一、農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛不予受理的原因

一、涉及面廣，易引發(fā)群體性事件。農(nóng)村集體所有的土地已經(jīng)被分配給農(nóng)民個人了，因公共利益的原因被征用的土地面積較大，涉及的農(nóng)戶較多。村委會或村民組在對被征地農(nóng)戶補(bǔ)償其應(yīng)得的青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附屬物補(bǔ)償款后，對剩余的款項在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配，因分配不公而在內(nèi)部引起糾紛。征地補(bǔ)償費(fèi)在實(shí)際的分配過程中鄉(xiāng)村截留多，農(nóng)民實(shí)得少。鄉(xiāng)村兩級往往將矛盾上移，問題上交，而法院司法判決認(rèn)定與村民自治實(shí)際情況存在有差距，易與村民自治發(fā)生沖突，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對司法裁判的抱怨與不滿，極易引發(fā)群體性事件。

二、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償糾紛案件是否應(yīng)當(dāng)受理不確定。按《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定：“承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。”第24條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。”按其內(nèi)容分析，“份額”應(yīng)是一種權(quán)利等分的表述，主張的是支持權(quán)利，如果原告起訴要求取得一定的權(quán)利，就涉及到村民待遇問題。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層組織。村民或集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格在目前不是法院可以確認(rèn)的。因此，對于農(nóng)村土地征收補(bǔ)償糾紛案件，法院是否應(yīng)予受理，各地作法不一。一些法院予以受理，而一些地方則明確下文對涉及農(nóng)村土地征收補(bǔ)償糾紛案件法院不能受理。實(shí)踐中有些法院或法官不愿碰或不敢碰這類案件，一旦處理不好就極易造成當(dāng)事人的群體上訪，給社會穩(wěn)定埋下隱患。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地區(qū)差異大。目前我國土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)采用法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由《土地管理法》第四十七條具體規(guī)定，其中有些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只有最高限的限制，即使有些有法定最低標(biāo)準(zhǔn)的限制，但政府的自由裁決權(quán)比較大，如“征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”、“征收其他土地補(bǔ)償費(fèi)和安里補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”，較大的自由浮動幅度賦予了政府極大的自由裁決權(quán)，各地適用的標(biāo)準(zhǔn)不一致，造成地區(qū)間土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異大。

四、案件裁判后難執(zhí)行兌現(xiàn)。涉訴集體經(jīng)濟(jì)組織在土地補(bǔ)償費(fèi)到手后往往即用于成員分配，法院裁判后集體經(jīng)濟(jì)組織常無財產(chǎn)可供執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)中，案件申請執(zhí)行人因法院裁判無法執(zhí)行而上訪的事例屢見不鮮，這種情況下司法權(quán)威將受到極大影響。

在征地補(bǔ)償安置中，農(nóng)民往往會對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生質(zhì)疑，各個地區(qū)情況也不一樣，因此為了減少糾紛，各地方的政府官員以及開放商應(yīng)該和農(nóng)民代表一起組織集體會議，共同協(xié)商征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，避免引發(fā)群體性事件。

二、農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛找哪個部門

法律分析：農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛可以找縣級以上地方人民政府土地行政主管部門。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第五條 國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省，自治區(qū)，直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第四十八條 征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的意見。

第四十九條 被征地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占，挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

三、征收土地補(bǔ)償不合理找什么部門解決

法律分析：征收土地補(bǔ)償不合理找土地管理部門部門解決。如果土地被政府征收所得到的補(bǔ)償?shù)陀谑　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級政府處理解決，也可以到人民法院或者上級政府機(jī)關(guān)投訴。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：臨律-農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛不予受理的原因，