能否通過協(xié)商或調(diào)解解決拆遷糾紛?,法律分析:在我國,拆遷糾紛往往涉及到征地、補償、安置等復雜問題,因此,解決拆遷糾紛需要綜合考慮各方利益和各種法律規(guī)定。雖然法律沒有明確規(guī)定拆遷糾紛必須通過協(xié)商或調(diào)解解決,但是這是解決拆遷糾紛的一種有效方式。
法律分析:
在我國,拆遷糾紛往往涉及到征地、補償、安置等復雜問題,因此,解決拆遷糾紛需要綜合考慮各方利益和各種法律規(guī)定。雖然法律沒有明確規(guī)定拆遷糾紛必須通過協(xié)商或調(diào)解解決,但是這是解決拆遷糾紛的一種有效方式。
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十七條:城市房屋拆遷必須按照法定程序,提前通知拆遷人,并進行協(xié)商,達成協(xié)議后,簽訂拆遷協(xié)議書。
2.《中華人民共和國土地管理法》第四十七條:征收單位應當與土地使用權(quán)人、農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民協(xié)商,征收方式和征收費用應當協(xié)商一致,簽訂征收協(xié)議。
3.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第十七條:城市規(guī)劃必須經(jīng)過公眾參與,聽取公眾意見,尊重公眾意愿,并與居民協(xié)商,達成共識后,方可實施。
綜上所述,通過協(xié)商或調(diào)解解決拆遷糾紛是一種法律允許的方式,能夠在維護各方合法權(quán)益的同時,推進拆遷工作的有序進行。
一、發(fā)生拆遷糾紛如何協(xié)商?
發(fā)生拆遷糾紛后若是采取協(xié)商的方式處理糾紛,那么在協(xié)商的時候,需要注意的事項包括分清責任是非、堅持原則等。
1、分清責任是非。
協(xié)商解決糾紛的基礎(chǔ)是分清責任是非。當事人雙方不能一味地推卸責任,否則,不利于糾紛的解決。因為,如果雙方都以為自己有理,責任在對方。則難以做到互相諒解和達成協(xié)議。
2、態(tài)度端正,堅持原則。
在協(xié)商過程中,雙方當事人既互相諒解,以誠相待、勇于承擔各自的責任,
又不能一味地遷就對方,進行無原則的和解。尤其是對在糾紛中發(fā)現(xiàn)的投機倒把,行賄受賄,以及其他損害國家利益和社會公共利益的違法行為,要進行揭發(fā)。對于違約責任的處理。只要合同中約定的違約責任條款是合法的,就應當追究違約責任,過錯方應主動承擔違約責任,受害方也應當積極向過錯方追究違約責任,決不能以協(xié)作為名。
假公濟私,慷國家之慨而中飽私囊。
3、及時解決。
如果當事人雙方在協(xié)商過程中出現(xiàn)僵局,爭議遲遲得不到解決時,就不應該繼續(xù)堅持協(xié)商解決的辦法,否則會使合同糾紛進一步擴大,特別是一方當事人有故意的不法侵害行為時,更應當及時采取其他方法解決。
二、導致拆遷糾紛發(fā)生的原因有哪些?
1、導致拆遷糾紛發(fā)生的原因包括補償協(xié)議簽訂不明確或是簽訂后不依約履行等。
此外若是存在以下情形,也有可能會導致拆遷糾紛發(fā)生:
(1)征收程序存在違法現(xiàn)象,征收地塊未經(jīng)有權(quán)機關(guān)審批即開始征收程序,或是存在不張貼征收公告等不透明行為;
(2)補償安置的標準不依法制定,未經(jīng)審批或聽證,致使補償標準明顯不合理;
(3)因歷史遺留問題致使房屋產(chǎn)權(quán)證明缺失,征收部門以此降低補償或者強拆房屋時有發(fā)生。
2、發(fā)生拆遷糾紛后,可以采取以下方式處理:
(1)民事仲裁或民事訴訟
拆遷補償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
(2)行政訴訟
當事人的房屋拆遷糾紛對行政裁決不滿的,可以進行行政訴訟。但是行政訴訟有個前置的條件,行政裁決后對其裁決結(jié)果不滿意的,可進行行政復議,對復議不滿意的可依法進行行政訴訟。
拆遷糾紛發(fā)生之后,當然是可以采取協(xié)商的方式進行處理。當然經(jīng)過協(xié)商之后,有可能并不能確定處理拆遷糾紛的方案。對于無法協(xié)商的情形,任何一方拆遷糾紛當事人,最好是在法定的訴訟時效范圍之內(nèi),就向法院提出訴訟請求。
一、發(fā)生拆遷糾紛找哪協(xié)調(diào)?
