香蕉视频91,午夜免费视频,亚洲九色

您的位置：圣運律師 > 政策法規 > 安徽省《六安市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》老舊小區改造前對圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建等行為進行集中整治：今日土地拆遷,征收政策轉載

安徽省《六安市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》老舊小區改造前對圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建等行為進行集中整治：今日土地拆遷,征收政策轉載

發布時間：
2024-07-11 13:55:30
作者：
圣運律師
字體大小
[大中小]

安徽省《六安市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》老舊小區改造前對圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建等行為進行集中整治，　　安徽省六安市人民政府辦公室關于印發六安市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知　　六政辦秘〔202

安徽省《六安市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》老舊小區改造前對圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建等行為進行集中整治：今日土地拆遷,征收政策轉載

　　安徽省六安市人民政府辦公室關于印發六安市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知

　　六政辦秘〔2022〕32號

　　各縣區人民政府，市開發區管委，市政府各部門、各直屬機構：

　　經市政府同意，現將《六安市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　2022年3月2日

　　安徽省六安市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案

　　為深入全面推進城鎮老舊小區改造工作，根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔2020〕23號)和《安徽省人民政府辦公廳關于印發全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知》(皖政辦〔2020〕21號)等文件精神，結合我市實際，特制定《六安市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，大力改造提升城鎮老舊小區，改善居民居住條件，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　(二)工作目標。按照“以人為本、因地制宜、居民自愿、保護優先、建管并重”和“先拆違、后改造”的原則，穩步推進城鎮老舊小區改造工作。到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。到“十四五”末，2000年底前建成的城鎮老舊小區應改盡改;有條件的縣、區，力爭完成2005年底前建成的城鎮老舊小區改造任務。

　　(三)改造范圍。安徽省六安市重點改造建成于2000年底前、基礎設施和公共服務設施老舊缺失、居民改造意愿強烈的城鎮住宅小區(包括移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區)。已按照地方有關規定實施基礎類改造的小區，可在改造內容不重復的前提下，對房屋、小區環境和配套設施等進行改造完善和提升，提高品質。有條件的縣區在重點改造小區應改盡改前提下，適當放寬改造年限，提前對2005年底前建成的老舊小區進行改造。

　　二、主要任務

　　(一)編制規劃計劃。各縣區要組織開展全面調查摸底，摸清城鎮各類老舊住宅小區房屋、土地及相關基礎設施、權屬情況、群眾改造意愿、籌資能力、引入社會資本可行性等基本情況，并登記造冊。結合摸底情況，對照城市規劃，梳理老舊小區周邊空間資源，編制“十四五”城鎮老舊小區改造規劃，統籌安排城鎮老舊小區改造時序、內容。根據老舊小區改造規劃建立項目庫和分年度實施計劃，并根據實施情況及時對項目庫和實施計劃進行動態調整。(責任單位：各縣區政府、市住建局、市發改委、市財政局)

　　(二)明確改造類型。分為基礎類、完善類和提升類：

　　1.基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整(入地)等。

　　2.完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。

　　3.提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

　　(三)實施連片改造。將老舊小區改造與城市有機更新、海綿城市建設、城市生態保護與修復、棚戶區改造、舊城改造、完整居住社區建設補短板等項目捆綁打包，進行跨片區組合改造。通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環、設施共建共享等方式，將片區內有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進行歸并整合，拓展公共空間，整合共享公共資源，實施集中連片整體改造，推動配套較差的零散老舊小區整合為安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。支持部分零星用地和既有用房實施新建、改(擴)建以及通過置換、轉讓、騰退、收購等多種方式，增加老舊小區配套服務用房、優化整合老城區社區用房。鼓勵行政事業單位、國有企業將老舊小區內或附近的存量房屋，提供給街道、社區用于老舊小區養老托育、醫療衛生等配套服務。(責任單位：各縣區政府)

　　(四)開展危險房屋整治。深入開展城市房屋安全專項整治工作，落實房屋所有人主體責任。對經鑒定的危險房屋，房屋所有人必須按照鑒定機構的處理建議，及時加固或修繕處理。鑒定為D級的危房，需要通過棚戶區改造方式消除安全隱患的，按照城市棚戶區改造政策，優先納入棚戶區改造計劃;對未納入棚戶區改造計劃的，由屬地政府組織實施危舊房改造。(責任單位：各縣區政府)

