農村土地承包糾紛歸誰管轄？，農村的土地并像城市一樣只要付出資本購買之后就能得到其附帶的所有權利，而是會需要在各種權利限制的基礎上才能夠合法使用集體分配的土地，也就是因為限制過多而使得農村在土地承包的時候容易發生糾紛。那么，農村土地承包糾紛歸
農村的土地并像城市一樣只要付出資本購買之后就能得到其附帶的所有權利，而是會需要在各種權利限制的基礎上才能夠合法使用集體分配的土地，也就是因為限制過多而使得農村在土地承包的時候容易發生糾紛。那么，農村土地承包糾紛歸誰管轄？
一、農村土地承包糾紛歸誰管轄？
《農村土地承包法》第五十一條規定：“因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！庇纱四軌蚩闯?，農村土地承包經營權糾紛的解決方式有4種：協商、調解、仲裁、訴訟。法律并沒有規定，農村土地承包經營權糾紛由政府確權處理。
《土地權屬爭議調查處理辦法》第十四條規定：“下列案件不作為爭議案件受理：
(一)土地侵權案件；
(二)行政區域邊界爭議案件；
(三)土地違法案件；
(四)農村土地承包經營權爭議案件；
(五)其他不作為土地權屬爭議的案件。”由此法條可知，農村土地承包經營權糾紛排除在政府確權范圍之外。
最高人民法院《民事案件案由規定》五十五條規定：“土地承包經營權糾紛包括：
(1)土地承包經營權確認糾紛；
(2)承包地征收補償費用分配糾紛；
(3)土地承包經營權繼承糾紛?！?
通過以上的法條可知，農村土地承包經營權確認糾紛，也即承包地應該歸誰家承包經營，屬于人民法院民事案件的受理范圍。實踐中，很多法官對哪部分應該由政府確權，哪部分該由法院在民事案件中確認存在誤解。很多法官認為，農村土地承包經營權確認屬于政府的職責，往往裁定不予受理，并告知當事人先向政府申請確權。這是對法律的誤解。當事人面對此種情況，應該在收到不予受理的裁定后依法向上級法院提出上訴，上級法院會撤銷原裁定，指令原審法院立案審理的。
關于農村土地承包發生糾紛的管理部門是有相關的法律規定的，我國的土地流轉是建立在《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的法律基礎上進行的，《土地管理法》第十六條規定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。”《中華人民共和國農村土地承包法》更是為了進一步規范農村土地承包經營權流轉，其中第五十五條規定：“因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第四十八條：“當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。”由此可知，農村土地糾紛首先應該找鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。如果對人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。另外在2005年9月1日起實施的《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》中對審理涉及農村土地承包糾紛案件中適用法律的家庭承包糾紛案件、其他方式承包糾紛、土地征收補償費用分配及土地承包經營權繼承糾紛等問題進行了解釋。
1、土地權屬爭議：根據國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》第2條規定，土地權屬爭議是指土地所有權或者使用權歸屬爭議，其涉及國家對土地所有權、使用權的認可與否，應由行政機關依據行政職責依法確認。第14條規定，農村土地承包經營權爭議案件不屬于縣級以上國土資源行政主管部門和鄉鎮人民政府受理土地權屬爭議案件范圍。
2、農村土地承包經營權?！掇r村土地承包法》第23條規定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權?！钡?5條規定：“因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！睋?，農村土地承包經營權屬爭議屬合同糾紛，應由人民法院或仲裁機構管轄，鎮政府無權確權。對農村占有、利用、收益土地的權屬歸屬不存在爭議即權屬歸屬明確。即權利人的土地承包經營權曾經被有關機關通過登記發證等程序確認，但利害關系人對權屬歸屬提出異議，這類糾紛仍應認定為土地使用權糾紛，由政府處理。農村土地承包經營權權屬爭議發生的原因，要么是“一地二包”，要么是登記錯誤。對于“一地二包”，它是前后兩個土地承包合同的效力問題，當事人可以要求發包人（村集體經濟組織）協調解決，或通過仲裁或民事訴訟的途徑確定合同的效力，以合同的效力確定權屬的歸屬。
關于農村土地承包發生糾紛的管理部門是有相關的法律規定的，我國的土地流轉是建立在《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的法律基礎上進行的，《土地管理法》第十六條規定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決;協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀?！薄吨腥A人民共和國農村土地承包法》更是為了進一步規范農村土地承包經營權流轉，其中第五十五條規定：“因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第四十八條：“當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。”由此可知，農村土地糾紛首先應該找鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。如果對人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。另外在2005年9月1日起實施的《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》中對審理涉及農村土地承包糾紛案件中適用法律的家庭承包糾紛案件、其他方式承包糾紛、土地征收補償費用分配及土地承包經營權繼承糾紛等問題進行了解釋。
1、土地權屬爭議：根據國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》第2條規定，土地權屬爭議是指土地所有權或者使用權歸屬爭議，其涉及國家對土地所有權、使用權的認可與否，應由行政機關依據行政職責依法確認。第14條規定，農村土地承包經營權爭議案件不屬于縣級以上國土資源行政主管部門和鄉鎮人民政府受理土地權屬爭議案件范圍。
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內容審核：索建國律師
來源：臨律-農村土地承包糾紛歸誰管轄？，
