2024年平頂山市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治條例全文

　　(2019年11月1日平頂山市第十一屆人民代表大會常務(wù)

　　委員會第八次會議通過 2019年11月29日河南省第十

　　三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn))

　　第一條 為了有效防治建設(shè)工地?fù)P塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條 本條例所稱建設(shè)工地是指進(jìn)行建設(shè)工程施工活動的場地或者待建場地。

　　本條例所稱建設(shè)工地?fù)P塵污染，是指在建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝修裝飾工程、綠化工程等各類工程施工，建筑物、構(gòu)筑物拆除等活動產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

　　第四條 建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作堅持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、源頭治理、屬地管理、企業(yè)主體和損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作。

　　城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處根據(jù)政府授權(quán)開展建設(shè)工地?fù)P塵污染防治相關(guān)工作。

　　村(居)民委員會協(xié)助開展建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染違法行為，并配合有關(guān)主管部門依法處理。

　　第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、水利等有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé)，組織開展建設(shè)工地?fù)P塵污染的防治工作。

　　第七條 任何單位和個人有權(quán)對建設(shè)工地?fù)P塵污染違法行為進(jìn)行投訴、舉報。

　　負(fù)有建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，依法受理、處理投訴舉報。舉報線索經(jīng)查證屬實的，受理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

　　第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識的宣傳。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定建設(shè)工地?fù)P塵污染的評估和防治措施，并列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件;

　　(二)將建設(shè)工地防治揚(yáng)塵污染費用列入工程造價，并在施工承包合同中予以明確，按時足額撥付;

　　(三)明確施工單位的建設(shè)工地?fù)P塵污染防治責(zé)任，并列入招標(biāo)文件和施工承包合同;

　　(四)監(jiān)督施工單位落實揚(yáng)塵污染防治措施;

　　(五)暫時不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對其裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)依照施工合同約定，具體承擔(dān)建設(shè)工程施工工地?fù)P塵污染防治工作，配備相關(guān)管理人員，落實施工工地各項揚(yáng)塵污染防治措施，建立施工工地?fù)P塵污染防治檢查制度，定期組織建設(shè)工程施工工地?fù)P塵污染防治專項檢查;

　　(二)建立施工工地?fù)P塵污染防治公示制度，在施工工地出入口將工程概況、揚(yáng)塵污染防治措施、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項目負(fù)責(zé)人姓名、本企業(yè)以及工程所在地負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其舉報電話等信息向社會公示，接受社會監(jiān)督;

　　(三)在項目實施前編制防治揚(yáng)塵污染費用使用計劃，確保防治揚(yáng)塵污染費用落實到位;

　　(四)與具備相應(yīng)資格的運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協(xié)議，及時清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。

　　第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工工地?fù)P塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，并加強(qiáng)對施工單位施工工地?fù)P塵污染防治情況的檢查，督促施工單位落實施工工地?fù)P塵污染防治措施;在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反施工工地?fù)P塵污染防治要求或者未按專項方案落實施工工地?fù)P塵污染防治措施的行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門報告。

　　第十二條 建設(shè)工程施工時，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　　(一)施工工地邊界按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋;土建工地、市政高架和道路施工等在城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域，其圍擋高度不能低于二點五米，其余區(qū)域的圍擋高度不能低于一點八米;

　　(二)施工現(xiàn)場出入口和場內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)采用混凝土硬化或者用硬質(zhì)砌塊鋪設(shè);確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效的揚(yáng)塵污染防治措施;

　　(三)在施工現(xiàn)場出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛;

　　(四)按時對作業(yè)的裸露地面進(jìn)行灑水;四十八小時內(nèi)不作業(yè)的，采取定時灑水等揚(yáng)塵污染防治措施;超過四十八小時不作業(yè)的，采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施;超過三個月不作業(yè)的，采取綠化、鋪裝或者遮蓋等揚(yáng)塵污染防治措施;

　　(五)對施工現(xiàn)場主要道路、房屋建筑和市政工程圍擋、房屋建筑主體結(jié)構(gòu)外圍等部位，采取噴霧、噴淋或者灑水等揚(yáng)塵污染防治措施;

　　(六)施工過程中產(chǎn)生的建筑土方、建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)干凈;不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施，并定時灑水;

　　(七)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝并及時清掏，確保泥漿不溢流;

　　(八)遇到四級風(fēng)以上天氣，不得進(jìn)行土方作業(yè)、工程拆除作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng);

　　(九)其他應(yīng)當(dāng)采取的揚(yáng)塵污染防治措施。

　　第十三條 房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十二條的規(guī)定外，在建工程外腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目網(wǎng)，防止產(chǎn)生高空飄塵;樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，不得高空拋撒。

　　第十四條 建筑物、構(gòu)筑物拆除工程施工除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)采取濕法作業(yè);

　　(二)人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目防塵安全網(wǎng);

　　(三)建筑物、構(gòu)筑物拆除后形成的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全部覆蓋并在十日內(nèi)清運(yùn)完畢;十日內(nèi)不能清運(yùn)完畢的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)爻鞘泄芾碇鞴懿块T說明原因，并報請延期，延期時間不得超過十日。

　　第十五條 市政公共設(shè)施、道路和管線鋪設(shè)施工除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)表面采取不間斷灑水、噴霧等揚(yáng)塵污染防治措施;

　　(二)采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填的溝槽應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等揚(yáng)塵污染防治措施;

　　(三)路面開挖后應(yīng)當(dāng)及時回填，未及時回填、硬化的路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋、鋪裝或者綠化;

　　(四)爆破作業(yè)時，在基坑上部采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，爆破后及時灑水;

　　(五)混凝土噴射作業(yè)時，采取有效揚(yáng)塵污染防治措施。

　　第十六條 綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)綠化作業(yè)土壤不得直接傾倒在道路上，種植土、棄土及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施;

　　(二)栽植行道樹所挖樹穴不能及時栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施，并設(shè)置警示標(biāo)志;

　　(三)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥?

　　(四)實施翻土施肥、消毒等工序?qū)е峦恋芈懵兜?，采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

　　第十七條 實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿。

　　實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣(市)、石龍區(qū)人民政府劃定。

　　第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合大氣環(huán)境質(zhì)量管理的要求，會同有關(guān)行政主管部門建立建設(shè)工地管理清單，并實行分級分類動態(tài)管理。

　　第十九條 負(fù)有建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。

　　被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實反映情況、提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 市、縣(市)、石龍區(qū)人民政府依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案可以采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止土石方作業(yè)、建筑物、構(gòu)筑物拆除施工等應(yīng)急措施，被責(zé)令施工單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急措施。

　　重污染天氣的預(yù)警解除后，市、縣(市)、石龍區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時告知被責(zé)令停止施工的單位，終止執(zhí)行應(yīng)急措施。

　　第二十一條 違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　第二十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以二萬元以上二十萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

　　第二十三條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行停止土石方作業(yè)、建筑物、構(gòu)筑物拆除施工等應(yīng)急措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十四條 各級人民政府和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 本條例自2020年3月1日起施行。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

來源：中國法院網(wǎng)-2024年平頂山市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治條例全文，