一、可以怎么分辨舊城改造和棚改

棚改由政府和國企主導(dǎo)，它的賠償比較少。棚改只需要90%的業(yè)主同意，剩下的可以行政拆除。而舊改是市場化的，它以政府和開發(fā)商主導(dǎo)，其賠償可以與開發(fā)商協(xié)商，舊改必須100%業(yè)主同意才可以進(jìn)行。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、舊城改造和棚戶區(qū)改造有什么區(qū)別？

棚戶區(qū)改造特定煤礦企業(yè)居住區(qū)的改造，舊城改造以前都市村莊的整體商業(yè)開發(fā)。城市舊居住區(qū)，是在一個(gè)城市的長期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造，主要是因?yàn)檫@些小區(qū)和廠房年代久遠(yuǎn)，好多已經(jīng)成為危房，所以必須實(shí)行改造，這種改造相對來說補(bǔ)償要高一些。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整，但同時(shí)也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題。棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。

一、棚戶區(qū)改造政策

以凈地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項(xiàng)目事如下優(yōu)惠政策（一）土地儲(chǔ)備中心對危房棚戶區(qū)土地實(shí)行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費(fèi)用后，專項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶區(qū)安置房建設(shè)。（二）安置房住宅用地實(shí)行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實(shí)租賃供地。（三）安置房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（以費(fèi)還貸項(xiàng)目除外）全免，經(jīng)營、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮50％收取（項(xiàng)明細(xì)附后）。（四）安置房房屋拆遷補(bǔ)償契稅先繳后返；對安置房住宅上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型增加的建筑面積部分，營業(yè)稅等稅種由地方稅務(wù)部門向省申請暫緩繳納。（五）安置房建設(shè)項(xiàng)目用地紅線以外沒有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T應(yīng)按規(guī)劃要求無償同步建設(shè)至小區(qū)紅線。對騰空用于商品房建設(shè)的地塊，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)，所需費(fèi)用由摘牌的商品房開發(fā)主體，按照國家、省、市所規(guī)定的正常標(biāo)準(zhǔn)結(jié)付；涉及配套管網(wǎng)施工中的破道、綠化等費(fèi)用免繳。（六）對安置房建設(shè)項(xiàng)目，政府各職能部門要同步辦理相關(guān)手續(xù)，保證項(xiàng)目的開竣工時(shí)間。（七）小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿足居民基本生活和出行需要，區(qū)政府組織被安置居民以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司，對小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)費(fèi)三年內(nèi)減半收取，不足部分由區(qū)政府承擔(dān)。（八）在進(jìn)行安置房建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)周邊服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，建設(shè)一處或幾處綜合市場，用于提供公益性就業(yè)崗位，其產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由區(qū)政府負(fù)貴日常管理。

二、棚戶區(qū)改造是大產(chǎn)權(quán)嗎

（一）關(guān)于這個(gè)問題，主要是看建造之前的房屋性質(zhì)，若是之前就是大產(chǎn)權(quán)房子，擁有產(chǎn)權(quán)證以及土地證，或者是辦理了《不動(dòng)產(chǎn)登記證》，那么在棚改以后，不管是賠償多少套房子，房屋的性質(zhì)都是屬于大產(chǎn)權(quán)房，房屋的性質(zhì)是不會(huì)改變的。

（二）若是棚戶區(qū)改造前，房屋的性質(zhì)是小產(chǎn)權(quán)房，沒有辦法辦理《不動(dòng)產(chǎn)登記證》，那么可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)人的意愿進(jìn)行選擇。如果選擇保持原樣，那么棚改后的房子還是小產(chǎn)權(quán)房。如果選擇換成大產(chǎn)權(quán)房，那么需要補(bǔ)交土地出讓金，假如賠償了好幾套房子，那么就要一起繳納土地出讓金。

（三）如果棚戶區(qū)改造之前，房屋的性質(zhì)就是小產(chǎn)權(quán)房，那么所有的辦證都是凍結(jié)的，不會(huì)因?yàn)槔U納了土地出讓金以后就會(huì)變成大產(chǎn)權(quán)房，從而獲得更多的賠償，這是不可能的。

三、舊城改造和棚改的區(qū)別

舊城改造和棚改的區(qū)別如下：

1、更新對象不同。棚改對象為，全市范圍內(nèi)使用年限在20年以上、存在住房質(zhì)量安全隱患、使用功能不齊全、配套設(shè)施不完善的老舊住宅區(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入棚戶區(qū)改造政策適用范圍，不再采用城市更新（舊改）的方式進(jìn)行改造。舊改對象為，舊住宅區(qū)申請拆除重建城市更新的，建筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)不少于20年，滿足條件的舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)建筑物可放寬至15年的建成時(shí)間要求；

2、運(yùn)作模式不同。棚改采用“政府主導(dǎo)+國企實(shí)施+人才住房”的模式；舊改遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與”的原則。但不管是棚改還是舊改，最終目的都是城市更新。

