一、河南宅基地確權(quán)政策新規(guī),河南宅基地確權(quán)政策新規(guī)

法律分析：河南宅基地確權(quán)政策新規(guī)包括：一戶村民只能擁有一處宅基地。各地要以縣為單位根據(jù)實(shí)際情況制定標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于667平方米的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過(guò)134平方米。符合宅基地申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房書(shū)面申請(qǐng)。

法律依據(jù)：《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》第六條：一戶村民只能擁有一處宅基地。各地要以縣為單位根據(jù)實(shí)際情況制定標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于667平方米的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過(guò)134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過(guò)167平方米；山區(qū)、丘陵地區(qū)每戶宅基地面積不得超過(guò)200平方米。要在村莊規(guī)劃中對(duì)村民自建住房標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一安排，原則上以不超過(guò)三層的低層住宅為主，不規(guī)劃建設(shè)三層以上的住房。確需建設(shè)三層以上住房的，要征得村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)以及利益相關(guān)方的同意后，納入村莊規(guī)劃。

二、河南宅基地確權(quán)政策新規(guī)2021年

2021年河南宅基地確權(quán)政策新規(guī)如下：1、城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于667平方米的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過(guò)134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過(guò)167平方米；山區(qū)、丘陵地區(qū)每戶宅基地面積不得超過(guò)200平方米；2、需要建設(shè)三層以上住房的，要征得村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下統(tǒng)稱村級(jí)組織）以及利益相關(guān)方的同意后，納入村莊規(guī)劃。宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地，在地類管理上屬于（集體）建設(shè)用地。宅基地使用權(quán)，是指農(nóng)村村民依法對(duì)集體所有的土地享有的建造并保有住宅及其附屬設(shè)施的用益物權(quán)。宅基地使用權(quán)具有如下特性。1、宅基地使用權(quán)的主體具有特定性，原則上限于農(nóng)村居民。宅基地使用權(quán)的主體界為“宅基地使用權(quán)人”。在現(xiàn)行規(guī)則之下，宅基地使用權(quán)人是符合申請(qǐng)宅基地條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。從宅基地所承載的社會(huì)；2、宅基地使用權(quán)的客體具有特定性，限于集體所有土地。宅基地使用權(quán)的客體界為“集體所有的土地”，排除了在國(guó)有土地上設(shè)定宅基地使用權(quán)的可能性；3、宅基地使用權(quán)的內(nèi)容具有特定性，僅限于依法建造并保有個(gè)人住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)的內(nèi)容界為占有和使用集體所有的土地，利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施，包括農(nóng)村村民所建住房以及與居住生活有關(guān)的其他建筑物和設(shè)施，如住房、車庫(kù)、廁所、沼氣池、牛棚、豬圈等；4、宅基地使用權(quán)的初始取得具有無(wú)償性。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的權(quán)利，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)償取得、無(wú)償使用；5、宅基地使用權(quán)沒(méi)有期限限制。我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)宅基地使用權(quán)的期限進(jìn)行限制性規(guī)定，宅基地使用權(quán)不因期限屆滿而消滅。因此，宅基地使用權(quán)是沒(méi)有使用期限限制的用益物權(quán)。法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第三百六十二條 宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

三、河南省農(nóng)村宅基地確權(quán)政策

河南農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策可以參考2016年11月11日，河南省國(guó)土資源廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)本省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，對(duì)超面積、權(quán)屬來(lái)源證明不齊全的宅基地如何確權(quán)提出了具體處理辦法。

為推進(jìn)和規(guī)范全省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，落實(shí)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障宅基地用益物權(quán)，省國(guó)土資源廳、省委農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳等6部門11月8日聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

宅基地使用權(quán)應(yīng)確認(rèn)給誰(shuí)

《意見(jiàn)》提出，應(yīng)依法確認(rèn)給本農(nóng)民集體成員；非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)（新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)）、易地扶貧搬遷、移民安置等集中遷建，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員或村民代表同意并經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)易地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。村民進(jìn)城落戶的，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)依法予以確認(rèn)。

超面積宅基地如何處理

《意見(jiàn)》明確：

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確權(quán)登記；

自1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施時(shí)起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按照當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積確權(quán)登記；

1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按照批準(zhǔn)面積填寫(xiě)使用權(quán)面積，實(shí)際占用面積超過(guò)批準(zhǔn)面積的，可在“集體土地使用證”記事欄內(nèi)注明超過(guò)批準(zhǔn)的面積，宗地圖按實(shí)際占用范圍繪制，能確定超占范圍的，要在宗地圖上用虛線標(biāo)注超占部分。

無(wú)權(quán)屬來(lái)源證明宅基地咋辦

對(duì)無(wú)權(quán)屬來(lái)源證明或權(quán)屬來(lái)源證明不齊全的宅基地，《意見(jiàn)》規(guī)定，2009年12月31日第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)束之前已建成使用，并在第二次全國(guó)土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀；符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）出具證明，對(duì)土地權(quán)利人、面積、范圍、取得時(shí)間等進(jìn)行確認(rèn)，并公告30天，公告無(wú)異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府審定，確定宅基地使用權(quán)。

提醒：《意見(jiàn)》還重申了“一戶一宅”原則，并嚴(yán)格禁止搞虛假土地登記，嚴(yán)格禁止對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。

四、農(nóng)村宅基地怎么確權(quán)

法律分析：農(nóng)村宅基地確權(quán)的步驟如下:

第一、由宅基地的使用權(quán)人，也就是現(xiàn)在在使用宅基地的人，領(lǐng)取由當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報(bào)登記表》。

第二、村民使用的宅基地還要當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或者鎮(zhèn)政府出具土地來(lái)源的證明。

第三、當(dāng)?shù)氐膰?guó)土部]根據(jù)農(nóng)民的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫(xiě)宅基地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，為地籍測(cè)量作準(zhǔn)備。

第四、測(cè)量過(guò)程中，還要組織這塊地的相鄰地塊的農(nóng)民一起去現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)各自界限，并且在雙方都認(rèn)可的界限、界址點(diǎn)共同簽名蓋章。

第五、測(cè)量完畢，經(jīng)土地主管部門審核，認(rèn)為界限清楚沒(méi)有爭(zhēng)議的進(jìn)行公告。

第六、經(jīng)過(guò)公告，而且沒(méi)有人提出異議的宅基地，在公告期滿后，由當(dāng)?shù)乜h政府簽發(fā)農(nóng)村宅基地使用權(quán)證。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第十一條 規(guī)定農(nóng)村宅基地屬農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有，只有該組織成員才享有宅基地使用權(quán);農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地;農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)。

五、宅基地怎么確權(quán)

法律分析：農(nóng)村宅基地確權(quán)需要權(quán)利人主動(dòng)申請(qǐng)，申請(qǐng)程序如下：

1. 申請(qǐng)：由村民向本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源所（或國(guó)土資源分局）提出書(shū)面申請(qǐng)；

2. 權(quán)屬審核：各國(guó)土資源所（分局）進(jìn)行土地登記資料的初審，縣國(guó)土資源局審核；經(jīng)審核無(wú)異議的，以國(guó)土資源局名義發(fā)布公告，公告時(shí)間不少于7日；公告到期后，統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批；

3.注冊(cè)登記：填寫(xiě)《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，填寫(xiě)《土地歸戶卡》，組裝《土地登記簿》，并進(jìn)行材料歸檔；

4.頒發(fā)證書(shū)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

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投稿：任夢(mèng)

內(nèi)容審核：馮興元教授