廣西南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市國有土地上房屋征收與補償辦法的通知

　　南府規(guī)〔2020〕34號

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　《南寧市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第139次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　2020年12月29日

　　廣西南寧市國有土地上房屋征收與補償辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定《南寧市國有土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第二條  為了公共利益的需要，征收本市各城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)國有土地上單位、個人的房屋，以及對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的補償，適用《南寧市國有土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第三條  市人民政府依法加強對本市房屋征收與補償工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)市級重大項目房屋征收工作。各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)的房屋征收與補償工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是市級國有土地上房屋征收部門(以下簡稱市房屋征收部門)，組織實施由市人民政府作出房屋征收決定的項目房屋征收與補償工作，并負責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全市國有土地房屋征收與補償工作。各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會指定的房屋征收部門組織實施本轄區(qū)的房屋征收與補償工作。

　　第四條  市人民政府作出房屋征收決定的，其房屋征收相關(guān)工作由市房屋征收部門委托被征收房屋所在地的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)實施。

　　城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會作出房屋征收決定的，其房屋征收相關(guān)工作可以由城區(qū)人民政府的房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會委托被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處或其他非營利組織作為房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　房屋征收實施單位超出委托范圍實施的房屋征收與補償行為，自行承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五條  發(fā)展改革、住建、財政、自然資源、信訪、公安、城市管理綜合執(zhí)法、司法、市場監(jiān)督、稅務(wù)、民政、教育、市政園林、行政審批、工信、文廣旅等部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)，配合做好國有土地上房屋征收與補償工作。

　　第六條  市房屋征收部門應(yīng)建立全市房屋征收工作人員信息庫，定期對各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會房屋征收部門、房屋征收實施單位從事房屋征收工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二章  征收決定

　　第七條  為了公共利益的需要，確需征收房屋的，由各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會作出房屋征收決定。市級重大項目，由市人民政府作出房屋征收決定。

　　第八條  因公共利益需要征收房屋的，應(yīng)當具備下列材料:

　　(一)發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項目審批、備案、核準文件;

　　(二)自然資源部門出具的建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的證明材料以及項目用地藍線圖;

　　(三)需要提交的其他相關(guān)材料。

　　保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目除提交前款規(guī)定的材料外，還要提交項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的材料。

　　第九條  經(jīng)房屋征收部門審查符合規(guī)定的，由房屋征收部門根據(jù)項目用地藍線圖確定房屋征收范圍，發(fā)布房屋征收預(yù)公告，并告知被征收人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

　　第十條  房屋征收部門應(yīng)當對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公布。

　　被征收人對不動產(chǎn)登記證書或登記證明載明的內(nèi)容有異議的，由當事人向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出書面申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面認定。

　　第十一條  房屋征收部門應(yīng)當根據(jù)房屋調(diào)查結(jié)果擬定房屋征收補償安置方案報市、城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市、城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)組織住建、自然資源、財政、司法、征拆中心、街道辦等有關(guān)部門進行論證。

　　房屋征收補償安置方案應(yīng)包括項目名稱、征收目的、征收依據(jù)、房屋征收部門、房屋征收實施單位、征收范圍、補償方式、補償安置標準、差價結(jié)算標準、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、過渡方式和過渡期限、補助和獎勵等內(nèi)容。

　　第十二條  房屋征收補償安置方案在征收范圍和網(wǎng)站上公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)在征求意見期限內(nèi)以書面形式并附本人身份證和不動產(chǎn)權(quán)屬證明等文件的復(fù)印件一并提交房屋征收部門。

　　第十三條  因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收戶(含半數(shù)，以不動產(chǎn)登記證書或登記證明計，房屋共有的計為一戶，下同)對房屋征收補償安置方案提出異議的，市、城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)組織被征收人和公眾代表參加聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　房屋征收部門在聽證會召開15日前將召開時間、地點、聽證代表選取情況、聽證會出席人員等事項在項目現(xiàn)場內(nèi)予以公告。聽證會應(yīng)當如實記錄出席聽證會有關(guān)人員提出的意見、建議。

　　第十四條  市、城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會作出房屋征收決定前， 應(yīng)當按照重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估， 并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案 。

　　第十五條  市、 城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會作出房屋征收決定前，應(yīng)確保房屋征收補償資金足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　第十六條  房屋征收項目涉及被征收人數(shù)量達300戶以上(含300戶)的，市、城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會作出房屋征收決定前，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會、開發(fā)區(qū)管委會主任辦公會討論決定。

　　房屋征收部門可以根據(jù)項目實際情況分期辦理實施房屋征收手續(xù)。

　　第十七條  被征收戶少于300戶的，簽約期限不超過3個月;超過300戶(含300戶)的，簽約期限不超過6個月。簽約期限自房屋征收部門通知簽約之日起計算。房屋征收部門可通過在征收范圍現(xiàn)場張貼等方式公布簽約期限。    

