大連深夜強拆事件是“依法拆違”嗎,25號凌晨3點多鐘,大連發生一起惡意拆遷事件,在強拆過程中,村民張某和房客均遭到毆打,家里財物被洗劫一空,家具和生活用品被廢墟掩埋。 村里對村民們沒有公開討論 單獨談單獨給錢 在張先生房子附近,大部分村民已
25號凌晨3點多鐘,大連發生一起惡意拆遷事件,在強拆過程中,村民張某和房客均遭到毆打,家里財物被洗劫一空,家具和生活用品被廢墟掩埋。 村里對村民們沒有公開討論 單獨談單獨給錢 在張先生房子附近,大部分村民已經搬走,剩下一些村民因補償款沒有談妥所以沒搬,但沒有搬走的村民也受到了威脅。村民說,他們這個地方被大連運達房地產開發公司買下,拆遷補償款都交給村里了,讓村里做村民們的工作。而村里對村民們卻沒有公開討論,而是單獨談,單獨給錢。 村民:村里開發已經好幾年了,建一個小區,不管是哪個開發商都是和村里領導取得聯系才能買到土地,據我們了解,如果是搞動員的工作的,都是村里說了算,就是比方動員老百姓搬家,都是村里出頭辦這個事。 由于房款還存在分歧,張先生一家一直沒有離開原來的房子,但和村里的談判似乎也一直沒有發生“過激”的沖突,因而,這一次,當近100人突然將他的房子圍起來時,他們沒有絲毫防備。 從被窩里拖出來打暈 張先生這樣回憶當時的情景,家里有11間民房,出租了10間,自己住一間,凌晨3點多,張先生一家和租房的房客們都在睡夢中時,突然聽見外面很嘈雜,然后家里的門和窗戶就被人給砸開了,玻璃碎片到處都是; 張先生:“都拿洋鎬把子砸玻璃,給門個銠開進屋,俺都在被窩里被拖出來,俺都穿著褲衩。就來一個男的什么話都沒說,上去一拳打我,我當時都被他打暈了,我當時想什么事打我。” 都平了,你把這些人都送回來吧 隨后,張先生一家連同20多位房客被分別帶上了幾輛面包車,每臺車上都有人看守: 張先生:“他們給我拉到那面山根底下沒有住家,根本連人都看不見。有人電話說:‘都安排好了,都平了,你把這些人都送回來吧。’” 財物則被洗劫一空 早上8點他們被送回來時,家已經不再存在。許多生活用品及家具、房產證、身份證、銀行卡和存折等都被埋在廢墟下,而家里的財物則被洗劫一空。居住在張先生家的房東都在外地人,損失從數千元到上萬元不等。 “什么都沒了!”,“你看,管什么沒有!”,“東西全沒了,電話、手機、俺媳婦買的項鏈、錢。” 張先生說,他不認識毆打他們的人,在房子被強拆后,他報了警。據了解,警方目前已著手調查。 媒體評論: 今年以來,活躍在各大媒體上的一個炙手可熱的詞語莫過于“拆違”。自從廣州二沙島宏城花園市值2億元的豪華違建別墅被強拆以來,可謂掀起了全國“拆違”的新高潮。不妨先看一組數字:湖北恩施7層違建被爆破拆除;江蘇句容5000平方米違建被強拆;四川巴中41處違建房15000平方米的違建全部拆除;北京大興區柳林園私寓將強拆2300人面臨搬離……轟轟烈烈的拆違行動,似乎成了當前各地政府部門的一件大事,舉國上下拆違之聲不絕于耳。 誠然,“依法拆違”有利于整治城市環境,并對違建行為起到震懾作用,促進城市文明發展。然而,透過“依法拆違”的現象,卻引發了幾點冷思考。 其一,“依法拆違”的“法”是否有國家統一的法律法規標準所依以深圳福田區農產品批發市場為例,數十家店鋪經營七年,且每年都辦理經營執照,應當屬于合法經營。退一步說,即使屬違建為何長達七年才被定性此外,諸如李先生的店鋪沒有被執法局列入強拆范圍,但也接到了拆遷通知,此種情形不知依據的是何種法規 其二,“依法拆違”是否會演變成一種“強權拆違”在“拆違”缺乏統一標準的前提下,某些職能部門難免會“強權拆違”。如長沙市天心區價值近50萬的地磅房被當做違建強拆,通過起訴后才被法院認定政府部門強拆違法。還有一種現狀是,本屆職能部門認定合法建筑到了下屆職能部門也許就成了“違建”,此種“怪圈”如何打破 其三,違建除了強拆是否真的無他法可尋違建房在不影響大的城市規劃前提下,能否設法轉化為廉租房或保障性住房須知,中國還有數億人買不起房,無數違建遭強拆,不僅分文不值,政府還得支付高昂的拆遷費用,能否出臺更可行的政策規范拆違行為
法律分析:強拆分為強制拆除違法建筑和政府對被征收的房屋的強制拆除。中華人民共和國行政強制法對強拆有明確規定,符合條件和程序的,強拆不違法。
法律依據:《中華人民共和國民法典》 第二百四十三條 為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,安排被征地農民的社會保障費用,保障被征地農民的生活,維護被征地農民的合法權益。征收單位、個人的房屋及其他不動產,應當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益收個人住宅的,還應當保障被征收人的居住條件。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
違法建筑政府可以依法進行強拆,但是并不等于允許公民、法人可以故意毀損、拆除違章建筑。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第五條城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制,應當依據國民經濟和社會發展規劃,并與土地利用總體規劃相銜接。
第六條各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。
第七條經依法批準的城鄉規劃,是城鄉建設和規劃管理的依據,未經法定程序不得修改。
第八條城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃。但是,法律、行政法規規定不得公開的內容除外。
第九條任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃,服從規劃管理,并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。
第六十六條建設單位或者個人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除,可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款:
(一)未經批準進行臨時建設的;
(二)未按照批準內容進行臨時建設的;
(三)臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。
第六十八條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。
一、如何判定司法強拆是否合法
對于被征收人而言,在遭遇司法強拆時,應當首先要判定自己面臨的司法強拆是否合法。其判定內容主要從五個方面考量:
(1)是否具有合理合法的房屋征收補償決定
合理合法的房屋征收補償決定是司法強拆的基礎,在房屋征收過程中,征收方沒有向被征收人作出、送達房屋征收補償決定或者補償決定明顯不合理、不合法,政府是不能實施拆除。
(2)申請強制執行的主體是否適格
作出房屋征收決定的市縣人民政府才具有申請法院強拆的主體資格,其他主體均沒有申請法院強制拆除的資格。
(3)被征收人是否在規定期限內不搬遷、不復議、不訴訟
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關規定可知,只有在房屋征收補償決定確定的搬遷期間內被征收人不搬遷、且在該決定通知到達被征收人之日起60天內不提起行政復議、6個月內不提起行政訴訟的情況下,政府才能向法院申請強制拆除房屋。因而,被征收人在收到征收補償決定時,應當及時通過復議、訴訟的方式積極主動的維護自己的權益。
(4)強制拆除的期限是否在有效期內
根據《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》第二條第三款可知,強制執行的申請應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出;逾期申請的,除有正當理由外,人民法院不予受理。
(5)被征收人是否得到合法合理補償
征收方在征收過程中應當保證被征收人得到合法、合理的補償,即安置房置換或足額的貨幣補償,政府在被征收方生活得不到保障的情況下,不得強制拆除被征收人的房屋。
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內容審核:楊建峰律師
來源:中國法院網-大連深夜強拆事件是“依法拆違”嗎,