一、舊城改造和棚改有什么區(qū)別

1、更新對(duì)象不同：

棚改對(duì)象為，全市范圍內(nèi)使用年限在20年以上、存在住房質(zhì)量安全隱患、使用功能不齊全、配套設(shè)施不完善的老舊住宅區(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入棚戶(hù)區(qū)改造政策適用范圍，不再采用城市更新(舊改)的方式進(jìn)行改造;

舊改對(duì)象為，舊住宅區(qū)申請(qǐng)拆除重建城市更新的，建筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)不少于20年，滿(mǎn)足條件的舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)建筑物可放寬至15年的建成時(shí)間要求。

2、運(yùn)作模式不同：

棚戶(hù)區(qū)改造采用“政府主導(dǎo)+國(guó)企實(shí)施+人才住房”的模式，深圳羅湖“二線(xiàn)插花地”就屬于棚戶(hù)區(qū)改造;

舊改遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的原則，深圳南山大沖村改造項(xiàng)目走的則是舊改模式;

但不管是棚改還是舊改，最終目的都是城市更新。

3、強(qiáng)制性不同：

棚改實(shí)施過(guò)程中，因涉及公共安全利益，對(duì)于少數(shù)不服從改造的，可以通過(guò)行政征收、行政處罰程序等強(qiáng)制執(zhí)行;

舊改則完全遵循自愿原則，必須百分之百的業(yè)主同意方可拆除動(dòng)工。

4、配建要求不同：

棚改除滿(mǎn)足拆遷安置需要外，其余住房均配建為人才住房和保障型住房，且堅(jiān)持以租為主，根據(jù)轄區(qū)人才住房和保障性住房的建設(shè)供應(yīng)情況，確定租售比例，福田、羅湖、南山、鹽田四區(qū)的棚改項(xiàng)目所建人才住房和保障性住房只租不售;

舊改則按規(guī)定比例配建，無(wú)全部配建保障房的要求，可建商品房。

5、改造程序不同：

棚改沒(méi)有明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)情況是參照城市更新或者政府征收程序進(jìn)行，棚改項(xiàng)目的確定、權(quán)利人信息公示、異議處理等內(nèi)容并無(wú)章可循;

舊改則對(duì)程序有了明確的規(guī)定，包括意愿征集、城市更新單元規(guī)劃審批、實(shí)施方案、搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂、實(shí)施主體確認(rèn)、預(yù)售及規(guī)劃驗(yàn)收、回遷安置等等。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、棚改和拆遷有什么區(qū)別

法律分析：首先，出發(fā)點(diǎn)不同。“棚改”是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。“拆遷”是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/p>

其次，土地性質(zhì)不同。“棚改”區(qū)域主要針對(duì)城市范圍內(nèi)房子年限長(zhǎng)久，居住環(huán)境臟亂差，人均建筑面積小，基礎(chǔ)設(shè)施不健全的棚戶(hù)區(qū)，其土地性質(zhì)屬于國(guó)有土地。“拆遷”更多是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和公益性事業(yè)建設(shè)，在需要范圍內(nèi)進(jìn)行的征收行為，土地絕大多數(shù)是農(nóng)村的集體土地。

再次，適用的法律不同。“棚改”因?yàn)槠渫恋厥菄?guó)有土地，適用的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收與評(píng)估辦法》等法規(guī)。“拆遷”則適用《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定。

最后，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。無(wú)論是“棚改”還是“拆遷”，核心是補(bǔ)償，這關(guān)系到群眾的切身利益。“棚改”是民生工程，堅(jiān)持讓利于民的原則，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條的規(guī)定，是以類(lèi)似房屋的市場(chǎng)價(jià)作為補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)，同時(shí)配合各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。各地政府可結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)具體的辦法。“拆遷”則依據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，征收農(nóng)村集體土地的，則按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的安置辦法來(lái)賠償。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）給予公平補(bǔ)償。

三、改造和拆遷的區(qū)別

法律分析：兩者性質(zhì)不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同，改造為政府主導(dǎo)并實(shí)施操作，拆遷為政府引導(dǎo)或準(zhǔn)予。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）給予公平補(bǔ)償。

第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

h3>四、棚改和拆遷有什么區(qū)別

法律分析：首先，出發(fā)點(diǎn)不同。“棚改”是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。“拆遷”是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/p>

其次，土地性質(zhì)不同。“棚改”區(qū)域主要針對(duì)城市范圍內(nèi)房子年限長(zhǎng)久，居住環(huán)境臟亂差，人均建筑面積小，基礎(chǔ)設(shè)施不健全的棚戶(hù)區(qū)，其土地性質(zhì)屬于國(guó)有土地。“拆遷”更多是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和公益性事業(yè)建設(shè)，在需要范圍內(nèi)進(jìn)行的征收行為，土地絕大多數(shù)是農(nóng)村的集體土地。

再次，適用的法律不同。“棚改”因?yàn)槠渫恋厥菄?guó)有土地，適用的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收與評(píng)估辦法》等法規(guī)。“拆遷”則適用《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定。

最后，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。無(wú)論是“棚改”還是“拆遷”，核心是補(bǔ)償，這關(guān)系到群眾的切身利益。“棚改”是民生工程，堅(jiān)持讓利于民的原則，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條的規(guī)定，是以類(lèi)似房屋的市場(chǎng)價(jià)作為補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)，同時(shí)配合各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。各地政府可結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)具體的辦法。“拆遷”則依據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，征收農(nóng)村集體土地的，則按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的安置辦法來(lái)賠償。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）給予公平補(bǔ)償。

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●舊城改造和棚改有什么區(qū)別呢

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

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