一、住建部老舊小區(qū)改造政策

針對(duì)您提出的“住建部老舊小區(qū)改造政策”問(wèn)題，以下是從專業(yè)律師角度給出的詳細(xì)解答：

住建部老舊小區(qū)改造政策主要涉及改造內(nèi)容、資金籌措、實(shí)施方式及支持措施等方面。這些政策旨在提升老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，同時(shí)推動(dòng)城市更新和可持續(xù)發(fā)展。

改造內(nèi)容：

基礎(chǔ)類改造：包括市政配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升，如供水、排水、供電等，以及小區(qū)內(nèi)建筑物公共部位的維修，如屋面、外墻、樓梯等。這些改造旨在滿足居民的基本生活需求和安全保障。

完善類改造：主要涉及環(huán)境及配套設(shè)施的改造建設(shè)，如拆除違法建設(shè)、綠化整治、節(jié)能改造以及有條件的加裝電梯等。這些改造旨在提升居民的生活便利性和舒適度。

提升類改造：包括公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)及其智慧化改造，如社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施等。這些改造旨在豐富社區(qū)服務(wù)供給，提升居民的生活品質(zhì)。

資金籌措：

居民出資：按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，鼓勵(lì)居民通過(guò)直接出資、使用住宅專項(xiàng)維修資金等方式參與改造。

政府支持：中央和地方政府將老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，提供資金補(bǔ)助，并鼓勵(lì)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌措資金。

金融服務(wù)：支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)加大對(duì)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度，提供債券融資等金融服務(wù)。

實(shí)施方式：

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：由市縣老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排施工進(jìn)度和施工單位，以減少對(duì)居民生活的影響。

施工管理：完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施，確保施工安全，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，做好揚(yáng)塵防治等。

監(jiān)督與反饋：暢通居民咨詢、投訴渠道，組織居民參與工程監(jiān)督和滿意度調(diào)查，確保改造質(zhì)量符合居民期望。

支持措施：

稅費(fèi)減免：對(duì)參與老舊小區(qū)改造的專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位給予稅費(fèi)減免政策，降低其改造成本。

社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)投資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等方式參與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，形成多元化的改造模式。

綜上所述，住建部老舊小區(qū)改造政策是一套系統(tǒng)而全面的政策體系，旨在通過(guò)多方面的努力和措施，推動(dòng)老舊小區(qū)的改造提升工作，從而改善居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

二、老舊小區(qū)改造包括哪些項(xiàng)目

老舊小區(qū)改造包括的項(xiàng)目如下：

1、基礎(chǔ)設(shè)施改造。包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整等；

2、完善類改造。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施；

3、提升類改造。包括建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施；衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施；幼兒園等教育設(shè)施；周界防護(hù)等智能感知設(shè)施。以及養(yǎng)老、托育、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

法律依據(jù)：《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條

明確改造任務(wù)

（一）明確改造對(duì)象范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。各地要結(jié)合實(shí)際，合理界定本地區(qū)改造對(duì)象范圍，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。

（二）合理確定改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。

1. 基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。

2. 完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

3. 提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

各地可因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。

（三）編制專項(xiàng)改造規(guī)劃和計(jì)劃。各地要進(jìn)一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。區(qū)分輕重緩急，切實(shí)評(píng)估財(cái)政承受能力，科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，不得盲目舉債鋪攤子。建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)（包括移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)）實(shí)施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

三、如何申請(qǐng)老舊小區(qū)改造

申請(qǐng)老舊小區(qū)改造具體申報(bào)的流程：

第一，征集改造需求。符合改造前置條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)要向?qū)俚亟值捞岢龈脑煨枨螅值缹徍撕笊蠄?bào)屬地政府，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)有改造需求且符合政策要求的老舊小區(qū)組織調(diào)查摸底，掌握問(wèn)題，了解改造需求和重點(diǎn)，形成項(xiàng)目清單。

第二，制定初步方案。由街道、社區(qū)根據(jù)項(xiàng)目清單通過(guò)政府購(gòu)買等方式制定具體造方案，改造方案需要充分征求住戶意見(jiàn)。

第三，確定年度計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）政府于每年8月底前向市老舊小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報(bào)本轄區(qū)下一年度老舊小區(qū)改造計(jì)劃。市老舊小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的原則，組織相關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）政府提出的改造項(xiàng)目進(jìn)行審查，確定下一年度項(xiàng)目安排，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文明確并報(bào)省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳。

第四，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)納入年度計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）政府作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施主體。由明確項(xiàng)目的實(shí)施主體具體落實(shí)方案設(shè)計(jì)與審查、招投標(biāo)、工程實(shí)施和拆違等相關(guān)具體工作。

第五，組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)完成后，實(shí)施主體要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位，邀請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)或居民代表參與，開(kāi)展竣工驗(yàn)收。

第六，鞏固改造成果。老舊小區(qū)改造任務(wù)完成后，由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)安排街道、社區(qū)或小區(qū)業(yè)主委員會(huì)落實(shí)管理和服務(wù)責(zé)任，優(yōu)先在健全居民自治基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)自主選擇專業(yè)物業(yè)公司或自我管理等模式提供小區(qū)管理服務(wù)；對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交專項(xiàng)維修基金。

【法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

h3>四、老舊小區(qū)改造包括哪些項(xiàng)目

老舊小區(qū)改造包括的項(xiàng)目如下：

1、基礎(chǔ)設(shè)施改造。包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整等；

2、完善類改造。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施；

3、提升類改造。包括建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施；衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施；幼兒園等教育設(shè)施；周界防護(hù)等智能感知設(shè)施。以及養(yǎng)老、托育、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

法律依據(jù)：《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條

明確改造任務(wù)

（一）明確改造對(duì)象范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。各地要結(jié)合實(shí)際，合理界定本地區(qū)改造對(duì)象范圍，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。

（二）合理確定改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。

1. 基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。

2. 完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

3. 提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

各地可因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。

（三）編制專項(xiàng)改造規(guī)劃和計(jì)劃。各地要進(jìn)一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。區(qū)分輕重緩急，切實(shí)評(píng)估財(cái)政承受能力，科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，不得盲目舉債鋪攤子。建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)（包括移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)）實(shí)施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-住建部老舊小區(qū)改造政策，