　　第十八條  市、城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會作出房屋征收決定后應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)征收項目概況，包括征收目的、征收依據(jù)、項目名稱等;

　　(二)房屋征收范圍;

　　(三)房屋征收部門和房屋征收實施單位、簽約期限;

　　(四)房屋征收補償安置方案;

　　(五)對征收范圍內(nèi)單位、個人的約束行為;

　　(六)獲取房屋征收相關(guān)資料的方法、途徑、項目咨詢電話、地點;

　　(七)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

　　(八)其他應(yīng)當公告的事項。

　　第十九條  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途和裝修房屋及其附屬物等不當增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。房屋征收部門應(yīng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年。

　　第二十條  在征收房屋期間，城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當組織自然資源、住建、城市管理綜合執(zhí)法等部門依法對征收范圍內(nèi)規(guī)劃、土地、建設(shè)報建批準手續(xù)不全的房屋，以及不動產(chǎn)登記簿記載事項不明確的建筑進行調(diào)查、認定和處理。房屋征收部門將調(diào)查認定結(jié)果告知被征收人。

　　對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，依法予以處理。

　　第二十一條  舊城區(qū)改建項目需要征收房屋的，可以采取預(yù)征收模式實施。本條所稱的預(yù)征收模式是指房屋征收部門與房屋所有權(quán)人協(xié)商簽訂附生效條件的補償協(xié)議，在預(yù)定期限內(nèi)，計劃征收范圍內(nèi)的簽約比例達到設(shè)定標準的，補償協(xié)議生效，政府依法實施征收。否則，補償協(xié)議不生效。

　　第二十二條  城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強對房屋拆除工程的管理，拆除房屋前，房屋征收實施單位應(yīng)當將房屋拆除工程項目報城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)行政主管部門備案。

　　實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

　　第三章 征收評估

　　第二十三條  被征收房屋的價值由具有三級及以上(不含暫定期內(nèi)的三級)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估。

　　房屋征收需進行資產(chǎn)評估的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)組建房屋征收房地產(chǎn)價格評估專家委員會(以下簡稱評估專家委員會)。評估專家委員會負責(zé)對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進行鑒定。評估專家委員會設(shè)立專家?guī)欤瑢＜規(guī)煊勺苑康禺a(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律、造價、工程建設(shè)等方面的專家組成。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對專家?guī)爝M行管理。

　　第二十五條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定工作，由房屋征收部門組織實施。    

　　第二十六條  發(fā)布房屋征收公告后，房屋征收部門應(yīng)將房屋征收項目的名稱、范圍、戶數(shù)、建筑面積、聯(lián)系方式等相關(guān)情況在征收范圍、網(wǎng)站上進行公示，自公示之日起5個工作日內(nèi)，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)可向房屋征收部門報名參與項目的征收評估工作。

　　第二十七條  房屋征收部門應(yīng)將報名的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單、基本情況，以及協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的相關(guān)事宜在征收范圍內(nèi)公布。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限為15個工作日。

　　半數(shù)以上被征收戶共同選定一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu),且該房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)自愿接受委托的，視為協(xié)商選定有效。

　　第二十八條  被征收人無法在15個工作日內(nèi)通過協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，房屋征收部門應(yīng)從被征收人協(xié)商選定階段房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)得票數(shù)從高到低前5家(得票數(shù)為0的不計入，不足5家的，以實際數(shù)計)中，采取抽簽或搖號的方式選定評估機構(gòu)。

　　報名參加房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)均未得票，或得票的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)少于3家(含3家)的，房屋征收部門采取公開抽簽、搖號的方式從所有報名的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)中確定。

　　采取抽簽或搖號的方式選定評估機構(gòu)的，應(yīng)同時選定第一和第二候選評估機構(gòu)。當中簽(號)的評估機構(gòu)不能接受委托時,第一候選評估機構(gòu)作為被選定的評估機構(gòu),依次類推。

　　抽簽或搖號選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)時，房屋征收部門應(yīng)當邀請無利害關(guān)系第三方見證或公證機關(guān)進行公證。

　　第二十九條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定后，房屋征收部門應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)公布,并書面告知被選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，與其簽訂房屋征收評估委托合同。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。    

　　第三十條  房屋征收評估應(yīng)當對被征收房屋進行實地查勘，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)將進行實地查勘的時間在房屋征收范圍內(nèi)公布，被征收人和相關(guān)單位應(yīng)當協(xié)助。

　　第三十一條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)工作人員進行入戶實地查勘時，發(fā)現(xiàn)被征收房屋裝修標準高于房屋分戶評估結(jié)果設(shè)定的裝修標準的，應(yīng)對房屋裝修進行評估。

　　第三十二條  被征收人拒絕房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)工作人員入戶查勘、拒絕在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當在房屋分戶評估報告中說明。

