集體經濟改制成立的公司拆遷與村委會混同，對于“集體經濟改制成立的公司拆遷與村委會混同”的問題，首先需要明確的是，集體經濟改制成立的公司和村委會在法律上是兩個獨立的主體，它們的權利和義務應當分別由相關的法律法規來規范。下面從法律角度對這個問題
對于“集體經濟改制成立的公司拆遷與村委會混同”的問題，首先需要明確的是，集體經濟改制成立的公司和村委會在法律上是兩個獨立的主體，它們的權利和義務應當分別由相關的法律法規來規范。下面從法律角度對這個問題進行詳細分析：
集體經濟改制成立的公司與村委會的法律地位不同。
根據《中華人民共和國公司法》，集體經濟改制成立的公司是一個獨立的法人實體，擁有獨立的財產權、經營權和決策權。
村委會則是農村基層群眾自治組織，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》行使相應的職權，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產。
拆遷過程中，公司和村委會的角色與責任應明確區分。
如果公司所擁有的土地或房產面臨拆遷，應當根據《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》等相關法律法規，與拆遷方進行協商，確保公司的合法權益得到保障。
村委會在拆遷過程中應當扮演協調和監督的角色，確保拆遷活動符合法律法規的規定，并維護村民的合法權益。但村委會不能代替公司簽訂拆遷協議或決定公司的拆遷補償等事宜。
防止混同的關鍵在于規范改制過程和明確產權關系。
在集體經濟改制過程中，應當嚴格按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》等相關法律法規進行，確保改制過程合法、合規。
改制完成后，應當明確公司和村委會的產權關系，確保各自的財產權得到清晰界定和保護。這有助于避免在拆遷等涉及產權變動的情況下出現混同或糾紛。
綜上所述，集體經濟改制成立的公司與村委會在拆遷過程中應當明確各自的角色和責任，遵循相關法律法規的規定，確保各自的合法權益得到保障。同時，規范改制過程和明確產權關系是防止混同的關鍵。
產權界定及國有資產的處置
產權界定主要是指國家依法劃分和認定存在于集體所有制企業中國有資產的所有權歸屬，并明確國家作為所有者對這部分國有資產行使權利的財產范圍和管理權限。集體企業中界定的國有資產，其所有權屬于國家，企業對其擁有法人財產權。除發生產權轉讓等法定情形外，集體企業可以繼續使用，國家不抽回國有資產。
村辦集體企業改制程序對界定屬于國有資產的，通常由企業繳納使用費繼續使用、繳納資產占用費、租賃經營、有償轉讓、作價入股等多種方式處置。
確立企業的改制方案
企業改制可以根據實際情況選擇多種改制的類型，如改為股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制為有限責任公司為例：首先要確定企業的總體改組方案。總體改組方案可以企業自行制定，也可以委托專門的咨詢機構承擔總體改組方案的設計。
改組方案的主要內容包括：
1.改制企業名稱;
2.負責人，擬成立公司董事會、監事會成員名單;
3.原企業資產及產權《資產評估報告》，無形資產評估、土地使用權的評估、產權界定報告;
4.資產重組方案：國有股權的折股方案，外來投資股權、員工持股方案、總股權結構方案;
5.資產重組后分離部分的歸屬：非經營性資產剝離方案、員工安排方案;
6.其它需要明確的問題;
7.新設公司的必備要件、公司章程、驗資報告、稅務登記、納稅核定等;
8.新設公司的管理文件稿、公司經營生產發展計劃、高級管理人員任職情況說明及任免通知;
9.財務部門的設立情況、人員編制及人員任免通知;
