2024年行政復議法第三十六條的內容、主旨及釋義， 2024年行政復議法第三十六條的內容、主旨及釋義 小編整理了《中華人民共和國行政復議法》第三十六條的全文內容、主旨和釋義，以加深對行政復議法第三十六條的理解。中華人民共和國行政復議法第
小編整理了《中華人民共和國行政復議法》第三十六條的全文內容、主旨和釋義，以加深對行政復議法第三十六條的理解。中華人民共和國行政復議法第三十六條內容如下：
被申請人違反本法規定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過。記大過的行政處分;進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
主旨
本條是關于被申請人故意破壞行政復議工作所應承擔的法律責任的規定。
釋義和理解
本條規定了三種違法行為：第一，被申請人不提出書面答復的。行政復議法規定，公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的全部證據、依據和其他有關材料。被申請人及時對申請人的復議申請作出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，是被申請人必須履行的法定義務，它有利于行政復議機關全面了解情況，更好地對復議申請進行審查，從而作出正確的行政復議決定。如果被申請人不履行這一義務，在收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，不提出書面答復，或者不提交當初作出具體行政行為的全部證據、依據和其他有關材料，對直接負責的主管人和其他直接責任人員要追究相應的行政、刑事法律責任。在實踐中，少數行政機關工作人員，甚至是一些領導干部，缺乏法律意識，對行政復議很不重視。當公民、法人或者其他組織對本機關的行政行為不服，申請行政復議時，就認為申請人是不服管理，是成心搗亂的刁民;認為行政復議機關受理復議申請是小題大作，沒事找事，因而對行政復議機關發送的行政復議申請書副本或者行政復議筆錄復印件不理不睬，既不提交書面答復，也不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，抗拒或者故意破壞行政復議工作，使行政復議工作難以順利進行。對被申請人這種不履行法定義務的違法行為，行政復議法規定了嚴格的法律責任，以制裁這種不作為的違法行為，保障行政復議的順利進行。
第二，被申請人阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的。行政復議法規定，公民法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服的，可以依照行政復議法申請行政復議，同時，如果行政機關的具體行政行為是依據除規章以外的國務院部門及其工作機構的規范性文件、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規范性文件、鄉或鎮人民政府的規定而作出的，公民法人或者其他組織在對具體行政行為申請行政復議的同時，可以申請行政復議機關對該規范性文件予以審查。可見，公民、法人或者其他組織依法對行政機關的行政行為申請行政復議是法律賦予的權利，是神圣不可侵犯的，必須得到依法保護。如果被申請復議的行政機關阻撓公民、法人或者其他組織申請行政復議，就是侵犯他們的行政復議權，是違反行政復議法的，應當承擔相應的行政、刑事法律責任。
第三，對申請人、第三人等有關人員進行報復陷害的。這里所指的被申請人的報復陷害對象主要有申請人、第三人和向行政復議機關提供情況的有關組織和人員。公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，依法向有關行政復議機關提起行政復議，是公民、法人或者其他組織作為行政相對人應當享有的法定權利。被申請人與申請人之間的關系是行政管理人與行政管理相對人之間的關系，二者在日常生活中存在著管理與被管理的關系。在行政復議中，申請人與被申請人處于同等的法律地位，都是行政復議參加人。因此作為被申請人的行政機關，應當尊重申請人行使行政復議的權利，正確認識法律規定行政復議這種權利救濟手段的必要性。“依法治國，建設社會主義法治國家”是我國憲法所確立的治國方略，依法治國一個很重要的方面是行政機關的依法行政。如果行政機關沒有依法行政，違法的作為或不作為行為給公民、法人或者其他組織的合法權益造成了侵害，就要本著有錯必糾的原則，積極糾正錯誤，對申請人受損的權益進行救濟和賠償。在公民、法人或者其他組織申請行政復議的情況下，作為被申請人的行政機關如果非但不認錯改錯，而且還對申請人進行打擊報復，那就是錯上加錯，是無視國家法律的違法犯罪行為。實踐中，確有個別行政機關對申請行政復議的公民、法人或者其他組織進行打擊報復，結果造成申請人雖然在行政復議中獲得了勝利，行政復議機關撤銷了行政機關的原具體行政行為，但由于作為被申請人的行政機關的報復陷害，造成受損害的權利實際上沒有得到救濟，甚至還殃及到自身和親友的其他合法權益，使申請人長期不能正常生產和生活，嚴重侵害了他們的合法權利。同時也使其他權利受到侵害的公民、法人或者其他組織因為怕被報復陷害而不敢再申請復議，這樣就使行政機關行使權利失去了監督，從而破壞了行政復議制度。
