一、集體土地糾紛怎么起訴

法律分析：發(fā)生土地糾紛，當(dāng)事人可以先協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民政府處理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十四條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

二、集體土地糾紛該以誰的名義起訴

231名村民指控被告市人民政府為原告村窯廠占用的土地向第三人吳某和高某頒發(fā)了土地使用證,導(dǎo)致村民失去了原有的土地使用權(quán),合法權(quán)益受到了侵犯。由于該村村民委員會拒絕起訴,劉某等人以村民本人的名義提起訴訟。對于涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的被侵權(quán)人可以以個人名義提起訴訟,村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不提起訴訟的,半數(shù)以上的村民可以以集體經(jīng)濟組織的名義提起訴訟。

法律分析

原告劉某等231名村民指控被告市人民政府為原告村窯廠占用的土地向第三人吳某和高某頒發(fā)了土地使用證,導(dǎo)致村民失去了原有的土地使用權(quán),合法權(quán)益受到了侵犯。由于該村村民委員會拒絕起訴，劉某等人以村民本人的名義提起訴訟。第一種意見是，對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，被侵權(quán)人可以以個人名義提起訴訟；第二種意見是，村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不提起訴訟的，半數(shù)以上的村民可以以集體經(jīng)濟組織的名義提起訴訟。評議分析根據(jù)《土地管理法》第十條規(guī)定，村民小組和村委會是集體財產(chǎn)的管理者，涉及農(nóng)村集體土地的行政行為的訴訟主體應(yīng)當(dāng)是村民小組和村委會。根據(jù)民事訴訟法，村民小組或者村委會有自己的財產(chǎn)，可以視為民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”。村民小組認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害時，可以作為行政訴訟的主體，應(yīng)當(dāng)以自己的名義提起訴訟。

在實踐中，我們經(jīng)常會遇到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴，導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損而得不到救濟，引發(fā)集體上訪的情況。一些地方通過“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的形式將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織被取消，原有的村民委員會不復(fù)存在，導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損。《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第一款規(guī)定：“村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，半數(shù)以上的村民可以以集體經(jīng)濟組織的名義起訴。”。

拓展延伸

農(nóng)村集體土地糾紛是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民或者非村民之間的土地使用權(quán)的爭議。在處理此類糾紛時,應(yīng)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名義起訴。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具有代表全體成員的利益,管理農(nóng)村集體土地等職責(zé)。因此,在涉及農(nóng)村集體土地的糾紛中,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)利代表全體成員起訴,維護自身和成員的合法權(quán)益。

同時,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也可以作為民事訴訟中的當(dāng)事人之一起訴。在涉及土地使用權(quán)的糾紛中,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將自己的土地使用權(quán)作為訴訟標(biāo)的,并通過法律程序維護自身權(quán)益。

綜上所述,農(nóng)村集體土地糾紛應(yīng)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名義起訴。

結(jié)語

被告市人民政府為原告村窯廠占用的土地向第三人吳某和高某頒發(fā)了土地使用證，導(dǎo)致村民失去了原有的土地使用權(quán)，合法權(quán)益受到了侵犯。雖然該村村民委員會拒絕起訴，但劉某等人以村民本人的名義提起訴訟。根據(jù)《土地管理法》和《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》，涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，被侵權(quán)人可以以個人名義提起訴訟；村民小組或者村委會有自己的財產(chǎn)，可以視為民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”。在實踐中，一些地方通過“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的形式將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織被取消，原有的村民委員會不復(fù)存在，導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損。因此，村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)以自己的名義起訴。

法律依據(jù)

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十一條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府，可以組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員在自愿的前提下，對已經(jīng)沙化的土地進行集中治理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員投入的資金和勞力，可以折算為治理項目的股份、資本金，也可以采取其他形式給予補償。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2012修正）：第九章 農(nóng)民權(quán)益保護 第七十一條 國家依法征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)保護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，依法給予農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。

中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法（2017修訂）：第八章 扶持措施 第六十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)性配套輔助設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

三、集體土地糾紛怎么處理

法律分析：對農(nóng)村集體土地逐一登記并依據(jù)大數(shù)據(jù)提供的技術(shù)條件，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，以此為前提，對農(nóng)村集體土地確權(quán)。明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)主體，分清責(zé)、權(quán)、利，為今后處理各種涉及到的農(nóng)村集體土地方面的利益沖突奠定真實的基礎(chǔ)和有效的參考依據(jù)。建立多元化解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛機制。視不同的糾紛，采取民事處理和行政處置分別加以解決。結(jié)合我國廣大農(nóng)村所奉行的“中庸之道”的現(xiàn)實，針對目前我國相關(guān)法律政策在農(nóng)村地區(qū)貫徹并不徹底的實際，堅持協(xié)商調(diào)解是處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛的主導(dǎo)思想，主要用以解決歷史遺留下來的集體土地與農(nóng)民土地之間所存在的界定不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰的問題。在解決的過程中，既要公正，更要客觀，以秉承讓利于民的原則為宜。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭議沒有解決之前，任何一方不得任意改變土地原有的現(xiàn)狀。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：臨律-集體土地糾紛怎么起訴，