2024年寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治條例全文

　　(2021年9月24日寧夏回族自治區(qū)第十二屆

　　人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過)

　　目 錄

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)

　　第三章　預(yù)防和保護(hù)

　　第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條　土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)土壤污染防治財(cái)政資金保障，建立政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的土壤污染防治多元化資金投入和保障機(jī)制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好土壤污染防治相關(guān)工作。

　　第五條　生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條　自治區(qū)實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開。

　　第七條　自治區(qū)人民政府按照國家規(guī)定設(shè)立自治區(qū)土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，以及自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他土壤污染防治事項(xiàng)。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究和專業(yè)人員培訓(xùn)。

　　鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展土壤環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)教育。

　　第九條　自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以建立土壤污染防治專家?guī)?，為土壤污染防治工作提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和評(píng)審論證等支持。

　　第十條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，鼓勵(lì)開展土壤污染防治志愿服務(wù)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展土壤污染防治宣傳以及相關(guān)科學(xué)知識(shí)普及，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，對(duì)土壤污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第二章　 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃，土地利用應(yīng)當(dāng)符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，以及土地用途、土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃，制定本區(qū)域土壤污染防治方案。

　　第十二條 自治區(qū)人民政府對(duì)國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。

　　第十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在土壤污染狀況普查基礎(chǔ)上，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)草原等主管部門開展土壤污染狀況詳查，查明土壤污染的區(qū)域、地塊分布、面積、主要污染物和對(duì)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

　　第十四條 自治區(qū)實(shí)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。

　　自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門統(tǒng)一規(guī)劃自治區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新與信息共享。

　　第三章　預(yù)防和保護(hù)

　　第十五條　各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)土壤可能造成的不良影響以及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。

　　第十六條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)定義務(wù)，并對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

　　第十七條　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開展土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建設(shè)、安裝涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐和管道，或者其他存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝防腐蝕、防滲漏、防揚(yáng)散設(shè)施和相關(guān)監(jiān)測(cè)裝置。

　　第十八條　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治工作方案，并在拆除活動(dòng)實(shí)施十五個(gè)工作日前報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。

　　前款土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，以及殘留污染物清理、安全處置、應(yīng)急措施、土壤污染防治技術(shù)要求和對(duì)周邊環(huán)境的污染防治措施等內(nèi)容。

　　第十九條 從事有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、電鍍等涉及重金屬排放的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重金屬污染物排放總量控制等制度，采用新技術(shù)、新工藝，減少重金屬污染物排放量。

　　第二十條　從事焦化、煤焦油加工、粗苯加工等涉及多環(huán)芳烴、酚類化合物、總石油烴、硝基苯等有毒有害有機(jī)污染物排放的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)通過定期巡查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和自動(dòng)監(jiān)測(cè)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理有毒有害有機(jī)污染物滲漏、流失、揚(yáng)散等問題，避免土壤受到污染。

　　第二十一條　石油勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鉆井、采油、輸油等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理，防止有毒有害物質(zhì)落地，并對(duì)廢棄鉆井液、廢水、巖屑、污油、油泥等及時(shí)進(jìn)行無害化處理。

　　輸油管、儲(chǔ)油罐的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合國家防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求。輸油管、儲(chǔ)油罐的所有者或者運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)輸油管、儲(chǔ)油罐進(jìn)行定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)，防止污染土壤。

　　第二十二條　從事加油站經(jīng)營、油品運(yùn)輸、油品貯存和車船修理、保養(yǎng)、清洗，以及化學(xué)品貯存經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏對(duì)土壤造成污染。

　　第二十三條　從事廢舊電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢電池、廢輪胎、廢塑料等再生利用的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止土壤污染，不得采用國家明令淘汰或者禁止使用的技術(shù)、工藝。

　　第二十四條　使用防風(fēng)抑塵網(wǎng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)的回收和處置。

　　鼓勵(lì)和支持使用生物可降解防風(fēng)抑塵產(chǎn)品。

　　第二十五條　生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。

　　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理和恢復(fù)責(zé)任，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色礦山，采用科學(xué)開采方式和先進(jìn)選礦工藝，減少廢水、固體廢物等產(chǎn)生量和貯存量，并采取措施避免土壤和地下水受到污染。

　　第二十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，加大資金投入，保障設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤、地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè);對(duì)不符合法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)要求城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運(yùn)營單位采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。

