學習民法典之19：如何確認、保護國家、集體、個人的財產所有權，第二編物權第二分編所有權 本分編從第四章到第九章，從第二百四十條到三百二十二條，有82個條文，分別有一般規定;國家所有權和集體所有權、私人所有權;業主的建筑物區分所有權
第二編物權第二分編所有權
本分編從第四章到第九章，從第二百四十條到三百二十二條，有82個條文，分別有一般規定;國家所有權和集體所有權、私人所有權;業主的建筑物區分所有權;相鄰關系;共有; 所有權取得的特別規定。共分6章。
本講共分5個方面:一、什么是所有權;二、所有權的特征;三、所有權的內容;四、國家、集體、個人所有權的保護;五、特別規定。
一、什么是所有權?
所有權是指所有人依法對自己財產所享有的占有、使用、收益和處分的權利。是對生產勞動的目的、對象、手段、方法和結果的支配力量。所有權是一種財產權，所以又稱財產所有權。
《民法典》第二百四十條所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。
第二百四十一條所有權人有權在自己的不動產或者動產上設立用益物權和擔保物權。用益物權人、擔保物權人行使權利，不得損害所有權人的權益。
二、所有權的特征:
第一，所有權是絕對權。所有權不需要他人的積極行為，只要他人不加干預，所有人自己便能實現其權利。所有權關系的義務主體是所有權人以外的一切人，其所負的義務是不得非法干預所有權人行使其權利。
《民法典》第二百四十二條法律規定專屬于國家所有的不動產和動產，任何組織或者個人不能取得所有權。第二百五十八條國家所有的財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
第二，所有權具有排他性。所有權屬于物權，具有排他的性質。所有權人有權排除他人對于其行使權力的干涉，并且同一物上只能存在一個所有權，而不能并存兩個以上的所有權。
《民法典》第二百六十五條集體所有的財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。第二百六十七條私人的合法財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞。第二百三十五條無權占有不動產或者動產的，權利人可以請求返還原物。
第三，所有權是最完全的物權。所有權是所有人對于其所有物進行一般的、全面的支配，內容最全面、最充分的物權。與之相比較，建設用地使用權、地役權、抵押權、質權、留置權等他物權，只是享有所有權的部分權能。
《民法典》第三百二十三條用益物權人對他人所有的不動產或者動產，依法享有占有、使用和收益的權利。
第四，所有權具有彈力性。所有人在其所有物上為他人設定地役權、抵押權等權利，雖然占有、適用、收益甚至處分權都能與所有人發生全部或者部分的分離，但只要沒有發生使所有權消滅的法律事實(如轉讓、所有物滅失)，所有人仍然保持著對于其財產的支配權，所有權并不消滅。當所有物上設定的其他權利消滅，所有權的負擔除去的時候，所有權仍然恢復其圓滿的狀態，即分離出去的權能仍然復歸于所有權人，這稱為所有權的彈力性。
第五，所有權具有永久性。這是指所有權的存在不能預定其存續期間。當事人對所有權存續期間的約定是無效的。
第六，所有權具有平等性。所有權作為私權，其法律地位應當無差別給予保護的物權屬性。在我國《民法典》第二百零六條、第二百零七條的規定，體現了社會主義市場經濟體制下的所有權平等原則。
產權和所有權的區別是:產權是一個較大的概念，產權包括所有權。房地產所有權只是房地產產權中主要的一種。
三、所有權的內容:
(一)、國家所有權。
《民法典》第二百四十六條法律規定屬于國家所有的財產，屬于國家所有即全民所有。國有財產由國務院代表國家行使所有權。法律另有規定的，依照其規定。
1、礦藏、水流、海域屬于國家所有。
2、無居民海島屬于國家所有。
3、城市的土地，屬于國家所有。法律規定屬于國家所有的農村和城市郊區的土地，屬于國家所有。
4、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但是法律規定屬于集體所有的除外。
5、法律規定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有。
6、無線電頻譜資源屬于國家所有。
7、法律規定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。
8、國防資產屬于國家所有。
9、鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，依照法律規定為國家所有的，屬于國家所有。
10、國家機關對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定處分的權利。
國家舉辦的事業單位對其直接支配的不動產和動產，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定收益、處分的權利。
國家出資的企業，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規規定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權益。
(二)、集體所有權。
《民法典》第二百六十條集體所有的不動產和動產包括:
(1)法律規定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;
(2)集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施;
(3)集體所有的教育、科學、文化、衛生、體育等設施;
(4)集體所有的其他不動產和動產。
(三)、個人所有權。
《民法典》第二百六十六條私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產工具、原材料等不動產和動產享有所有權。
四、國家、集體、個人所有權的保護
(一)國家所有權的保護。
《民法典》第二百五十九條履行國有財產管理、監督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有財產的管理、監督，促進國有財產保值增值，防止國有財產損失;濫用職權，玩忽職守，造成國有財產損失的，應當依法承擔法律責任。
違反國有財產管理規定，在企業改制、合并分立、關聯交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有財產損失的，應當依法承擔法律責任。
(二)、集體所有權的保護。
《民法典》第二百六十一條農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。下列事項應當依照法定程序經本集體成員決定:
(1)土地承包方案以及將土地發包給本集體以外的組織或者個人承包;
(2)個別土地承包經營權人之間承包地的調整;
(3)土地補償費等費用的使用、分配辦法;
(4)集體出資的企業的所有權變動等事項;
(5)法律規定的其他事項。
第二百六十二條對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規定行使所有權:
(1)屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會依法代表集體行使所有權;
