一、公益訴訟的原告主體資格有什么

公益訴訟的原告主體資格有什么

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條明確規(guī)定我國(guó)公益訴訟的原告主體資格為法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，將公民個(gè)人排除在公益訴訟原告主體資格范圍之外。

公益訴訟較之私益訴訟更具復(fù)雜性，被告通常為具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非公民主體，其實(shí)施的損害行為往往具有損害結(jié)果嚴(yán)重但又難以量化等特點(diǎn)，這就意味著原告須有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高訴訟能力。本次立法關(guān)于公益訴訟的規(guī)定，是我國(guó)公益訴訟建立的初始階段，對(duì)立法機(jī)關(guān)和司法實(shí)踐都具有一定的挑戰(zhàn)性。因此，有關(guān)公益訴訟原告主體資格的法律規(guī)定，既要借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，又要立足于我國(guó)的國(guó)情，力求使創(chuàng)設(shè)的制度能夠有效發(fā)揮其社會(huì)治理作用。

二、民事公益訴訟的概念

法律分析：公益訴訟是一個(gè)與私益訴訟相對(duì)的一個(gè)概念，民事公益訴訟是指一定的組織和個(gè)人可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，為了保護(hù)社會(huì)公共利益，對(duì)違反法律，侵害社會(huì)公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序依法審判并追究違法者法律責(zé)任的訴訟

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第五十五條 對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

三、公益訴訟主體資格

法律分析：一、環(huán)境公益訴訟的主體資格法律明確規(guī)定，符合在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的、專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄的社會(huì)組織可以提起公益訴訟。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記；(二)專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。”可知，社會(huì)組織向法院提起環(huán)境公益訴訟需滿(mǎn)足的基本條件包括：1、依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記；2、專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無(wú)違法記錄。其中，“社會(huì)組織”是指“在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等”；“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)”是指“設(shè)區(qū)的市，自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門(mén)”；“專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”是指“社會(huì)組織章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益，且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”；“無(wú)違法記錄”是指“社會(huì)組織在提起訴訟前5年內(nèi)未因從事業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過(guò)行政、刑事處罰”。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第一條 法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依據(jù)民事訴訟法第五十五條、環(huán)境保護(hù)法第五十八條等法律的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起訴訟，符合民事訴訟法第一百一十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，人民法院應(yīng)予受理。

第二條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會(huì)組織。

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內(nèi)容審核：李站波律師

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