3、強(qiáng)制性不同。棚改實(shí)施過程中，因涉及公共安全利益，對于少數(shù)不服從改造的，可以通過行政征收、行政處罰程序等強(qiáng)制執(zhí)行；舊改則完全遵循自愿原則，必須百分之百的業(yè)主同意方可拆除動(dòng)工。

4、配建要求不同。棚改除滿足拆遷安置需要外，其余住房均配建為人才住房和保障型住房，且堅(jiān)持以租為主，根據(jù)轄區(qū)人才住房和保障性住房的建設(shè)供應(yīng)情況，確定租售比例；舊改則按規(guī)定比例配建，無全部配建保障房的要求，可建商品房；

5、改造程序不同。棚改沒有明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)情況是參照城市更新或者政府征收程序進(jìn)行，棚改項(xiàng)目的確定、權(quán)利人信息公示、異議處理等內(nèi)容并無章可循；舊改則對程序有了明確的規(guī)定，包括意愿征集、城市更新單元規(guī)劃審批、實(shí)施方案、搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂、實(shí)施主體確認(rèn)、回遷安置等等。兩者除了概念性質(zhì)不同以外，在以下方面有所不同， 第一，強(qiáng)制性不同

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第一條

為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條

為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

h3>四、舊城改造和棚戶區(qū)改造有什么區(qū)別？

棚戶區(qū)改造特定煤礦企業(yè)居住區(qū)的改造，舊城改造以前都市村莊的整體商業(yè)開發(fā)。城市舊居住區(qū)，是在一個(gè)城市的長期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造，主要是因?yàn)檫@些小區(qū)和廠房年代久遠(yuǎn)，好多已經(jīng)成為危房，所以必須實(shí)行改造，這種改造相對來說補(bǔ)償要高一些。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整，但同時(shí)也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題。棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。

一、棚戶區(qū)改造政策

以凈地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項(xiàng)目事如下優(yōu)惠政策（一）土地儲(chǔ)備中心對危房棚戶區(qū)土地實(shí)行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費(fèi)用后，專項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶區(qū)安置房建設(shè)。（二）安置房住宅用地實(shí)行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實(shí)租賃供地。（三）安置房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)（以費(fèi)還貸項(xiàng)目除外）全免，經(jīng)營、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮50％收取（項(xiàng)明細(xì)附后）。（四）安置房房屋拆遷補(bǔ)償契稅先繳后返；對安置房住宅上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型增加的建筑面積部分，營業(yè)稅等稅種由地方稅務(wù)部門向省申請暫緩繳納。（五）安置房建設(shè)項(xiàng)目用地紅線以外沒有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T應(yīng)按規(guī)劃要求無償同步建設(shè)至小區(qū)紅線。對騰空用于商品房建設(shè)的地塊，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)，所需費(fèi)用由摘牌的商品房開發(fā)主體，按照國家、省、市所規(guī)定的正常標(biāo)準(zhǔn)結(jié)付；涉及配套管網(wǎng)施工中的破道、綠化等費(fèi)用免繳。（六）對安置房建設(shè)項(xiàng)目，政府各職能部門要同步辦理相關(guān)手續(xù)，保證項(xiàng)目的開竣工時(shí)間。（七）小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿足居民基本生活和出行需要，區(qū)政府組織被安置居民以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司，對小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)費(fèi)三年內(nèi)減半收取，不足部分由區(qū)政府承擔(dān)。（八）在進(jìn)行安置房建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)周邊服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，建設(shè)一處或幾處綜合市場，用于提供公益性就業(yè)崗位，其產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由區(qū)政府負(fù)貴日常管理。

二、棚戶區(qū)改造是大產(chǎn)權(quán)嗎

（一）關(guān)于這個(gè)問題，主要是看建造之前的房屋性質(zhì)，若是之前就是大產(chǎn)權(quán)房子，擁有產(chǎn)權(quán)證以及土地證，或者是辦理了《不動(dòng)產(chǎn)登記證》，那么在棚改以后，不管是賠償多少套房子，房屋的性質(zhì)都是屬于大產(chǎn)權(quán)房，房屋的性質(zhì)是不會(huì)改變的。

（二）若是棚戶區(qū)改造前，房屋的性質(zhì)是小產(chǎn)權(quán)房，沒有辦法辦理《不動(dòng)產(chǎn)登記證》，那么可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)人的意愿進(jìn)行選擇。如果選擇保持原樣，那么棚改后的房子還是小產(chǎn)權(quán)房。如果選擇換成大產(chǎn)權(quán)房，那么需要補(bǔ)交土地出讓金，假如賠償了好幾套房子，那么就要一起繳納土地出讓金。

（三）如果棚戶區(qū)改造之前，房屋的性質(zhì)就是小產(chǎn)權(quán)房，那么所有的辦證都是凍結(jié)的，不會(huì)因?yàn)槔U納了土地出讓金以后就會(huì)變成大產(chǎn)權(quán)房，從而獲得更多的賠償，這是不可能的。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

來源：臨律-可以怎么分辨舊城改造和棚改，