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河北省土地征收案例：郵寄送達復議申請書，你真的送到了嗎

發布時間：
2018-06-21 18:25:12
作者：
圣運律師
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導語隨著社會經濟水平的提高，各行各業在發展方面取得的成就都有目共睹，最大的感受就是在服務質量上便利人們的生活，尤其是服務業。

河北省土地征收案例：郵寄送達復議申請書，你真的送到了嗎

導語

隨著社會經濟水平的提高，各行各業在發展方面取得的成就都有目共睹，最大的感受就是在服務質量上便利人們的生活，尤其是服務業。快遞行業在服務質量上的不斷完善，使其不僅方便了老百姓，也越來越受到國家機關、事業單位的青睞。在圣運律師近年來代理的案件中，可以總結出，當事人以郵寄方式遞交各種申請書的情況越來越多。但是，以郵寄方式遞交申請書并不僅僅像平常寄快遞那樣簡單，隨便寄出去就可以“萬事大吉”了，行政訴訟法及其實施條例對此做出了較為詳細的規定，以規范申請方式。下面，圣運律師將結合案例為您詳細講解關于行政復議申請方式及注意事項。

要點總結
一、行政復議方式有哪些？
涉及到向國家機關、政府遞交文件、申請書等材料時，由于這些部門自帶的嚴肅性，大家的第一反應可能就是“親力親為”，實際上，“親力親為”并不等于“親自上門”，比如復議申請方式除了書面申請之外，還包括郵寄方式。《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）第十一條規定：“申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。”此外《中華人民共和國行政復議法實施條例》第十八條規定申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復議申請。有條件的行政復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請。因此，當事人申請行政復議的方式包括口頭申請和書面申請兩種方式，其中書面申請又可以分為很多小的種類，包括當面遞交、郵寄和傳真以及電子郵件等方式。

二、郵寄復議申請書應當注意哪些？
郵寄申請書以其便捷的特點深受廣大群眾的青睞，在一定程度上方便了申請人合理安排時間，節約經濟成本，申請人只要將復議申請書向郵局一投，就可以等待復議機關的答復了。但是，郵寄方式看似簡單便捷，實際上需要注意的地方有很多，主要包括以下幾點：
1. 應當以郵局掛號信的方式郵寄
提到郵寄，大家首先聯想到的應該是快遞方式，但是，郵寄申請書不同于寄普通快遞，而應當通過郵局，以掛號信的方式寄出，原因在于郵局郵寄方式較其他快遞方式更具有權威，且效力最高，便于查詢，更易保留證據。
2. 要有先見之明，注意保存證據
（1）當事人在郵寄申請材料時，往往直接填寫好郵寄單據就一走了之，其實，在很多案件中，被告往往會以未收到申請書為由拒絕履行法定職責，因此為了更好維護自己的合法權益，如果允許，在寄送材料時，最好將放置申請材料、填寫單據、寄送等程序進行拍照或者錄像，作為防止日后被告否認未收到申請書的證據。
（2）寄出之后，注意及時查詢物流信息，并查看簽收情況，注意將該物流簽收情況打印備份，作為以后自己提出過復議申請以及被申請人收到的證據。

三、行政機關的舉證責任
《行政訴訟法》第三十四條規定：被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。
當事人以郵寄方式遞交復議申請書的，雙方如果對復議機關是否收到復議申請產生爭議，則復議機關應當就其沒有收到復議申請書負舉證責任，否則，將視為其已收到申請人的復議申請。

基本案情
原告常先生（化名）等人是河北省保定市蓮池區某村村民，在該村擁有承包地各一處。因保定市北二環工程征收原告的承包地，原告為核實征收土地的合法性，曾于2016年4月12向韓莊鄉人民政府提出政府信息公開申請，韓莊鄉人民政府超過十五個工作日未做出任何答復。原告遂于2016年6月14日向被告提起行政復議申請，至今已逾兩個月，被告未作出任何答復。因此，原告認為被告的行為侵犯了其合法權益，遂提起訴訟，請求責令被告限期作出行政復議決定。

裁判結果
河北省保定市中級人民法院認為：根據《行政復議法》第十三條規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。被告保定市蓮池區人民政府具有受理行政復議職能的行政職權。原告常先生等人提交的證據證明其向被告提出復議申請，網上查詢結果為妥投，被告未提供當日的收件登記等相關證據證明其沒有收到原告的復議申請，故對被告未收到原告常先生等四人申請的主張不予支持。根據《行政訴訟法》第七十二條的規定，判決責令被告于本判決生效之日起六十日內向原告常先生等四人的申請作出行政復議決定。

典型意義
郵寄復議申請書以其方便、經濟的特點深受申請人的青睞，從圣運律師近年來代理的案件中來看，80％以上的案件是以郵寄方式遞交的，但是，由此而帶來的問題也越來越明顯，即復議機關通常會以未收到復議申請為由而遲遲未對申請人作出答復，致使政府不作為案件越來越多，既有損政府“為人民服務”的宗旨，又可能會給申請人造成無法挽回的損失，因此，為了確保申請書能夠及時準確地地送達復議機關，維護自身的合法權益，避免造成不必要的損失，圣運律師建議在郵寄復議申請書前，一定要事先查明復議機關的通訊地址、簽收人等相關信息。

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