《行政復議法》第十條第三款規定：“依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。
有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。
公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。
申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。
行政復議法規定，行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況。如果作為被申請人的行政機關對向行政復議機關提供真實情況的有關組織和人員進行打擊報復，要依法承擔相應的行政、刑事責任。
對以上三種違法行為，本條規定了兩種法律責任：行政責任和刑事責任。第一，行政責任。被申請人違反行政復議法規定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。行政處分的種類有六種，從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。警告，有提醒注意、不致再犯的意思，屬于申誡處分。它可以是口頭的，也可以是書面的，由處分機關選擇適用。警告一般適用于輕微的行政違法行為，是行政處分中最輕的一種。根據國家公務員暫行條例的規定，國家公務員受警告處分期間，可以晉升工資檔次，但不得晉升職務和級別。記過、記大過，這是兩種程度有所區別的行政處分。一般來說，記過、記大過適用于國家工作人員的行為違反了行政法的規定，給國家和人民造成了一定的損失，給予警告處分過輕，給予降級處分過重的情況。降級，作為一種行政處分，其含義是降低公務員的職務級別。根據國家公務員條例的規定，“國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務，級別分為十五級，分別規定了從辦事員到國務院總理的職級。給予降級的行政處分就是由原來的職務級別往下降，如由局級降為處級，由處級降為科級等，同時，對公務員工資中的級別工資也要予以相應地降低。國家公務員實行職級工資制，工資主要有職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資構成。降級也要降低工資中的級別工資。受降級處分期間，不得晉升職務和級別，也不得晉升工資檔次。撤職，國家公務員的行政違法行為，給國家和人民利益造成重大損失，不適合繼續擔任行政職務的，可以給予撤職處分。受撤職處分的，同時降低級別和職務工資。受撤職處分期間，不得晉升工資和級別，并不能晉升工資檔次。開除，是指受處分人不適合繼續在國家機關工作，國家機關取消其公務員資格令其離開的處分形式。開除是最嚴厲的一種處分，適用于公務員犯有違法行為，給國家和人民造成了極其嚴重的損失，喪失了國家公務員的資格的情況。開除的行政處分不能解除。根據國家公務員暫行條例的規定，給予國家公務員行政處分，依法分別由任免機關或者行政監察機關決定;其中給予開除處分的，應當報上級機關備案。縣級以下國家行政機關開除國家公務員，必須報縣級人民政府批準。國家公務員受開除以外的行政處分，分別在半年至兩年內由原處理機關解除行政處分。但是，解除降級、撤職處分不視為恢復原級別、原職務。國家公務員在受行政處分期間，有特殊貢獻的，可以提前解除行政處分。解除行政處分后，晉升職務、級別和工資檔次不再受行政處分的影響。行政處分決定和解除行政處分的決定應當以書面形式通知本人。
第二，刑事責任。首先，被申請人違反本法規定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者組織依法申請行政復議的，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。新修訂的《刑法》第三百九十七條規定：“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定”。其次，被申請人對申請人、第三人及提供真實情況的有關人員進行報復陷害，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。《刑法》第二百五十四條明確規定：“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑”。
行政復議機關工作人員是指行政復議機關中專門從事復議工作的人員。依法履行行政復議的職責既是行政復議機關賦予其工作人員的職權，也是一種對國家的義務。因此，行政復議機關工作人員在行政復議工作中，無論是審查公民、法人或者其他組織的行政復議申請，還是調查取證、審查行政復議案件等，都應當嚴格依法公正地行使權力、履行職責，不得失職，更不能徇私舞弊、貪贓枉法，否則將構成違法行為，并承擔相應的法律責任。
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內容審核：索建國律師
來源：中國法院網-2024年行政復議法第三十六條的內容、主旨及釋義，
