大府登〔2016]10號(hào)

　　大理市人民政府公告

　　第3號(hào)

　　現(xiàn)公布《大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》，自公布之日起施行。

　　大理市人民政府

　　2016年10月10日

　　云南省大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，依法有序穩(wěn)妥實(shí)施房屋征收補(bǔ)償安置工作,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《云南省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》等法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本市實(shí)際,特制定《大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 云南省大理市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置適用《大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》。

　　第三條 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造是指列入本市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，屬于社會(huì)公共利益建設(shè)范疇。

　　棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置包括國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置和集體土地征收及房屋補(bǔ)償安置。

　　第四條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。

　　第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、海東開發(fā)管委會(huì)是國有土地上的房屋征收部門，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　第六條 房屋征收部門可以委托相關(guān)實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)氖聞?wù)性工作，房屋征收部門應(yīng)對(duì)實(shí)施單位的行為承擔(dān)法

第二章 國有土地上房屋征收

　　第七條 確需征收房屋的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門編制房屋征收年度計(jì)劃。

　　需要征收國有土地上房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向市人民政府提出征收請(qǐng)示。征收請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目符合《大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》第七條規(guī)定的相關(guān)材料。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府的批復(fù),確定擬征收范圍。第九條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋、土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　在調(diào)查登記過程中，向被征收人及其他有關(guān)部門和個(gè)人調(diào)閱材料、了解情況時(shí)，有關(guān)部門和被征收人、其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

　　被征收人對(duì)調(diào)查登記工作不予配合的，房屋征收部門可以按照房屋權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場勘測結(jié)果進(jìn)行登記。

　　被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。

　　第十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及調(diào)查登記情況，擬訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　　(一)房屋征收目的;

　　(二)房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位;

　　(三)符合《大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》第七條規(guī)定的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;(四)房屋征收范圍、規(guī)模、期限;

　　(五)被征收房屋類型、用途、性質(zhì)和建筑面積的認(rèn)定辦法;(六)房屋征收補(bǔ)償方式;

　　(七)征收補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、戶型和選房方法;(九)房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方式;

　　(十)搬遷期限和搬遷過渡方式、期限;(十一)其他需要明確的事項(xiàng)。

　　第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償安置方案不符合相關(guān)法律法規(guī)及《大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證情況修改方案。

　　第十二條 市人民政府作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

　　第十三條 房屋征收決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)房屋征收范圍;

　　(二)房屋征收主體、房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位及咨詢電話;

　　(三)房屋征收實(shí)施時(shí)間;

　　(四)補(bǔ)償協(xié)議簽約期限;

　　(五)房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回等事項(xiàng);

　　(六)投訴、舉報(bào)、監(jiān)督部門及電話;(七)其他需要明確的事項(xiàng)。

　　第十四條 市人民政府作出征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　市人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

　　國有土地上的房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第十五條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建或者裝修房屋;

　　(二)改變房屋或者土地用途;

　　(三)房屋和土地權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、分割、租賃或用于擔(dān)保;(四)在征收土地上種植林木、修建建筑物或構(gòu)筑物;(五)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知國土、規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門，暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等相關(guān)審批手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限,暫停期限最長不得超過1年。

　　第十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可在已備案的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取。

　　第十七條 被征收房屋面積的認(rèn)定。被征收房屋經(jīng)依法登記并取得《房屋所有權(quán)證》(或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》)的，以《房屋所有權(quán)證》(或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》)登記面積為準(zhǔn)。被征收房屋的《房屋所有權(quán)證》(或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》)登記面積與實(shí)際面積不相符的，或者被征收人對(duì)面積認(rèn)定有爭議的，由具備房屋測繪資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪，并由測繪機(jī)構(gòu)、征收部門(征收實(shí)施單位)被征收人進(jìn)行三方簽字認(rèn)定。

　　第十八條 被征收房屋用途按照《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》(《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》)載明的用途確認(rèn)。認(rèn)定的用途有差異的，以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》載明的用途為準(zhǔn)。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行前建成的房屋，不能提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，以《國有土地使用權(quán)證》載明的用途為準(zhǔn)。

　　第十九條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市人民政府依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案做出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十條 被征收的房屋或土地存在抵押、產(chǎn)權(quán)爭議的，利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)于征收決定公告發(fā)布之日起15日內(nèi)到房屋征收部門或者實(shí)施單位辦理爭議房屋或者土地的登記備案。

　　第三章 補(bǔ)償安置

　　第二十一條 棚戶區(qū)改造房屋被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第二十二條 房屋的價(jià)值以具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估的結(jié)果為準(zhǔn)，評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　房屋裝修部分及附屬設(shè)施的價(jià)值由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后予以補(bǔ)償。

　　第二十三條 劃撥土地的征收補(bǔ)償,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助

　　第二十四條 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的私有住房，按下列規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì):

　　(一)云南省大理市棚戶區(qū)改造選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按套內(nèi)建筑面積1:1置換，同時(shí)給予被征收房屋套內(nèi)建筑面積20%的獎(jiǎng)勵(lì);產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋建筑面積仍不足55m'的，補(bǔ)足55m2。

　　(二)鼓勵(lì)貨幣化安置。云南省大理市棚戶區(qū)改造選擇貨幣安置的，一次性給予40000元獎(jiǎng)勵(lì);在大理市轄區(qū)范圍內(nèi)購買商品住房的，按被征收房屋套內(nèi)建筑面積20%的補(bǔ)償費(fèi)給予獎(jiǎng)勵(lì);在棚改信息服務(wù)平臺(tái)房源中購買住房的，可以享受一定比例的購房優(yōu)惠。

