一、村委會有權(quán)拍賣集體土地嗎

村委會是無權(quán)拍賣集體土地的，但可以經(jīng)集體村民同意或授權(quán)的，在授權(quán)范圍內(nèi)依法通過租賃等方式流轉(zhuǎn)土地。我國法律規(guī)定，土地公有制，農(nóng)村土地為集體所有，戶只有承包地和宅基地的使用權(quán)，所以村委會沒有權(quán)利將集體土地拍賣給農(nóng)民。

一、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和集體土地承包費(fèi)有什么不同？

農(nóng)村土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)村土地承包后土地的所有權(quán)性質(zhì)不變，承包地不得買賣。

1、除非荒地等是要繳費(fèi)承包，否則是不要土地承包費(fèi)的。

2、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)：個(gè)人、企業(yè)、合作社等想要大規(guī)模的從事種植，需要大塊的土地，這就需要繳納土地流轉(zhuǎn)金從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)出土地，從而獲取土地的使用權(quán)，而土地承包權(quán)依然不變。

二、發(fā)包方能否因?yàn)閶D女離婚而收回其原承包地嗎

承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方也不得收回其原承包地。

村委會強(qiáng)行收回村民承包的土地容易引發(fā)糾紛。從我國有關(guān)法律的規(guī)定來看，只有在特定情況下，村委會才有權(quán)收回村民承包的土地，這些特定情況大體有以下幾種。

第一，村民連續(xù)兩年棄耕拋荒的。土地管理法第38條明確規(guī)定：“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。承包經(jīng)營耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。”

第二，承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。農(nóng)村土地承包法第27條第3款規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。”即，當(dāng)承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口時(shí)，村委會有權(quán)收回承包地。作出這樣一條法律規(guī)定，主要是考慮到城市已經(jīng)基本建立了社會保障制度，進(jìn)入城市可以享有相應(yīng)的社會保障。承包方若繼續(xù)享有土地承包經(jīng)營權(quán)就會兩頭獲利，而本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部就會有一部分新增人口無地可種，又不能享受社會保障，結(jié)果就會造成嚴(yán)重的不公平。因此，在這種情況下，法律要求承包方應(yīng)當(dāng)交回承包的耕地和草地。這里需要注意的兩個(gè)問題：一是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并且轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，這兩個(gè)條件同時(shí)具備的，才應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，發(fā)包方才可以收回承包方承包的耕地和草地。二是應(yīng)當(dāng)交回的承包地只限于耕地和草地，不包括林地。

第三，已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地的。農(nóng)村土地承包法第31條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。”換言之，當(dāng)婦女結(jié)婚后在婆家娘家兩地都取得了承包地的，不論是娘家村委會還是婆家村委會都有權(quán)收回承包地，承包方也有義務(wù)退回一份承包地，但可以自己選擇退回哪份承包地。

第四，承包方自愿交回承包地的。法律允許承包方在承包期內(nèi)自愿交回承包地，但要履行法定程序和相關(guān)手續(xù)。農(nóng)村土地承包法第29條規(guī)定：

“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地?！狈芍砸蟪邪教岢鰰嫔暾垼瑢?shí)際上是為了防止村委會“強(qiáng)好民意”違法強(qiáng)行收地。

第五，承包戶是“絕戶”的。這是一種比較特殊的情況。農(nóng)村土地承包法第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！币虼?，當(dāng)承包經(jīng)營戶中的成員因?yàn)檫w出、死亡等原因?qū)е聭糁袥]有成員時(shí)，實(shí)際上就是“絕戶”，此情況下村委會有權(quán)將承包地收回，然后另行發(fā)包。除了法律規(guī)定的以上情形外，村委會基于其他因素收地的行為都是沒有法律依據(jù)的違法行為，村民可以依法申請仲裁和提起訴訟，要求停止侵權(quán)，返還土地。

三、農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓政策

農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。包括1.農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)：是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)，可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定。2.林權(quán)，是指集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不能超過法定期限。3.四荒”使用權(quán)，四荒”使用權(quán)。是指農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。以其他方式承包的，其承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。4.農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)(不含土地)的所有權(quán)或使用權(quán)，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。是指農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。6.小型水利設(shè)施使用權(quán)，小型水利設(shè)施使用權(quán)。是指農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。7.農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)，農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。是指涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。8.其他，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法》第九條

城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十一條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

二、法院能否拍賣集體土地使用權(quán)

法律分析：法院拍賣可以集體土地使用證過戶的房子，法院查封拍賣集體土地上的房產(chǎn)及其附著物，不能直接處置集體土地使用權(quán)，法院對處理集體土地房屋涉及集體土地的，需經(jīng)與規(guī)劃部門、國土管理部門取得一致意見后，才可以裁定予以處理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第六十三條 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院制定。

三、村委會能不能拍賣土地

根據(jù)法律規(guī)定，村委會可以拍賣土地。農(nóng)村土地雖然屬于村集體所有，但村委會只能在不改變土地用途并征得村集體同意的前提下，在村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，對土地使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。村委會、村民大會都無權(quán)超越法律規(guī)定，自由處置村集體土地。

一、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款條件具體是什么

土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款條件是：

1、土地承包經(jīng)營權(quán)人有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證等證件；

2、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押程序合法且行為規(guī)范；

3、土地的農(nóng)業(yè)用途未被改變；

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織及流出方同意抵押的等。

二、鎮(zhèn)上的房子屬于宅基地嗎

視情況而定，是否屬于村集體。宅基地是指農(nóng)村村民為建設(shè)自住房屋使用的土地。在我國廣大農(nóng)村，宅基地的管理實(shí)行的是所有權(quán)與使用權(quán)相分離的使用制度。宅基地使用權(quán)作為土地使用權(quán)的一部分，歸當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織(村委會)所有，但公民可以依法取得對宅基地的使用權(quán)。同時(shí)，我國農(nóng)村宅基地還有一定的福利性質(zhì)，農(nóng)民一般無償取得宅基地使用權(quán)，在取得宅基地使用權(quán)后，享有長期占有、使用的權(quán)利。

三、土地承包合同的發(fā)包方和承包方是誰

土地承包合同的發(fā)包方具體如下：

1、農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包；

2、已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包；

3、國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法》第四條規(guī)定，國家實(shí)行土地用途管制制度。

國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

h3>四、法院能否拍賣集體土地使用權(quán)

法律分析：法院拍賣可以集體土地使用證過戶的房子，法院查封拍賣集體土地上的房產(chǎn)及其附著物，不能直接處置集體土地使用權(quán)，法院對處理集體土地房屋涉及集體土地的，需經(jīng)與規(guī)劃部門、國土管理部門取得一致意見后，才可以裁定予以處理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第六十三條 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院制定。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：中國法院網(wǎng)-村委會有權(quán)拍賣集體土地嗎，