城中村改造是什么時(shí)候提出來的,棚戶區(qū)改造和城中村改造一樣嗎,城中村改造流程,一、棚戶區(qū)改造和城中村改造一樣嗎棚戶區(qū)改造和城中村改造是不一樣的,棚戶區(qū)改造,是指對(duì)城鎮(zhèn)危舊住房、環(huán)境條件差、房屋質(zhì)量不合格等,進(jìn)行的征收拆遷。而城中村改造,是指對(duì)
一、棚戶區(qū)改造和城中村改造一樣嗎
棚戶區(qū)改造和城中村改造是不一樣的,棚戶區(qū)改造,是指對(duì)城鎮(zhèn)危舊住房、環(huán)境條件差、房屋質(zhì)量不合格等,進(jìn)行的征收拆遷。而城中村改造,是指對(duì)因城市的發(fā)展、而逐漸被納入城市管理體制內(nèi),或是被城市包圍、而形成的房屋,進(jìn)行的征收拆遷。二者因性質(zhì)的不同,拆遷補(bǔ)償也有所差異。
二、城中村改造流程
城中村改造流程如下:
1.申請(qǐng)
各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。
2.立項(xiàng)
由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查,符合條件的,報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。
3.審批
城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))會(huì)同市規(guī)劃局組織編制,報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。
4.制定拆遷補(bǔ)償安置方案
制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示,由市建委會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局、國土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認(rèn)。
5.建設(shè)
由村集體自行建設(shè)或者委托開發(fā)商代辦及合作建設(shè)。
三、城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.更換一戶宅基地300同一地段高層住宅平方米:這是石家莊市政府倡導(dǎo)和決定的補(bǔ)償方式,這是底線,不能低于此標(biāo)準(zhǔn)。
2.臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi):臨時(shí)安置費(fèi)按15元/按平方米計(jì)算,搬遷費(fèi)10元/平方米,按兩次計(jì)算;這是截止日期2011年的標(biāo)準(zhǔn)。
3.地上房屋補(bǔ)償和裝修:沒有明確的具體標(biāo)準(zhǔn)供參考,一般由評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。
4.停產(chǎn)停業(yè)損失:本費(fèi)用主要針對(duì)經(jīng)營性房屋的補(bǔ)償。
5.拆遷獎(jiǎng)勵(lì)。
城中村改造和拆遷的區(qū)別如下:1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所,房屋密度較大,交通不便,因生活條件限制,不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差,而且住房年限較久,又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì),所以自己修建比較困難,棚改拆遷之后一般會(huì)搬離原居所所在地;城中村:城中村顧名思義,在城市中的農(nóng)村,多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)開發(fā),逐漸演變成城中村;2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地,但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好,所以在補(bǔ)償時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格和周邊持平,拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
法律分析:是拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式,其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目,因村而異,一村一策,各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況,通過村民代表大會(huì)或村會(huì)討論通過補(bǔ)償方案確定。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
棚戶區(qū)和城中村的區(qū)別及其在征收拆遷中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。棚戶區(qū)是指城市中簡陋、擁擠的破舊房屋聚集區(qū),人口密度高,土地為國有,補(bǔ)償較少。城中村則是城市逐漸吸納的農(nóng)村,房屋狀況較好,土地為集體土地,補(bǔ)償包括宅基地置換和貨幣補(bǔ)償。兩者在征收拆遷中的補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)有所不同。
法律分析
棚戶區(qū)和城中村本身存在一定區(qū)別。(1)棚戶區(qū)一般指的是城市中歷史遺留的結(jié)構(gòu)簡陋、環(huán)境擁擠臟亂的破舊簡易房屋聚集區(qū),房屋防震抗災(zāi)能力和整體衛(wèi)生狀況都較差,人口密度高,土地性質(zhì)一般為國有土地,其上居民一般都為城市居民戶口。(2)城中村則是在城市發(fā)展過程中被逐漸吸收納入城市規(guī)劃范圍內(nèi)或被城市包圍的農(nóng)村,居住環(huán)境和房屋狀況較棚戶區(qū)來說普遍更好更新,一般情況下土地性質(zhì)仍舊為集體土地,居民一般為原住民,仍為農(nóng)村戶口。2、兩者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。二者在征收拆遷時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和所包含的補(bǔ)償項(xiàng)目也會(huì)因其基本屬性的差異有所不同。(1)由于棚戶區(qū)土地性質(zhì)為國有,因此其補(bǔ)償項(xiàng)目基本可以參照國有土地上房屋征收的補(bǔ)償項(xiàng)目確認(rèn)。另外,由于棚戶區(qū)一般房少人多,常常是多人擠住在面積較小的房屋中,加之房屋本身?xiàng)l件較差,因此在實(shí)際征收過程中定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)常常會(huì)低于市價(jià),補(bǔ)償數(shù)額較一般拆遷來說往往較少,一般只能起到改善居民居住條件的作用。