一、村級(jí)集體資產(chǎn)保留價(jià)的確定

村級(jí)集體資產(chǎn)拍賣必須經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估程序。由村集體資產(chǎn)改制工作小組推薦2—3家有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，經(jīng)村民(代表)會(huì)議委托評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核后，村民(代表)會(huì)議確認(rèn)資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值或根據(jù)本村資產(chǎn)實(shí)際情況，確定資產(chǎn)拍賣的保留價(jià)。

在拍賣活動(dòng)中，評(píng)估價(jià)是制定保留價(jià)的基礎(chǔ)，保留價(jià)是村民權(quán)益維護(hù)的底線，又是拍賣能否成敗的關(guān)鍵，二者相輔相成。村民(代表)會(huì)議制定保留價(jià)的唯一依據(jù)是評(píng)估報(bào)告確定的評(píng)估價(jià)，村民(代表)會(huì)議不可能也不可以把保留價(jià)低于評(píng)估價(jià)，否則，將造成集體資產(chǎn)流失。如果保留價(jià)高于評(píng)估價(jià)，將會(huì)減少集體資產(chǎn)在市場(chǎng)的利益空間，降低竟買人的競(jìng)買欲望，增加拍賣成交的難度，造成競(jìng)買人望而卻步導(dǎo)致流拍，最終損害村民和村集體利益。

雖然說，評(píng)估價(jià)因受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、供求關(guān)系影響，不一定與村資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格相同。因此，不宜簡(jiǎn)單地把評(píng)估價(jià)作為拍賣保留價(jià)，但在操作上我們一般會(huì)要求村民(代表)會(huì)議將拍賣保留價(jià)與評(píng)估價(jià)相一致，既符合法定要求，又有利于拍賣。關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格符合拍賣變現(xiàn)的目的。

資產(chǎn)評(píng)估是根據(jù)不同的評(píng)估目的，依照法定或允許的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行估算，作出資產(chǎn)價(jià)值的結(jié)論。不同的評(píng)估目的應(yīng)運(yùn)用不同的評(píng)估方法，產(chǎn)生不同的評(píng)估值。以拍賣為目的的評(píng)估，宣采用“從低策略”，以公開市場(chǎng)價(jià)值為原則確定其客觀合理價(jià)格，考慮快速變現(xiàn)等因素的影響，以下浮20%幅度為拍賣評(píng)估價(jià)為宜。這樣的評(píng)估價(jià)可以留有一定的利益空間，增加競(jìng)買人的競(jìng)買欲望，為爭(zhēng)奪拍品而展開競(jìng)爭(zhēng)，最終能以較高價(jià)位成交。

村委會(huì)、村民(代表)會(huì)議在委托資產(chǎn)評(píng)估時(shí)要說明資產(chǎn)評(píng)估的目的，并可要求評(píng)估機(jī)構(gòu)先進(jìn)行資產(chǎn)初評(píng)，由評(píng)估機(jī)構(gòu)提出資產(chǎn)評(píng)估的初步意見。如對(duì)資產(chǎn)評(píng)估存有異議或認(rèn)為偏離評(píng)估目的的，有權(quán)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)就評(píng)估目的、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序及其他問題作出說明，重新評(píng)估并提交村民(代表)會(huì)議進(jìn)行討論，予以再次確認(rèn)。

拍賣人也有必要與評(píng)估機(jī)構(gòu)保持經(jīng)常的聯(lián)系，相互提供拍賣信息、拍賣成交價(jià)格、市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)等，使評(píng)估機(jī)構(gòu)也能掌握拍賣市場(chǎng)的動(dòng)向，了解評(píng)估報(bào)告通過拍賣實(shí)踐后的結(jié)果，使資產(chǎn)評(píng)估更貼近市場(chǎng)，更貼近拍賣。

二、村民集體資產(chǎn)保護(hù)

法律分析：受法律保護(hù)。集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是勞動(dòng)群眾對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體所有權(quán)是我國(guó)所有權(quán)體系中的一個(gè)獨(dú)立類型。集體所有權(quán)是集體所有制在法律上的表現(xiàn)。集體所有權(quán)的主體是集體組織。如區(qū)域性集體組織、合作社組織等。集體所有權(quán)的客體包括森林、山嶺等資源，也包括土地、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》 第二百六十五條 集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

三、村集體資金使用規(guī)定

法律分析：村集體的資金使用屬于涉及村民利益的事項(xiàng)，需經(jīng)村民會(huì)議討論決定。

法律依據(jù)：《村民委員會(huì)組織法》第二十四條　涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案； （四）土地承包經(jīng)營(yíng)方（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案； （六）宅基地的使用方案；（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案； （八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

h3>四、村民集體資產(chǎn)保護(hù)

法律分析：受法律保護(hù)。集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是勞動(dòng)群眾對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體所有權(quán)是我國(guó)所有權(quán)體系中的一個(gè)獨(dú)立類型。集體所有權(quán)是集體所有制在法律上的表現(xiàn)。集體所有權(quán)的主體是集體組織。如區(qū)域性集體組織、合作社組織等。集體所有權(quán)的客體包括森林、山嶺等資源，也包括土地、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》 第二百六十五條 集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-村級(jí)集體資產(chǎn)保留價(jià)的確定，