(2)分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組依法代表集體行使所有權;
(3)屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。
(4)城鎮集體所有的不動產和動產，依照法律、行政法規的規定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權利。(第二百六十三條)
第二百六十四條農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組應當依照法律、行政法規以及章程、村規民約向本集體成員公布集體財產的狀況。集體成員有權查閱、復制相關資料。
農村集體經濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
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(三)、個人所有權的保護。
《民法典》第二百三十三條物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等途徑解決。
第二百三十四條因物權的歸屬、內容發生爭議的，利害關系人可以請求確認權利。
第二百三十五條無權占有不動產或者動產的，權利人可以請求返還原物。
第二百三十六條妨害物權或者可能妨害物權的，權利人可以請求排除妨害或者消除危險。
第二百三十七條造成不動產或者動產毀損的，權利人可以依法請求修理、重作、更換或者恢復原狀。
第二百三十八條侵害物權，造成權利人損害的，權利人可以依法請求損害賠償，也可以依法請求承擔其他民事責任。
第二百三十九條本章規定的物權保護方式，可以單獨適用，也可以根據權利被侵害的情形合并適用。
五、特別規定:
1、為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產。
征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。
征收組織、個人的房屋以及其他不動產，應當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。
任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。第二百四十四條國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地。
2、因搶險救災、疫情防控等緊急需要，依照法律規定的權限和程序可以征用組織、個人的不動產或者動產。被征用的不動產或者動產使用后，應當返還被征用人。組織、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。
3、國家、集體和私人依法可以出資設立有限責任公司、股份有限公司或者其他企業。國家、集體和私人所有的不動產或者動產投到企業的，由出資人按照約定或者出資比例享有資產收益、重大決策以及選擇經營管理者等權利并履行義務。
4、營利法人對其不動產和動產依照法律、行政法規以及章程享有占有、使用、收益和處分的權利。營利法人以外的法人，對其不動產和動產的權利，適用有關法律、行政法規以及章程的規定。
5、社會團體法人、捐助法人依法所有的不動產和動產，受法律保護。
法律分析：請求確認所有權，請求返還原物，請求排除妨害，請求停止侵害。因所有權歸屬不清而發生爭執時，當事人可以向人民法院提起訴訟，請求確認所有權。所有人在其所有物被他人非法占有時，可依法請求不法占有人返還原物，或請求人民法院責令不法占有人承擔返還原物的責任。所有人在其財產直接受到他人的不法侵害時，有權要求侵害人停止正在進行的侵害，或請求人民法院責令侵害人停止侵害。
法律依據：《中華人民共和國民法典》 第二百三十三條 物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等途徑解決。
第二百三十四條 因物權的歸屬、內容發生爭議的，利害關系人可以請求確認權利。
第二百三十五條 無權占有不動產或者動產的，權利人可以請求返還原物。
第二百三十六條 妨害物權或者可能妨害物權的，權利人可以請求排除妨害或者消除危險。
第二百三十七條 造成不動產或者動產毀損的，權利人可以依法請求修理、重作、更換或者恢復原狀。
第二百三十八條 侵害物權，造成權利人損害的，權利人可以依法請求損害賠償，也可以依法請求承擔其他民事責任。
一、民法典的集體所有財產保護有什么規定
集體所有的財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。
《中華人民共和國民法典》
第二百六十五條【集體所有財產保護及農村集體成員合法權益保護】集體所有的財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。
農村集體經濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
二、什么是集體財產所有權
集體財產所有權是勞動群眾對其所有的財產依法進行占有、使用、收益和處分的權利。集體所有權是我國所有權體系中的一個獨立類型。
集體所有權是集體所有制在法律上的表現。集體所有權的主體是集體組織。如區域性集體組織、合作社組織等。集體所有權的客體包括森林、山嶺等資源，也包括土地、農田水利等基礎設施。
集體所有權在社會經濟生活中還有許多需要完善的地方，比如集體財產有時會落入集體經濟組織少數人手中，其他集體成員根本無法參與或監督。在司法實踐中，有些集體經濟組織非法進行土地建設，比如，私自開發別墅進行銷售，或將耕地用于鄉鎮企業開發用地。值得注意的是，東南沿海等省份，在農業用地中屬于工業用地，集體經濟組織常常將該性質的土地與其他民事主體，如股份有限公司或有限責任公司合作進行開發經營活動，人民法院在處理類似的合同糾紛案件中，往往是確認合作開發經營合同有效，這樣順應了經濟發展的需要，推動了當地經濟的發展。
h3>四、簡述保護所有權的民法方法問答題法律分析：請求確認所有權，請求返還原物，請求排除妨害，請求停止侵害。因所有權歸屬不清而發生爭執時，當事人可以向人民法院提起訴訟，請求確認所有權。所有人在其所有物被他人非法占有時，可依法請求不法占有人返還原物，或請求人民法院責令不法占有人承擔返還原物的責任。所有人在其財產直接受到他人的不法侵害時，有權要求侵害人停止正在進行的侵害，或請求人民法院責令侵害人停止侵害。
法律依據：《中華人民共和國民法典》 第二百三十三條 物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等途徑解決。
第二百三十四條 因物權的歸屬、內容發生爭議的，利害關系人可以請求確認權利。
第二百三十五條 無權占有不動產或者動產的，權利人可以請求返還原物。
第二百三十六條 妨害物權或者可能妨害物權的，權利人可以請求排除妨害或者消除危險。
第二百三十七條 造成不動產或者動產毀損的，權利人可以依法請求修理、重作、更換或者恢復原狀。
第二百三十八條 侵害物權，造成權利人損害的，權利人可以依法請求損害賠償，也可以依法請求承擔其他民事責任。
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內容審核：李軒教授
來源：臨律-學習民法典之19：如何確認、保護國家、集體、個人的財產所有權，