10.財務會計管理制度、勞動人事、工資管理制度。
進行資產評估
四、訂立章程
五、報有關部門審核
六、出資并驗資
七、確立法人治理結構
八、召開公司創立大會
九、注冊登記
一、什么叫村辦集體企業改制
依據國家政策的規定，參照國家制定的國營企業改制精神和具體操作規范，將一個曾經隸屬于集體所有制資產的企業轉變為股份制或其他私營成分的經濟實體。
二、可以成功改制的原因
鄉鎮政府認識到決策困難，意欲退出決策時，選擇了讓原企業經營者通過購買企業股權持有大部股份的方式，而不是贈送股權給社區成員或鄉鎮企業職工的方式，這完全是由其自身利益決定的，是鄉鎮政府經濟理性的表現(譚秋成，1999)。這方面已有文獻進行過分析，本文不再贅述。但是需要解釋的是，為什么股權向經營者轉讓的過程進行得較為順利。僅有上述交易動機還不足以說明改制順利的原因，其原因恐怕應從以下幾方面來說明。
1、鄉鎮企業潛在獲利能力的誘惑。
在政府看到經營環境不利，企業步履維艱的時候，處在內部人位置的經營者卻看到企業潛在的獲利能力。有關企業獲利能力的信息具有某種私人信息的性質。在鄉鎮所有制下，企業的實際獲利能力因為決策機制、動力機制的問題而受到限制。對這種由體制問題對企業效益造成的影響，經營者有深切體會;對這種影響的程度，他們亦有充分估計。這就相應提高了他們對改制后企業經營績效的預期。在產權界定的演進過程中，資源的新價值是吸引人們花費代價去爭取的動力來源。鄉鎮企業改制是以徹底界定私人產權為特征的，產權界定越明確，被無償占有的可能性越小，產權的價值就越大。鄉鎮企業資源的價值在界定私人產權以后有望提高的預期，為經營者出資購買的決策起到決定性的作用，因為它使購買鄉鎮企業成為有利可圖的事。另一方面，隨著鄉鎮企業的成長，特別是經過承包制，一些經營者積累了可觀的資金。資產收益最大化的欲望促使他們要求改變資產結構，以多種方式均衡地持有財產，將人力資本收益進一步資本化。
2、節約交易費用的共同愿望。
在鄉鎮企業改制這場大規模產權交易中，交易費用的大小影響到交易完成后所得成果的實際價值。除了企業資產評估等所花費用之外，產權交易過程經歷的時間、交易雙方所花費的精力等都有重要的交易費用含義。在改制的過渡時期，因為產權歸屬不確定，企業的經營管理處于真空狀態，效益多半受到影響。在大規模改制的早期，一些原來經營得不錯的企業，因為改制經歷的時間過長，效益出現下滑。1994年某地鄉鎮企業因為改制拖延，一年之中凈資產價值竟減少一半(王紅領，2000)。早期改制的經驗教訓提醒人們，改制是有成本的，這個成本就是交易過程付出的代價。這個代價會抵消產權交易的所得，是交易中的虛費。改制經歷的時間越長，企業處于無主狀態的時間越長，所受損失越大。在改制的中后期，各地政府和經營者多意識到這一點，共同希望縮短改制時間。在圍繞交易條件進行的談判中多數回避了可能拖延交易時間，增加交易困難的某些無形資產評估和交易問題。多數企業經歷數月便完成改制。
3、產權的需求價格接近其供給價格。
產權交易的難度往往取決于購買者愿意接受的最高價格與出讓者愿意接受的最低價格之間的差額。如果兩者接近，或者前者大于后者，交易就能順利實現。在鄉鎮企業改制這場產權交易中，雖然有交易雙方就交易條件存在嚴重分歧的情況，但是從面上看，絕大多數企業交易雙方較有誠意，二者差異較小。鄉鎮政府堅決出售的指導思想起到決定的作用。除了一些企業以公開招標方式拍賣以外，其余企業一般按照其凈資產定價出售。為了讓購買者買得起，在付款方式上采取了靈活多樣的辦法，這就大大降低了交易難度。
以上是對村辦集體企業改制問題的解答。
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內容審核：羅娟律師
來源：臨律-集體經濟改制成立的公司拆遷與村委會混同，
