水、斷電、損毀道路后的房屋已經失去了基本的生活功能，絕大多數被征收人面對這種情況往往是投訴無門，供電、供水一直無法恢復，道路又被損毀，致使被征收人無法在此生活，拆遷方就成功的達到了打擊你的目的，往往在稍微增加一點補償，被征收人雖然感覺不合理但也只能簽字了事。
那么像金先生這樣的遭遇，面對拆遷方斷水、斷電、道路被損毀作為弱勢放的被征收人該怎么辦呢？
《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十一條規定，在征收拆遷過程中，采取暴力、威脅或者違反有關法律規定中斷被征收人房屋的供水、供熱、供氣、供電和損毀道路的行為非法迫使被征收人簽訂補償協議，給被征收人造成損失的應當依法承擔賠償責任，同時對相關的主管人員和直接責任人員的行為構成犯罪的應當依法追究刑事責任，對于上述人員的行為不構成犯罪的也應當依法給予行政處分和處罰。
在面對征收部門中斷被征收人房屋的供水、供熱、供氣、供電和損毀道路的行為被征收人應當及時報警，要求公安機關依法對上述違法行為予以查處并確定違法主體。同時要求有關部門停止實施違法行為恢復供水和供電修復被損毀道路，并要求有關人員承擔相應的違法責任。
在征收拆遷過程中，如果被征收人不配合征收方按期簽訂補償協議并搬遷，斷水斷電斷網是征收方最常見的逼遷手段，面對這樣的困境，被征收人該如何使用法律武器維護自己的權益？
王先生家住安徽省某市，2012年3月21日，當地區政府組織成立指揮部，對王先生家所在地進行城中村改造拆遷。2014年12月6日和2014年12月10日，指揮部分別向國網安徽省電力公司某市供電公司發送《關于停斷違法建設電力供應的函》和《通知》，函和通知中表明因開發地塊違章建筑正在進行拆遷，為避免違章拆除中引發安全事故，造成不應有的損失，要求供電公司配合停止對該地塊違章建筑供電。因王先生的經營性用房住所地在拆遷范圍內，2015年4月22日，王先生在訴鄭州供電公司供電合同糾紛一案中，由供電公司舉證得知區政府的行為。王先生認為區政府的行為侵害了其合法權益，故訴至法院。
那么在這個案子中，區政府該不該承擔責任？區政府辯稱，《關于停斷違法建設電力供應的函》屬于行政機關與企業商洽和聯系工作的銜接溝通過程，不是在行使行政職權，對供電公司不具有命令性和強制力，也不會對原告的權利義務產生直接影響，不屬于行政法律規范調整的“行政行為”，不符合行政訴訟受理范圍。
誠然，沒有相關法律、法規賦予區政府在城中村改造過程中對已經建成的違章建筑拆除時可以采取停斷電的行政職權，《關于停斷違法建設電力供應的函》就不能被認為是行政法律行為，但卻是一種行政事實行為！
行政行為，是指具有行政權能的組織運用行政權，針對行政相對人設定、變更或者消滅權利義務的行為。本案，區政府通知供電公司停電是希望供電公司提供輔助行為，并未在區政府與供電公司之間設立、變更或者消滅權利義務，不具備行政行為的實質要件，因此區政府通知停電行為不是行政行為。但是，區政府作為一級地方人民政府，具有行政權能，其通知供電公司停電是其涉案拆遷工作的一部分，具體運用了行政權，是一種行政事實行為。
對涉案開發地塊停止電力供應區政府拆遷工作的一部分，涉案開發地塊是否如涉案函和通知中所述屬于違法建設、存在火災隱患的判斷職責屬于區政府，供電公司對上述事項不具有判斷能力，其也沒有判斷義務，其停止電力供應僅是輔助區政府的行為。相應的，停止供電可能對王先生造成的不利影響的合理注意義務，也應當由區政府來承擔。
從現在實際的拆遷情況來說，隨著我國法治越來越完善，拆遷方硬是強拆的情況不多了。尤其是在我們被拆遷人的房屋土地手續完整，而且房屋價值還比較高的時候，被拆遷人如果沒有什么破綻或者重大明顯的違法點，拆遷方也不敢輕易去強拆偷拆了。而且通常在這樣的情況下，被拆遷人肯定是不同意簽拆遷補償協議，現階段也是不搬遷的，因為給的拆遷補償費過低。那這時候拆遷方這時怎樣才能達到拆遷的目的呢？
這時候拆遷方就開始從歪處動腦筋，其中最常用的手段就是斷水、斷電、停止供應燃汽、供熱等等。試想一下沒日沒夜的停水，停電，給被拆遷人生活上帶來有極大的不便，夏天異常悶熱，冬天也會因為寒冷而無法居住，這時候你是搬還是不搬呢？現實中也確實有很多被拆遷人因忍受不了這樣的生活環境，最后也只能無奈的搬遷了，而也就因此損失了一大部分應得的拆遷補償費。
某地政府由于城市建設的需要，欲對劉大爺所居住的平房住宅區進行房屋征收。政府依法公告了房屋征收補償方案，但劉大爺認為該補償方案不合理，給予的臨時安置補償款過低。在與政府工作人員溝通以后，劉大爺的建議仍然未被采納。后來，劉大爺沒有簽訂補償協議，也表示如果政府不采納其建議，他將拒絕搬走。在一個月后，多數住戶都已經搬離，只有劉大爺和其他的幾位鄰居還沒有搬遷，拆遷單位與這幾戶人家多次溝通無果后，切斷了這幾家的水電強迫其搬離。那么，拆遷單位可以采取斷水斷電的方式強迫被征收人搬遷嗎？
我國《行政強制法》第六一條明確規定，采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。除此之外，《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條也規定，任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。據此可知，拆遷單位的斷水斷電的行為是違法的，劉大爺和其他幾戶人家在遭遇房屋征收工作人員采用的斷水斷電等不法手段進行拆遷時，可以拿起法律武器維護自身的合法財產權益。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條對搬遷前提、禁止拆遷單位野蠻拆遷等問題作出了規定。所謂“先補償、后搬遷”，即補償未到達被征收人之前，被征收人是可以拒絕搬遷的。而且，本條對斷水斷電等野蠻拆遷行為作了明確的禁止。
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內容審核：王有銀律師
來源：中國法院網-拆遷時遭遇斷水、斷電、封路，被征收人該怎么辦?，
