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惠濟區2019拆遷補償，不服縣信訪辦公室土地確權決定行政復議案例:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2025-01-09 21:08:13
作者：
圣運律師
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惠濟區2019拆遷補償,王女士狀告縣自然資源局，房屋征收信息不全成焦點律師：遇拆遷風波別慌張，及時尋求法律幫助,王女士告上法庭，只因房屋征收信息不全！縣自然資源局竟被指未盡職責。在拆遷風波中如何維權？律師提醒：遇到類似情況別慌張,及時尋求

惠濟區2019拆遷補償，不服縣信訪辦公室土地確權決定行政復議案例:今日拆遷補償法律在線咨詢

一、惠濟區2019拆遷補償,王女士狀告縣自然資源局，房屋征收信息不全成焦點律師：遇拆遷風波別慌張，及時尋求法律幫助

王女士告上法庭，只因房屋征收信息不全！縣自然資源局竟被指未盡職責。在拆遷風波中如何維權？律師提醒：遇到類似情況別慌張,及時尋求專業法律幫助才是關鍵!

二、不服縣信訪辦公室土地確權決定行政復議案例

[案情]

1991年2月，因為修建水庫，某村8戶40余人遷移至A村十一組插隊落戶，同年8月，應這些移民的要求，A村另成立了一個移民生產小隊，同時將該組的一幅土地劃給其耕種。1972年，移民隊為了方便耕種，將該幅土地與B村九組的土地進行了調換耕種。從1973年開始，移民隊陸續返遷回原籍，至2004年，只剩下一戶。2003年，A村十一組又以方便耕種為由要求B村九組把原來調換的土地還給本組，而九組則認為自己已在該土地上耕種了三十余年，不肯歸還。為此，兩組開始產生糾紛，群眾多次到縣里上訪。縣信訪辦牽頭組織縣國土資源局、鎮政府進行調查，并正式發文作出了確權決定，認為移民隊與B村九組擅自調換土地的行為無效。九組對此不服，向市政府提起復議。市政府受理后，經審查，撤銷了該決定書。

[評析]

本案的案件事實較為清楚，復議機關撤銷該決定體現了行政法中的一個重要原則——“越權無效”原則。它表達了一個基本的公法理念，即行政機關有權在權限范圍內做任何決定，但是不得超越權限。因為任何一個國家機關，它的權力都是法定的，超過了限定的權力范圍作出的決定，必然會導致程序性的違法。行政機關要依法行政的前提就是權力的法定性，該案就是越權無效原則的一個常見的也是重要的表現。

按照《確定土地所有權和使用權的若干規定》第二條的規定：“土地所有權和使用權由縣級以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報人民政府下達處理決定或報人民政府批準后由土地管理部門下達處理決定。”但在本案中，作出確權決定主體本應是有關人民政府，而該案中卻是縣信訪辦。按規定縣信訪辦是屬縣委辦公室、縣政府辦公室雙重管理，以縣委辦公室管理為主的機構，其主要職能為協調職能。它并不是行政執法主體，不能以自己的名義作出行政處理決定，其作出的確權決定是典型的越權行為。故復議機關按照《行政復議法》第二十八條第一款第（三）項的規定撤銷了該決定。

三、自然資源局有強制拆除權嗎

一、縣級以上地方人民政府土地行政主管部門——國土資源管理局國土資源管理局有權代表國家行使土地管理權，對違法占地建設行為享有查處權。《土地管理法》第七十四條、第七十六條和第七十七條規定的違法占地建設情形之一的，國土局可依法作出處罰決定，責令限期改正、治理、停止施工或責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施。但國土局沒有強拆權，不能自行強制拆除違法建筑和設施。當建設單位或者個人在訴訟期滿不起訴又不自行拆除的，應該依據《土地管理法》第八十三條之規定，申請人民法院強制執行。二、縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門——城鄉規劃局城鄉規劃局有權對城市規劃區內違反規劃建設行為和非法臨時建設（建筑）進行查處。根據《城鄉規劃法》第六十四條和第六十六條規定，對在城市規劃區內未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設以及非法臨時建設（建筑），可以結合具體情形作出責令停止建設、限期改正、罰款、限期拆除及沒收實物或者違法收入等行政處罰。但當事人不按照處罰決定要求停止建設或拆除的，城鄉規劃局不能進行拆除，需要按照《城鄉規劃法》第六十八條的規定，向建設工程所在地縣級以上地方人民政府提出申請，由縣政府責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。三、鄉、鎮人民政府系鄉、村莊規劃區內違反規劃建設的行為查處主體。按照《城鄉規劃法》第六十五條規定，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。四、工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門——住房和城鄉建設局（委）對未依法辦理施工許可手續進行建設的違法行為，有權按照《建筑法》第六十四條之規定，作出責令改正、停止施工及罰款等處罰決定。法律依據：《國有土地上房屋征收與補償決定》第二十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。《國有土地上房屋征收與補償決定》第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。法律依據：《土地管理法實施條例》第三十五條在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。第三十六條對在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物重建、擴建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。

四、李某訴張某土地征收補償糾紛一案

基本案情：甲原有家庭承包責任地6畝，承包期限30年，由于其外出打工，把該5畝地轉包給本村村民乙，每畝每年交甲350元。現在該土地被征收，每畝補償款10萬元，甲乙雙方就征地補償款歸屬發生糾紛。案件分析：農村土地征收后，應對土地所有人及用益物權人（即承包人）進行補償，補償費用包括以下三部分即：土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用。從直接的法律依據來講，《中華人民共和國農村》第16條之規定，“承包人享有下列權利：（二）承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償。”第43條之規定，“承包人對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償。”《中華人民共和國》第42條之規定，“征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。”第132條之規定，“承包地被征收的，土地承包經營權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應補償。”以上規定可以看出，在承包合同主體沒有發生變化的情況下，承包人應當獲得征地補償中的土地補償費和安置補助費，而地上的農作物因為是現有耕種人村民乙的勞動成果，因此青苗補償費應歸村民乙所有。最高法院關于《農村土地承包法》司法解釋第22條第2款規定：“承包方已將土地承包經營權以轉包、出租等方式流轉給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有”。從該項規定可以看出，地上附著物的補償歸屬，應取決于該附著物的權屬狀態，只有所有人才能享有。

五、土地糾紛案

土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

法律分析：《中華人民共和國土地管理法》第十六條

土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

《中華人民共和國農村土地承包法》第五十五條　

因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。

當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。