　　因被征收人拒絕房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)工作人員入戶查勘，導(dǎo)致無法確認房屋裝修情況的，被征收房屋裝修標準高于房屋分戶評估結(jié)果設(shè)定的裝修標準的部分，不予補償。

　　第三十三條  房屋征收部門應(yīng)當將房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的分戶初步評估結(jié)果(含房屋和裝修)在征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于7日，并安排注冊估價師進行現(xiàn)場說明解釋，聽取意見。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)按房地產(chǎn)估價規(guī)范的相關(guān)要求，提供完整的分戶評估報告。

　　第三十四條  被征收人或房屋征收部門對分戶評估結(jié)果(含房屋和裝修)有異議的，應(yīng)當自收到分戶評估報告之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。申請復(fù)核評估的，應(yīng)當向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核;復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當重新出具評估報告并送達征收雙方當事人;評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當書面告知復(fù)核評估申請人。

　　逾期不申請復(fù)核評估的，按分戶評估報告確定被征收房屋、裝修價值。

　　第三十五條  被征收人或者房屋征收部門對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向評估專家委員會申請鑒定。逾期不申請鑒定的，按復(fù)核結(jié)果確定被征收房屋、裝修價值。

　　評估專家委員會的技術(shù)鑒定結(jié)論不得復(fù)核、重新鑒定。

　　第四章  征收補償

　　第三十六條  廣西南寧市被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

　　被征收房屋的類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的區(qū)位、 用途、權(quán)利性質(zhì)、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn) 。

　　第三十七條   被征收人可以選擇貨幣補償， 也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換 。

　　第三十八條  廣西南寧市產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會提供給被征收人選擇。城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源應(yīng)為全產(chǎn)權(quán)房屋。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋面積，應(yīng)最接近被征收房屋面積。        

　　因產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)生的物業(yè)專項維修資金和超出面積部份(含公攤面積)的契稅由被征收人承擔(dān)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用后產(chǎn)生的物業(yè)、水、電等費用由被征收人按規(guī)定支付。

　　第三十九條  廣西南寧市因舊城區(qū)改建征收住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當提供原改建地塊或就近地段的房屋進行調(diào)換。存在土地級別差的，應(yīng)按規(guī)定系數(shù)計算應(yīng)置換房屋面積。

　　第四十條  廣西南寧市征收非住宅房屋的，原則上按房屋價值實行貨幣補償;非住宅房屋的價值，由評估機構(gòu)結(jié)合土地使用權(quán)性質(zhì)、土地類別、用途、取得方式和使用年限以及客觀收益對價值的影響等評估確定。

　　第四十一條  廣西南寧市因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付搬遷補助費。

　　征收住宅房屋因產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要臨時過渡的，在過渡期內(nèi)被征收人自行安排住處的，房屋征收部門支付給被征收人臨時安置補助費。

　　在過渡期內(nèi)被征收人使用房屋征收部門提供的臨時周轉(zhuǎn)房的，房屋征收部門不支付臨時安置補助費。

　　征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，房屋征收部門應(yīng)支付給被征收人停產(chǎn)停業(yè)補償費。

　　第四十二條 房屋征收補償協(xié)議簽訂時，被征收人應(yīng)當按照協(xié)議的約定向房屋征收部門提交被征收房屋不動產(chǎn)登記證書或登記證明，房屋征收部門應(yīng)當及時向不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)可憑房屋征收決定和補償協(xié)議(或征收補償決定)辦理不動產(chǎn)登記證書或登記證明注銷。

　　第四十三條  房屋征收部門與被征收人在房屋征收決定公告的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請市、城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會作出補償決定，補償決定作出后3日內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第四十四條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又拒不搬遷的，市、城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會申請法院強制執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第四十五條  因公共利益需要征收房屋，房屋征收部門發(fā)布房屋征收預(yù)公告后，可按征收預(yù)公告發(fā)布的時間作為價值時點與被征收人協(xié)商簽訂房屋征收補償協(xié)議。

　　第四十六條  違反《南寧市國有土地上房屋征收與補償辦法》規(guī)定的，由市人民政府或市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，按規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得迎合被征收人的不當要求，采取虛假宣傳、承諾評估價格、給予回扣、詆毀他人抬高自己、虛假申報評估人員等不正當手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列入信用記錄。

　　第四十八條  《南寧市國有土地上房屋征收與補償辦法》所稱市級重大項目的范圍，按本市有關(guān)重大項目建設(shè)管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條  《南寧市國有土地上房屋征收與補償辦法》實施前已作出房屋征收決定的項目，按原有規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條  本辦法實施后，國家、自治區(qū)有新政策規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。我市已發(fā)布的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法的具體應(yīng)用問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。  

　　第五十一條  市轄縣人民政府可參照執(zhí)行。

　　第五十二條  本辦法自2021年1月1日起施行，有效期五年。  

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內(nèi)容審核：侯承志律師

來源：頭條-廣西《南寧市國有土地上房屋征收與補償辦法》自2021年1月1日起施行，有效期五年，