　　城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、維修。

　　第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。

　　禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。

　　禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜和過期農(nóng)藥的回收管理，建立農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜和過期農(nóng)藥回收利用激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜和過期農(nóng)藥。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門科學(xué)設(shè)置回收站(點(diǎn))，對(duì)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜和過期農(nóng)藥進(jìn)行回收、利用和無害化處理。

　　農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。

　　鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的生物可降解農(nóng)用薄膜。

　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)合理使用符合標(biāo)準(zhǔn)的獸藥、飼料以及飼料添加劑，控制使用量和使用范圍，防止通過養(yǎng)殖廢棄物還田等途徑對(duì)土壤和地下水造成污染。

　　從事規(guī)?；笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)糞便、污水以及其他廢棄物的貯存、處理、利用等設(shè)施，或者委托從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的單位代為處置。

　　第三十一條　自治區(qū)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等主管部門制定利用固體廢物填充復(fù)墾造地和生態(tài)修復(fù)的技術(shù)規(guī)范。

　　禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾、污染土壤等用于土地復(fù)墾。

　　第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地、飲用水水源地和自然保護(hù)地。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)沙漠、戈壁、鹽堿地、灘涂、沼澤地等未利用地予以保護(hù)，定期巡查，防止土壤污染和破壞。

　　第三十三條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)土壤、大氣、水和固體廢物污染防治工作。

　　第四章　風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

　　第三十四條　土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。

　　土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。土壤污染責(zé)任人發(fā)生變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　第三十五條　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)應(yīng)當(dāng)依法開展土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估，以及后期管理等活動(dòng)，并按照規(guī)定編制相關(guān)報(bào)告。

　　土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)。

　　第三十六條　自治區(qū)實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。

　　自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門，按照國家規(guī)定制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況適時(shí)更新。

　　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途并進(jìn)行規(guī)劃管控。

　　列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

　　第三十七條　建設(shè)用地地塊有下列情形之一的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查：

　　(一)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的;

　　(二)用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的;

　　(三)用途擬變更為農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存用地或者農(nóng)用地的;

　　(四)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途擬變更或者土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的;

　　(五)有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥等可能造成土壤污染的企業(yè)，以及污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等關(guān)停搬遷的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

　　第三十八條　對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告并實(shí)施。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控方案應(yīng)當(dāng)包括管控區(qū)域、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、應(yīng)急措施，以及地下水污染防治等內(nèi)容。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)當(dāng)包括及時(shí)移除或者清理污染源，通過污染隔離、阻斷等防止污染擴(kuò)散，以及開展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

　　第三十九條　對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄需要實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制修復(fù)方案，報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實(shí)施。

　　修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。

　　第四十條　風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)實(shí)施期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開主要污染物、土壤污染程度、施工時(shí)間、修復(fù)目標(biāo)等相關(guān)情況和土壤污染防治措施。

　　實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，不得對(duì)土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染。

　　第四十一條　土壤污染修復(fù)活動(dòng)一般在原址上實(shí)施。土壤污染修復(fù)需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，并在轉(zhuǎn)運(yùn)前將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　接收、處置污染土壤的單位應(yīng)當(dāng)具備符合國家或者自治區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施，以及與處置污染土壤類型相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝，并按照規(guī)定做好污染土壤貯存、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和日常監(jiān)測(cè)等工作。

　　第四十二條　對(duì)暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的污染地塊，所在地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門組織劃定管控區(qū)域、設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，由污染地塊土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)管控措施。

　　第四十三條　自治區(qū)實(shí)行農(nóng)用地分類管理制度。

　　自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門，按照國家規(guī)定將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。

　　第四十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。

　　在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目;已經(jīng)建成的項(xiàng)目，由所在地縣級(jí)以上人民政府限期依法關(guān)閉拆除。

　　第四十五條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)草原等主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)安全利用類、嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取相應(yīng)的安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　安全利用類、嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門制定污染防治方案，并采取水質(zhì)監(jiān)測(cè)、徑流控制、污染治理等措施。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十六條　各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者拆除設(shè)施、設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治;造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾、污染土壤等用于土地復(fù)墾的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第五十條 違反本條例規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染，或者轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤，未將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第五十三條　本條例自2021年11月1日起施行。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：中國法院網(wǎng)-2024年寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治條例全文，