　　(五)建立改后管養機制。建立健全街道(鄉鎮)、社區黨組織領導下的社區居委會、業主委員會、物業服務企業多方議事協調工作機制，協商確定改造后的小區管理模式、管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。無物業管理的老舊小區在改造后，應在街道辦事處(鄉鎮政府)、社區組織協調指導下，由業主及時依法選聘物業服務企業，簽訂物業服務合同;暫無業主大會的小區，由街道辦事處(鄉鎮政府)、社區牽頭征求業主意見，可通過托管、社會組織代管、居民自管等方式進行管理。鼓勵各縣區采取以獎代補方式，扶持老舊小區物業管理，提高運轉效率和服務質量，逐步實現收支平衡。(責任單位：各縣區政府)

　　三、實施程序

　　安徽省六安市老舊小區改造項目要按照“統籌謀劃、精準識別、有序實施、高效推進”的原則，執行國家關于工程建設項目的管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可、竣工驗收等相關手續。

　　(一)調查摸底。以社區為基本單元，摸清老舊小區房屋、環境、設施現狀及周邊基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施、公共活動空間、經濟文化等基本情況。依據城鎮老舊小區改造規劃，在調查摸底、征求意見的基礎上，按照區位相近、資源共享等原則，科學劃分改造區域，鼓勵實施連片改造，合理確定改造范圍，形成改造項目，明確項目實施(投資)主體。(責任單位：各縣區政府)

　　(二)征求意見。各縣區要充分征求居民意見，在改造前組織街道社區入戶摸底，發放《老舊小區改造居民需求調查表》，收集居民改造需求，同時利用官方網站、手機APP等電子媒體廣泛征求群眾意見。改造方案初稿制定后，街道社區要組織居民進行方案論證，再次征求群眾意見。居民對小區實施改造、結合改造同步完善小區長效管理機制形成共識的，方可納入改造計劃。(責任單位：各縣區政府)

　　(三)拆除違建。安徽省六安市在實施老舊小區改造前對業主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構筑物等行為進行集中整治。所在街道辦事處(鄉鎮政府)、社區要摸清基本情況，經自然資源部門認定屬于違法建設的建筑物和構筑物，由城管部門依法查處;圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道的臨時搭建由街道辦事處(鄉鎮政府)牽頭綜合整治。(責任單位：各縣區政府、市自然資源局、市城管局)

　　(四)方案論證。要在充分了解居民需求，體現居民、社區、物業服務企業或小區管理單位的意見，并征求相關部門和專營單位意見的基礎上，由屬地政府制定改造方案。改造方案應包含編制依據、項目概況、現狀分析及改造需求、改造內容、方案設計、資金籌措、組織實施、建后管養等內容。列入市本級政府性投資項目的，改造方案編制完成后及時上報市住建局，由市住建局組織發改、財政等市直部門及相關專家進行方案論證后方可實施招標。鼓勵建設單位采用工程總承包EPC招標方式，積極采用設計和施工一體化招標或設計、施工單位聯合體投標方式。改造方案經法定比例以上居民書面(線上)表決同意，且居民對改造后的物業管理模式、繳納必要的物業服務費用等集體協商形成共識并書面(線上)確認的，方可開工改造。(責任單位：各縣區政府、市住建局、市發改委、市財政局、市自然資源局、市公管局、市經信局)

　　(五)過程管理。優化項目立項、用地、規劃審批程序，簡化施工許可證辦理手續，提升項目審批效率。落實參建各方的主體責任，建設主管部門要根據省民生工程和保障性安居工程有關要求，將城鎮老舊小區改造工程作為日常質量監督的重點，指定專職負責人，制定全過程質量監督計劃，加強對工程質量的監督和服務。建立改造項目基礎數據庫，及時更新項目進度和監管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監管。加強項目資金跟蹤審計，確保資金高效安全使用。在實施過程中，要發動居民配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等。(責任單位：市住建局、市發改委、市財政局、各縣區政府)

　　(六)規范驗收。工程竣工后，實施主體要依托工程建設項目審批管理系統，組織開展建設單位、參建單位、社區、居民代表及相關部門等聯合竣工驗收。竣工驗收后，縣區老舊小區改造主管部門要及時組織相關單位及專家，依據年度計劃、項目實施方案等進行項目綜合驗收。實施主體在申報綜合驗收時，要同步建立小區后續長效管理機制，報送小區后續管理方案。小區后續管理方案需明確小區的管理模式、管理規約及居民議事規則等。(責任單位：各縣區政府)

　　四、資金共擔

　　安徽省六安市老舊小區的改造資金應當結合擬改造項目的具體特點和改造內容，通過政府資金補助、居民合理出資、管線單位和原產權單位積極支持、社會力量以市場化方式參與、金融機構可持續方式支持等方面，合理確定資金分擔機制。