　　(三)鼓勵(lì)被征收人購買商品住房作為安置房，各片區(qū)根據(jù)實(shí)際，在征收方案中制定具體的鼓勵(lì)政策，按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十五條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議并辦理交房手續(xù)的，給予被征收房屋建筑面積及空地面積10元/m'的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條 云南省大理市棚戶區(qū)改造對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由征收當(dāng)事人雙方協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。選擇貨幣化安置的，一次性給予6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,從交房之日起補(bǔ)償至收到接房通知后的次月止。

　　第二十七條 被征收人屬低保戶、特困戶、殘疾人、烈屬戶、孤寡戶之一的，持有效證件，每戶給予困難救濟(jì)補(bǔ)助4000元。

　　第二十八條 云南省大理市棚戶區(qū)改造被征收人搬家補(bǔ)助費(fèi)按單位1500元/個(gè)、住宅1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十九條 云南省大理市棚戶區(qū)改造過渡期臨時(shí)安置費(fèi)，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的私有住房，按被征收房屋實(shí)測建筑面積乘以12元/月·m’計(jì)算，實(shí)測建筑面積小于55m2的按55m2計(jì)算，安置費(fèi)計(jì)發(fā)從交房之日起至收到接房通知后的次月止;選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)模淮涡越o予6個(gè)月補(bǔ)助。

　　第五章 保障揩施

　　第三十條 納入棚戶區(qū)改造范圍的房屋征收和補(bǔ)償安置,按規(guī)定享受國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　第三十一條 市人民政府加大棚戶區(qū)改造資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入、房地產(chǎn)開發(fā)稅收、住房公積金增值凈收益等渠道中安排資金用于棚戶區(qū)改造。

　　第三十二條 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與本市棚戶區(qū)改造投融資平臺(tái)公司開展專項(xiàng)合作，重點(diǎn)向棚戶區(qū)改造提供貸款支持。鼓勵(lì)符合規(guī)定的融資公司、承建企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

　　第三十三條 鼓勵(lì)社會(huì)資本通過直接投資、間接投資、參股、政企共建、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。鼓勵(lì)支持有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按市場化方式參與棚戶區(qū)改造。

　　第三十四條 市棚改辦應(yīng)當(dāng)建立棚改房源信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)公布房源信息。

　　第三十五條 棚戶區(qū)改造啟動(dòng)后，棚戶區(qū)改造片區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民可以一次性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。改造范圍內(nèi)“村改居”的農(nóng)村居民，符合城市最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入保障范圍;對(duì)符合住房保障條件、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，通過租住保障性住房或貨幣補(bǔ)助予以解決。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十六條 優(yōu)先解決棚戶區(qū)改造片區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)、就學(xué)等問題。

　　棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排征收范圍內(nèi)的失業(yè)人員。

　　棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的被征收人的子女，可以選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校,也可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀。符合轉(zhuǎn)學(xué)就讀條件的,市教育局應(yīng)當(dāng)依據(jù)其新遷住址劃定的招生范圍依法辦理。

　　第六章 征收相關(guān)規(guī)定

　　第三十七條 簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，被征收人需提交身份證、結(jié)婚證、戶口冊(cè)和房屋所有權(quán)證、土地使用證或者《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

　　第三十八條 被征收人必須保持建筑物的完整，不得自行拆除或者取走，否則按評(píng)估價(jià)從補(bǔ)償款中扣除。

　　房屋移交前，被征收人必須自行結(jié)清搬遷前所產(chǎn)生的水、電、

　　有線電視、電話費(fèi)(含網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi))等費(fèi)用，如未交納則從補(bǔ)償款中扣除。

　　第三十九條 被征收房屋設(shè)有抵押權(quán)的，依照《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定執(zhí)行;被征收房屋屬租賃房屋的，由被征收人與房屋承租人自行解除租賃關(guān)系。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十條 征收部門的工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

　　(二)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的;

　　(三)實(shí)施未經(jīng)公布的征收補(bǔ)償方案的;

　　(四)不配合監(jiān)管和審計(jì)工作，未按要求報(bào)送相關(guān)材料的;

　　(五)其他未按規(guī)定履行職責(zé)的行為。

　　第四十一條 征收部門或者實(shí)施單位采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 被征收人采取暴力、發(fā)布不實(shí)信息、組織或煽動(dòng)他人以阻礙交通和擾亂辦公秩序等違法方式或者其他危害公共安

　　全的方式，脅迫征收部門接受征收補(bǔ)償條件或者阻礙依法進(jìn)行的征收補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師的違法違規(guī)行為，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)定予以處罰。違反規(guī)定收費(fèi)的，由政府價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》規(guī)定處罰。

　　第四十四條 集體土地的征收和房屋補(bǔ)償安置，應(yīng)當(dāng)在依法報(bào)批征地手續(xù)的基礎(chǔ)上，妥善解決被征收土地上房屋所有權(quán)人的居住問題。對(duì)住房情況比較特殊的“城中(邊)村”等片區(qū)，由集體土地征收部門結(jié)合實(shí)際，科學(xué)測算，按程序擬訂征地及房屋補(bǔ)償安置方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第四十五條 本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置工作可參照《大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》執(zhí)行。

　　第四十六條 《大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》自2016年10月10日起施行，有效期5年。

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內(nèi)容審核：李站波律師

來源：頭條-云南省《大理市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》棚戶區(qū)改造選擇貨幣安置的給予40000元獎(jiǎng)勵(lì)，