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安徽省《六安市2021年棚戶區改造實施方案》重點改造老城區內臟亂差的棚戶區現有50戶以上集中成片棚戶區：今日土地拆遷,征收政策轉載

發布時間：
2024-07-11 13:56:45
作者：
圣運律師
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安徽省《六安市2021年棚戶區改造實施方案》重點改造老城區內臟亂差的棚戶區現有50戶以上集中成片棚戶區，　　安徽省六安市住房和城鄉建設局六安市財政局關于印發《六安市2021年棚戶區改造實施方案》的通知　　六建保函〔2021〕285號　　各縣

安徽省《六安市2021年棚戶區改造實施方案》重點改造老城區內臟亂差的棚戶區現有50戶以上集中成片棚戶區：今日土地拆遷,征收政策轉載

　　安徽省六安市住房和城鄉建設局六安市財政局關于印發《六安市2021年棚戶區改造實施方案》的通知

　　六建保函〔2021〕285號

　　各縣區住建局、財政局:

　　現將《六安市2021年棚戶區改造實施方案》印發給你們,請遵照實施。

　　六安市住房和城鄉建設局

　　六安市財政局

　　2021年5月9日

　　安徽省六安市2021年棚戶區改造實施方案

　　根據《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》X國發〔2013〕25號)、《國務院辦公廳關于進一步加快棚戶區改造工作的通知》(國辦發〔2014〕36號)、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔2015〕37號)和《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進棚戶區改造工作的通知》(皖政【2013】44號)等規定,現就做好2021年棚戶區改造工作制定如下實施方案:

　　一、總體要求和工作目標

　　(一)總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,繼續推進城鎮棚戶區改造,改善困難群體基本居住需求。堅持因城施策、因地制宜、量力而行,嚴格評估財政承受能力,嚴把棚改范圍和標準,因地制宜合理確定改造方式,精準實施,穩步推進棚戶區改造。

　　(二)工作目標。2021年全市棚戶區改造新開工9811套,基本建成7819萬套。確保6月底,完成新開工目標任務的60%,10月底,完成新開工和基本建成目標任務的100%,

　　二、資金籌措

　　安徽省六安市棚戶區改造實行政府主導、市場運作。中央和省級財政資金按標準進行補助,通過發行地方政府棚改專項債券支持新開工項目建設,改造資金不足部分由市、縣區人民政府統籌解決。

　　三、嚴把棚改范圍和標準

　　安徽省六安市棚戶區改造要重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區,對老城區內臟亂差的棚戶區，要重點安排改造現有50戶以上集中成片棚戶區。各縣區要根據本地實際情況確定棚戶區改造范圍,嚴格把握改造標準,堅決防止借棚戶區改造之名搞房地產開發的傾向。嚴禁將房地產開發、城市基礎設施建設(與棚改和公租房項目直接相關的基礎設施建設除外)等項目打包納入棚改;嚴禁將因道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等拆遷改造房屋的項目納入棚改;嚴禁將農村危房改造項目納入棚改;嚴禁將房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改;嚴禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮;嚴禁將小區美化亮化、居民房屋外立面整治等項目納入棚改。

　　四、做好與房地產市場有效銜接

　　因地制宜合理確定棚改安置方式,做好與房地產市場有效銜接。各縣區要根據本地房地產市場發展變化和商品住房庫存情況,及時有針對性地調整完善貨幣化安置政策。商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的縣區,盡快取消貨幣化安置優惠政策,支持棚改安置住房建設。商品住房庫存量大、市場房源充足的縣區，可繼續穩妥推進棚改貨幣化安置。棚戶區改造實行實物安置和貨幣化補償相結合,由棚戶區居民自愿選擇。征收、補償、安置、分配全過程要依法公正公開透明,確保公平正義,切實維護棚戶區居民合法權益。

　　五、抓好重點任務落實

　　(一)確保完成年度目標任務。堅持盡力而為,量力而行的原則,科學研究確定年度目標任務。及時分解落實項目,建立棚改新開工和基本建成項目庫。加快項目建設前期工作。實行目標責任管理,落實地方政府主體責任。加強調度協調,按月報送進展,定期排序通報,確保10月底完成新開工任務和基本建成目標任務的100%.

