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集體建設用地使用權的取得方式,如何取得集體用地使用權:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-27 17:38:43
作者：
圣運律師
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集體建設用地使用權的取得方式，根據《土地管理法》第43條、第60條等條款的規定，鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，可以按規定申請農村集體建設用地使用權。農村集體建設用地使用權可分別按照如下方式取得：1、鄉

集體建設用地使用權的取得方式,如何取得集體用地使用權:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、集體建設用地使用權的取得方式

根據《土地管理法》第43條、第60條等條款的規定，鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，可以按規定申請農村集體建設用地使用權。農村集體建設用地使用權可分別按照如下方式取得：

1、鄉鎮企業用地。農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權人股、聯營等形式共同舉辦企業的，持有關批準文件，鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要使用土地的，經鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準。

2、申請農民宅基地的，需經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準。

一、集體建設用地使用權的概念

集體土地建設用地使用權是指農民集體和個人進行非農業生產建設依法使用集體所有的土地的權利。法律對集體土地建設用地使用權的主體有較為嚴格的限制，一般只能由本集體及其所屬成員擁有使用權。全民所有制單位、城市集體所有制單位和其他經濟組織進行建設，需要使用集體土地，必須經過征用，使之轉為國有土地后才能取得使用權，即國有土地使用權。一般不允許全民所有制單位或城市集體所有制單位以及其他經濟組織擁有集體土地建設用地使用權。

建設用地使用權分為國有土地建設用地使用權和集體土地建設用地使用權。國有土地建設用地使用權是指公民、法人和其他經濟組織進行非農業建設依法使用國有土地的權利。

二、集體所有權的取得方式

所有權的取得方式包括原始取得和繼受取得。

1、原始取得：非依他人既存的權利而基于法律規定直接取得所有權，包括先占、生產、收取孳息、添附、無主物和罰沒物的法定歸屬、善意取得、沒收等方式。

2、繼受取得：基于他人既存的權利而取得所有權。如買賣、贈與等方式。

我國《民法典》規定，農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。

下列事項應當依照法定程序經本集體成員決定：

1、土地承包方案以及將土地發包給本集體以外的組織或者個人承包；

2、個別土地承包經營權人之間承包地的調整；

3、土地補償費等費用的使用、分配辦法；

4、集體出資的企業的所有權變動等事項；

5、法律規定的其他事項。

二、集體建設用地如何使用權

根據《土地管理法》第43條、第60條等條款的規定，鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，那么就可以按照相關規定申請農村集體建設用地使用權。農村集體建設用地使用權可以分別按照下面的方式取得：

1、鄉鎮企業用地。農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權人股、聯營等形式共同舉辦企業的，持有關批準文件，；鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要使用土地的，則需要經過鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準。

2、申請農民宅基地的，需經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準。

一、集體建設用地流轉條件

新《土地管理法》第63條明確：

土地利用總體規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體建設用地，允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，明確用地供應、動工期限、使用期限、規劃用途和雙方其他權利義務。

一般而言，集體建設用地使用權的流轉至少需滿足以下條件：

1、符合產業、環保等政策及標準要求；

2、具備必要的通路、通水、通電、土地平整等開發建設條件；

3、產權明晰，界址清楚，無權屬爭議，未被司法機關查封或行政機關限制土地權利且已依法完成集體土地所有權登記；

4、宗地上的建（構）筑物和附屬設施權屬明晰，未被司法機關依法查封或以其他方式限制權利；

5、符合國土空間規劃（指土地利用總體規劃、城鄉規劃）等相關要求；

6、符合土地規劃用途，不得用于商品房地產開發建設；

7、流轉期限在流轉合同約定的使用年限或剩余使用年限內。

另外，出讓、出租和抵押集體建設用地使用權，須經本集體經濟組織成員的村民會議2／3以上成員或者2／3以上村民代表的同意。鄉（鎮）農民集體所有的土地由鄉鎮集體經濟組織負責經營和管理，沒有鄉鎮集體經濟組織的，由鄉鎮人民政府負責經營和管理。

二、集體荒山的所有權歸誰

集體荒山是農村集體經濟組織所有。

在上世紀七十年代末，當時的中國農村剛剛準備進行土地承包制，實行包產到戶。局限于當時極低的農業生產水平，為解決溫飽問題，全國都有進行一些的墾荒運動，不僅是在荒山、荒溝，甚至出現毀林開荒、圍湖造田等等現象。

其次，早起的中國農村，生產生活的所需基本都是屬于自給自足。一家農戶生火做飯所需的燃料，基本都是以柴禾為主。就會特別劃分出某一塊荒山，作為該農戶的“所屬”范圍，歸農戶自主經營。

但即使是這樣，荒山的所有權依然是當地的農村集體經濟組織。

三、如何取得集體用地使用權

法律主觀：

一、如何取得集體建設用地使用權

鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，可以按規定申請農村集體建設用地使用權。農村集體建設用地使用權可分別按照如下方式取得：

2、申請農民宅基地的，需經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準。

二、建設用地使用權年限為多長時間

根據現行的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

住宅用地（即普通商品房用地）：全國統一執行的土地使用年限為70年；

教育、科技、文化、衛生、體育用地：全國統一執行的土地使用年限為50年；

工業用地（即普通的工廠、工業區）：全國統一執行的土地使用年限為50年；

商業、娛樂、旅游用地：全國統一執行的土地使用年限為40年；

綜合或者其他用地：全國統一執行的土地使用年限為50年。

三、建設用地使用權的消滅原因

1、因為使用期限屆滿而未續期（住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期）。住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續期，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。

2、被依法收回。《土地管理法》第58條規定有下列情形之一的，由有關人民政府土地主管部門使用權：為公共利益需要使用土地的；為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。

3、土地滅失。作為權利客體的土地不存在，則建設用地使用權自然消滅。建設用地使用權期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應當依照法律規定對該土地上的房屋及其他不動產給予補償，并退還相應的土地出讓金。非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續期，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，由于訂單的，按照約定；沒有約定的或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。建設用地使用權消滅的，出讓人應當及時辦理注銷登記。登記機構應當收回建設用地使用權證書。綜上所述，可以有兩種方式取得集體建設用地使用權，都需要經過批準后才能取得。