(2)而城中村改造項(xiàng)目,由于土地仍未依法征收歸為國有,因此土地屬性一般為集體土地,征收過程中一般要結(jié)合《土地管理法》相關(guān)規(guī)定,參照各地關(guān)于集體土地上房屋拆遷有關(guān)規(guī)定,并在一定程度上參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行征收和補(bǔ)償。除房屋補(bǔ)償、過渡費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失和其他拆遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償費(fèi)用外,補(bǔ)償項(xiàng)目中還要包括宅基地置換補(bǔ)償,通常根據(jù)各地的具體規(guī)定和相關(guān)政策采取產(chǎn)權(quán)置換(有條件的另批宅基地)、貨幣補(bǔ)償或者兩者相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。
結(jié)語
棚戶區(qū)和城中村在基本屬性、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面存在明顯差異。棚戶區(qū)通常是指城市中簡陋、擁擠、臟亂的破舊房屋聚集區(qū),居住條件較差,土地為國有,居民為城市居民戶口。而城中村則是被逐漸納入城市規(guī)劃范圍的農(nóng)村,居住環(huán)境和房屋狀況相對(duì)較好,土地為集體所有,居民為農(nóng)村戶口。因此,在征收拆遷時(shí),兩者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目也有所不同。棚戶區(qū)的補(bǔ)償往往較少,主要用于改善居民居住條件;而城中村改造項(xiàng)目的補(bǔ)償則包括房屋補(bǔ)償、過渡費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等,并且還涉及宅基地置換補(bǔ)償。具體補(bǔ)償方式取決于各地的規(guī)定和政策。
法律依據(jù)
國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例:第三章 補(bǔ) 償 第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例:第三章 補(bǔ) 償 第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。
國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例:第二章 征收決定 第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
棚戶區(qū)改造和舊城改造是不一樣的,棚戶區(qū)改造,是指對(duì)城鎮(zhèn)危舊住房、環(huán)境條件差、房屋質(zhì)量不合格等,進(jìn)行的征收拆遷;而城中村改造,是指對(duì)因城市的發(fā)展、而逐漸被納入城市管理體制內(nèi),或是被城市包圍、而形成的房屋,進(jìn)行的征收拆遷。
一、棚戶區(qū)改造房和商品房的區(qū)別?
棚戶區(qū)改造房和商品房的區(qū)別:
1.棚戶區(qū)改造房土地屬于國家劃撥的,屬于經(jīng)適房的一種,上市交易需要滿足一定的條件。而商品房的土地是開發(fā)商有償購買的,開發(fā)商可自行規(guī)定其價(jià)格并出售。
2.如果被拆遷人選擇補(bǔ)償方式,則被補(bǔ)償?shù)目偨痤~等于被拆遷房屋的評(píng)估金額加上棚戶區(qū)改造房屋拆遷價(jià)格補(bǔ)貼金額面積補(bǔ)貼金額搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。棚戶區(qū)改造被拆遷房屋的評(píng)估金額泛指被拆遷房屋的評(píng)估單價(jià)乘以被拆遷房屋的建筑面積。
二、拆遷屬于征收嗎
拆遷不屬于征收,拆遷與征收的區(qū)別是:
1、拆遷是指依法取得拆遷許可的單位,根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件,依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨?。拆遷按照拆遷行為的性質(zhì)一般又分廣義的拆遷行為和狹義的拆遷行為。廣義的拆遷的行為,包括拆遷活動(dòng)本身、對(duì)拆遷的管理活動(dòng)、因拆遷引起的糾紛和對(duì)糾紛的調(diào)解與裁決活動(dòng)。狹義的拆遷行為,僅指拆遷人拆除被拆遷人房屋并使被拆遷人及關(guān)系人搬遷和獲得補(bǔ)償?shù)男袨椋?/p>
2、征收有廣義上的征收和狹義上的征收之分,廣義上的征收包括國有土地上的房屋征收和集體土地上的土地征收;狹義上的征收僅指國有土地上出于公共利益而進(jìn)行的房屋征收。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、 縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃需要,房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨?。此?的征收便是本書中所講的狹義上的征收。征收的原則主要有三個(gè):
(1)公用征收目的性原則:征收必須出于公共利益需要目的;
(2)合法性原則:征收必須依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序;
(3)公平補(bǔ)償原則:征收必須實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。征收主體只能是國家。征收對(duì)象只限于不動(dòng)產(chǎn)集體所有土地或者單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。
三、征遷和搬遷有什么區(qū)別
征遷一般指征收。征收的主體必須是政府,而且必須是市、縣級(jí)人民政府,像鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府不具有發(fā)布征收決定的資格,而行政級(jí)別為省級(jí)的直轄市北京也不具備發(fā)布。拆遷是指取得拆遷許可的單位,根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件,依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨?。搬遷一般指拆遷。拆遷是指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃需要,房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/p>
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