發(fā)生拆遷糾紛找房屋所在地的調(diào)解委員進行調(diào)解,人民調(diào)解工作的原則,主要有三個方面:
1、平等自愿原則。
人民調(diào)解,必須在當事人平等自愿的基礎(chǔ)上進行,不得強迫。這一原則的要求,一是糾紛的受理,必須基于當事人自愿,而且是各方當事人自愿,如果當事人不愿意接受調(diào)解,或者不愿意接受某個組織和個人的調(diào)解,或者有一方當事人不愿意接受調(diào)解,均不能強迫之;二是在調(diào)解的過程中,對當事人必須進行耐心細致的勸解、開導、說服,不允許采取歧視、強迫、偏袒和壓制的辦法;三是經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議,其是非界限、責任承擔、權(quán)利義務內(nèi)容,必須由當事人自愿接受,不得強加于人。
2、合法合理原則。
人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行,法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的,依據(jù)社會主義道德進行。這一原則要求,一是人民調(diào)解活動必須合法,其調(diào)解范圍、程序步驟、工作方法必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,調(diào)解行為規(guī)范、公正、合理;二是調(diào)解民間紛紛的主要方式是以國家法律、黨和政府的政策以及社會主義道德對當事人進行說服教育,使當事人按照法律、政策和道德,分是非、辨責任;三是糾紛調(diào)解的結(jié)果和當事人權(quán)利義務的確定,不得違背法律、政策和道德的要求,不能用本地的“土政策”代替法律,也不能在法律與情理發(fā)生抵觸的時候違背法律的規(guī)定,無原則地求得糾紛的平息。
3、不限制當事人訴訟權(quán)利原則。
民間糾紛發(fā)生后,當事人有權(quán)向人民法院提起訴訟,不得因未經(jīng)調(diào)解而限制其訴訟權(quán)利。在調(diào)解民間糾紛過程中,當事人在任何時候、以任何理由都可以中斷調(diào)解,向人民法院提起訴訟。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的糾紛,當事人仍然有權(quán)利提起訴訟,請求人民法院對糾紛及其協(xié)議予以裁判。如:有的調(diào)解協(xié)議注明“雙方不得以任何理由提起訴訟”,這一條因違反法律強制性規(guī)定而無效。當然,當事人也負有履行人民調(diào)解協(xié)議的法定義務,不得隨意反悔。當事人不履行調(diào)解協(xié)議的,對方當事人可以以人民調(diào)解協(xié)議起訴。一方當事人以原糾紛起訴的,另一方當事人可以以人民調(diào)解協(xié)議抗辯。
二、房屋拆遷糾紛的被告是誰?
房屋拆遷糾紛的被告可能為拆遷行政管理部門、也有可能會政府,或者是拆遷方、被拆遷方等。
1、遷行政管理部門
一般而言,拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補償裁決等行政行為的,原告不服提起行政訴訟的,拆遷行政管理部門為被告。
2、人民政府
城市房屋拆遷行政訴訟中,以人民政府為被告的一般是以下幾種情形:
(1)由人民政府下屬的“拆遷辦公室”充當拆遷人同時又作出許可決定和裁決;
(2)由人民政府或者土地管理局成立的臨時性組織,如“拆遷指揮部”等充當拆遷人,同時作出許可決定和裁決;
(3)由政府專門成立的土地儲備中心充當差遣人由人民政府作出裁決。在城市房屋拆遷行政糾紛時,出現(xiàn)以上三種情形的,人民政府為房屋拆遷行政訴訟的被告。
發(fā)生拆遷糾紛后,若是采取協(xié)商的方式不能解決糾紛,可以向調(diào)解委員會等提出調(diào)解請求。由于調(diào)解需要遵守自愿等的原則,故此若是一方糾紛當事人若是不同意調(diào)解,那么采取調(diào)解的方式,也是不能處理拆遷糾紛的。無法調(diào)解的,可以向法院起訴。
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內(nèi)容審核:劉超律師
來源:中國法院網(wǎng)-能否通過協(xié)商或調(diào)解解決拆遷糾紛?,
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