　　(一)政府資金補助。加大政府支持力度，積極爭取中央和省級補助資金。列入市本級政府性投資計劃的項目，由市級財政負責配套資金，其余項目配套資金由各縣區自籌。各縣區要統籌涉及住宅小區的各類資金用于城鎮老舊小區改造，提高資金使用效率。各縣區要進一步加強資金使用監管，完善資金監管制度，強化績效評價結果應用，提高資金使用效益。(責任單位：市財政局、市發改委、市住建局，各縣區政府)

　　(二)個人出資。按照“誰受益、誰出資”原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用(補建、續籌)住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。研究住宅專項維修資金用于城鎮老舊小區改造的辦法。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有需要的居民結合小區改造進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。涉及水、電、氣改造費用應由業主承擔的部分，按照有關規定執行。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住房改造。(責任單位：市城管局、市公積金中心、各縣區政府)

　　(三)管線單位和原產權單位出資。供水、供電、燃氣、通信、有線電視等專營管線改造，產權屬于專營單位的，由專營單位承擔相應改造費用。對于通信和廣播電視設施設備改造，多網合一方式入地敷設及架空改造費用納入老舊小區改造建設項目概算。規范老舊小區改造涉及居民報裝燃氣、供水等收費行為，堅決防止在改造項目中亂收費、捆綁收費、搭車收費等違規行為。鼓勵原產權單位對已移交地方的原職工住宅小區改造給予資金支持。公房產權單位應出資參與改造。(責任單位：各縣區政府、市經信局、市發改委、市住建局)

　　(四)拓寬資金來源。鼓勵金融機構加大對老舊小區改造的支持力度。鼓勵通過市場化運作方式吸引社會資本參與老舊小區改造提升工程。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。支持規范各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社區服務新業態。(責任單位：各縣區政府)

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。將“六安市城市老舊小區整治改造工作領導小組”調整為“六安市城市更新暨城鎮老舊小區改造工作領導組”(以下簡稱領導組)，由市政府主要負責同志擔任組長，分管負責同志任副組長，各縣區政府(管委)及市直相關部門主要負責人為成員。領導組下設辦公室，辦公室設在市住建局，負責城鎮老舊小區改造工作的統籌謀劃、組織協調和督促指導。市發改委、市財政局、市自然資源局等市直相關部門按照職責分工協同推動，加強政策協調、工作銜接、調研督導。各縣區政府(管委)要落實主體責任，健全工作機制，嚴格項目管理。各縣區主管部門具體抓落實，要規范建設程序，強化監督管理，做好項目驗收、績效評價和考核工作。各相關部門要各司其職、協同配合，共同推進老舊小區整治改造提升工作。(責任單位：市住建局、市發改委、市財政局、市自然資源局等市直相關部門，各縣區政府)

　　(二)明確時間節點。原則上應在每年12月底前完成下一年度計劃實施改造項目的調查摸底、征求意見、方案編制、立項報批等前期工作，當年2月底前完成項目招標，3月底前進入工程施工階段，9月底前完成當年度基礎類改造任務，10月底前完成相關驗收。(責任單位：各縣區政府、市住建局)

　　(三)優化審批程序。結合工程建設項目審批制度改革，開辟老舊小區改造項目審批“綠色通道”，簡化立項、財政評審、招標、建筑、消防、人防、施工等審批及竣工驗收手續。對不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。(責任單位：各縣區政府、市住建局、市發改委、市財政局)

　　(四)落實用地保障。加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且征得居民等相關利益人同意的前提下，經批準可利用小區及周邊存量土地建設各類環境配套設施和公共服務設施，對利用小區內空地、荒地及拆除違法建設、拆危騰空土地加裝電梯或建設配套設施的，可不增收土地價款。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在一定期限內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質手續。增設服務設施需要辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法積極予以辦理。(責任單位：市自然資源局、各縣區政府)

　　(五)強化宣傳引導。各縣區要利用廣播、電視、“兩微一端”等媒體，廣泛宣傳老舊小區改造的意義、政策、方法步驟和成效，提升人民群眾的參與度、知曉度，引導廣大居民積極參與、支持、配合老舊小區改造。組織開展群眾滿意度調查等活動，保障居民參與、監督老舊小區改造全過程。市住建部門會同有關單位，對進度快、效果好的優秀項目、典型做法，及時組織宣傳推廣，營造良好氛圍。(責任單位：各縣區政府、市住建局)