目前，各地區(qū)對(duì)于環(huán)境保護(hù)均越發(fā)重視，環(huán)保拆遷時(shí)有發(fā)生，其初衷是保護(hù)環(huán)境，但是實(shí)踐中，有時(shí)候一些征收方會(huì)用環(huán)保處罰的方式來達(dá)到降低補(bǔ)償額的目的，以環(huán)保促拆遷。

    面對(duì)環(huán)保處罰，被拆遷企業(yè)往往不知如何應(yīng)對(duì)，受到環(huán)保處罰不僅會(huì)影響合理拆遷補(bǔ)償?shù)墨@得，更可能使企業(yè)遭受巨大損失。今天，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀主任與您聊聊遇上環(huán)保處罰促拆遷，到底該怎么應(yīng)對(duì)？找出行政機(jī)關(guān)違法點(diǎn)。

（一）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；

    在對(duì)被拆遷企業(yè)做出處罰決定前，行政機(jī)關(guān)是應(yīng)該對(duì)房屋是否屬于環(huán)境敏感區(qū)而進(jìn)行認(rèn)定，考慮房屋地塊周邊是否存在大量經(jīng)營(yíng)主體以及荒地，結(jié)合地塊的城鄉(xiāng)規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃來綜合確定是否屬于環(huán)境敏感區(qū)。

    如果行政機(jī)關(guān)直接做出處罰決定，未對(duì)上述因素進(jìn)行綜合考察，則可能存在濫用自由裁量的違法行為。被拆遷企業(yè)勿聽之任之，建議及時(shí)聯(lián)系律師，維護(hù)自身合法權(quán)益。

2、是否考慮了房屋建設(shè)時(shí)間，污染物的排放等情況。

    其次我國(guó)有些地區(qū)已有明確的環(huán)境行政處罰標(biāo)準(zhǔn)化基準(zhǔn)及計(jì)算方法，被拆遷企業(yè)要受到環(huán)保處罰是需要經(jīng)過評(píng)估和計(jì)算的。

    以山東省為例，《山東省環(huán)境保護(hù)廳行政處罰裁量基準(zhǔn) （2018年版）》中，對(duì)各種裁量因子、參考系數(shù)、裁量階次均有明確的標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及當(dāng)?shù)卣卟煌杂胁煌疬w企業(yè)可以查詢所在地區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解。

    據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第二十二條、二十四條規(guī)定，對(duì)涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案，情況緊急的，可先行調(diào)查并在并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。

2、調(diào)查取證是否充分全面。

    舉例而言，如果環(huán)保相關(guān)行政機(jī)構(gòu)據(jù)以定案的證據(jù)僅以一份現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及詢問筆錄，那么證據(jù)很可能是不充分的。

3、環(huán)保行政機(jī)關(guān)是否給予被拆遷人聽證權(quán)利？

    《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，符合聽證要求且當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

    如果企業(yè)收到處罰告知書后，可以去環(huán)保處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)聽證，如拒不接待，事實(shí)上是剝奪了企業(yè)的聽證權(quán)利，則很可能是違法行為。

三、環(huán)保行政機(jī)關(guān)執(zhí)法目的合法嗎？

    當(dāng)被拆遷企業(yè)遭遇環(huán)保處罰時(shí)，不可默默認(rèn)罰，首先要考慮的是行政機(jī)關(guān)的關(guān)停目的到底是什么，行政機(jī)關(guān)關(guān)停企業(yè)應(yīng)該是為了整治環(huán)境而不是逼迫征收。

    如出于征收目的，被拆遷企業(yè)首先要注意的就是勿被關(guān)停的表象所蒙蔽，選錯(cuò)爭(zhēng)取合法權(quán)益的方向。

    最后要提醒您的是，如遭遇以環(huán)保處罰促拆遷的情況，很多時(shí)候，如果企業(yè)主簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，征收方會(huì)主動(dòng)撤銷處罰；如果不簽協(xié)議，則會(huì)沒有合法手續(xù)執(zhí)行。如果對(duì)征收補(bǔ)償不滿意，不可草率簽訂補(bǔ)償協(xié)議，而是務(wù)必聯(lián)系專業(yè)律師及時(shí)對(duì)處罰決定提起法律程序，阻卻沒有合法手續(xù)執(zhí)行，通過復(fù)議、訴訟等程序爭(zhēng)取談判時(shí)間、爭(zhēng)取達(dá)到談妥補(bǔ)償又能促成主動(dòng)撤銷環(huán)保處罰的雙贏目的。