　　(二)加快發債項目資金支出進度。根據棚改專項債券資金管理辦法有關規定,配合做好2021年棚改專項債券發行工作,加強對已發行棚改專項債券項目的監督管理,加快形成實物工作量,堅決防止項目開工后出現停工怠工情況。積極配合同級財政部門,建立和完善債券資金使用等管理制度,加強對債券資金使用情況的監控,按項目建立債券資金使用臺賬,依法依規及時撥付項目資金,加快棚改專項債券資金支出進度,盡早發揮債券資金的使用效益。

　　(三)加快續建項目竣工交付。安徽省六安市棚改安置房原則上開工三年內要達到竣工使用條件,堅決防止拖延工期,,造成居民難以及時回遷安置。繼續按合理工期三年進行安排調度,建立應竣工項目庫,實行銷號管理,年底前,全市2018年及以前年度棚改計劃項目竣工率達100%以上。對于開工三年以上,到年底仍然不能竣工交付的項目，要說明原因并報市政府限時整改。

　　(四)提高工程建設品質。圍繞全面建成小康社會和實現高質量發展的要求,注重提高工程建設品質,營造良好居住環境,促進"住有所居"向"住有宜居"轉變,不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。各縣區要在工程建設過程中,嚴格履行法定的建設程序,規范建設行為,全面落實工程質量安全各方主體責任,實施重點監管,組織開展工程創優活動,加大配套基礎設施建設,全面提升工程建設品質,切實把民生工程辦實辦好。

　　(五)開展棚戶區改造民生工程績效評價。績效評價工作由省住房城鄉建設廳、省財政廳統一組織、分級實施。省住房城鄉建設廳、省財政廳對各市和省直管縣進行績效評價,各市負責對所轄縣區進行績效評價。績效評價包括投入、過程、產出、效果等4項指標。績效評價結果作為2021年市政府及有關部門對各縣區政府目標管理績效考核、民生工程考核和保障性安居工程績效評價結果的依據,并作為評定2021年全省棚改真抓實干成效明顯地區的重要指標。對考核優秀的縣區，一是省住建廳會同省發改委在安排保障性安居工程配套基礎設施中央預算內投資時,在原有基礎上對激勵地區增加10%額度。二是在安排專項補助資金時，在原有基礎上對激勵地區增加5%的額度。

　　六、保障措施

　　(一)壓實工作責任。要立足早計劃、早安排、早見效,統籌做好新冠肺炎疫情常態化防控和棚戶區改造建設工作,將2021年棚改計劃任務分解落實到具體項目,層層明確和壓實責任。抓緊做好項目規劃、設計、審批、招標和施工方案制定等前期準備工作,開辟綠色通道,壓縮審批時限,努力實現早開工、早見效。

　　(二)嚴格落實各項支持政策。確保建設用地供應,將棚改安置住房用地納入土地供應計劃優先安排,涉及新增建設用地指標,在土地利用年度計劃中單列,實行應保盡保。嚴格執行行政事業性收費和經營性收費等稅費減免政策,合理控制棚戶區改造成本。嚴格落實國家獎勵政策,對任務完成快、真抓實干且成效明顯的地方,在安排中央和省財政補助資金時給予適當傾斜。

　　(三)強化監督檢查。堅持按季通報和年終考核制度,建立分縣區包保和進度預報預警工作機制,委托第三方機構開展全面檢查,對目標任務重、工作進展慢的縣區進行實地調研督導,對發現問題的地方進行重點督查。以月保季、以季保年,確保全市按期保質保量完成全年目標任務。對未按時完成年度目標任務的嚴肅問責。

　　(四)加強信息公開。按照國家和省、市住房保障信息公開規定,實行信息定期發布,建立完善信息公開渠道,全面及時規范公開本轄區城鎮棚戶區改造工程信息。加大棚戶區改造政策、建設項目信息的公開力度,對2021年新開工的項目,要在施工合同簽訂時就明確竣工時間,并作為信息公開的重要內容。準確解讀有關政策措施,形成社會廣泛參與支持、共同推進棚改的良好氛圍。