一、城中村改造模式 做地,城中村改造土地屬性

法律分析:

在國(guó)有土地上建設(shè)的房屋才可以辦理房產(chǎn)證,像這種城中村改造的房子是在農(nóng)村集體土地上建造的,原則上不允許集體以外的人購(gòu)買的,而且也不受法律的保護(hù)。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)建筑法》

第七條 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第三十七條 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

第五十一條 施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第五十二條 建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第五十三條 國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)。

二、城中村改造土地屬性

法律分析： 在國(guó)有土地上建設(shè)的房屋才可以辦理房產(chǎn)證，像這種城中村改造的房子是在農(nóng)村集體土地上建造的，原則上不允許集體以外的人購(gòu)買的，而且也不受法律的保護(hù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》

第七條 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第三十七條 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

第五十一條 施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第五十二條 建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第五十三條 國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)。

三、城中村改造的意義 -法律知識(shí)

法律分析：

1、城中村改造的意義：完善城市功能，提升城市品質(zhì);改善人居環(huán)境，消除安全隱患;提高村民生活質(zhì)量與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)收益;實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化。2、城中村改造的原則：堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、以人為本、完善配套、同步建設(shè)的基本原則。3、城中村改造給村民帶來(lái)的好處：城中村改造后村民生活環(huán)境將得到極大改善，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)的安置房，采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，符合消防規(guī)劃，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全;村民住宅轉(zhuǎn)變?yōu)樽C件齊全的商品房，提高村民長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)為村民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

法律依據(jù)：

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 第十三條 拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。也就是說(shuō)拆遷公有租賃房屋的，拆遷人要和房屋的承租人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，該房屋內(nèi)的其他居住人，雖然也享有被拆遷房屋的補(bǔ)償安置利益，但無(wú)權(quán)和拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

四、城中村改造土地怎么補(bǔ)償

城中村改造土地的補(bǔ)償方法具體如下：1、產(chǎn)權(quán)置換（直接補(bǔ)給同等價(jià)值的房產(chǎn)）。產(chǎn)權(quán)置換有兩種方式：回遷安置，指開(kāi)發(fā)商拆房重建然后讓拆遷戶回遷進(jìn)行安置，通過(guò)置換產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行拆遷補(bǔ)償；異地安置，由于開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因，不能回遷安置，只能在其他地方新建安置房，再通過(guò)產(chǎn)權(quán)的增減盡量以等價(jià)價(jià)值做到產(chǎn)權(quán)置換；2、貨幣補(bǔ)償（根據(jù)被征土地和房產(chǎn)估值補(bǔ)償相應(yīng)現(xiàn)金）。以不同法定依據(jù)由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行專業(yè)的估價(jià)，生成有據(jù)可循的多遠(yuǎn)組成的補(bǔ)償金額。貨幣補(bǔ)償法定評(píng)估依據(jù)有三種，不同情況下分別適用：市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，由專業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。商品房交易均價(jià)，指同區(qū)域同類型普通住宅商品房交易平均價(jià)格，由相關(guān)部門每季度定期匯總測(cè)定并公布。重置價(jià)，指由估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)有同等功能效用的全新?tīng)顟B(tài)的建筑物的進(jìn)行價(jià)格評(píng)估；3、產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償相結(jié)合（既給貨幣補(bǔ)償又給房屋）。受城市化進(jìn)程與其他因素影響，房?jī)r(jià)和地價(jià)虛高，此時(shí)的房屋拆遷不能僅用貨幣償還或者用產(chǎn)權(quán)置換來(lái)解決問(wèn)題。很多拆遷戶多選擇產(chǎn)權(quán)置換與貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行拆遷補(bǔ)償，但目前政府鼓勵(lì)采用貨幣化安置。城中村改造基本流程：1、申請(qǐng)：各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)；2、立項(xiàng)：由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)條件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；3、審批：城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）會(huì)同市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市規(guī)委會(huì)審定；4、城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)。城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷。綜上所述，進(jìn)行城中村改造時(shí)，如果房屋已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，可以按國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，包括房屋價(jià)值補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失等，如果沒(méi)有納入城市規(guī)劃區(qū)的，按集體土地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

五、城中村改造與城市土地開(kāi)發(fā)的區(qū)別是什么?

(一))各地城中村改造相關(guān)法律都規(guī)定城中村改造需要制定城中村改造方案，改造方案主要包括村莊現(xiàn)狀、社區(qū)居委會(huì)設(shè)立、清產(chǎn)核資、拆遷安置、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)以及經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是由開(kāi)發(fā)商獲得土地后依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及施工許可證，然后依照獲批的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為，其設(shè)計(jì)規(guī)劃內(nèi)容不會(huì)涉及到改造村莊、設(shè)立居委會(huì)等方面。

(二)

城中村改造的一項(xiàng)主要工作就是將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一般是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商獲得土地使用權(quán)后的建設(shè)行為，不需要再對(duì)土地所有權(quán)性質(zhì)進(jìn)行變更。

(三)

城中村改造還涉及村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、村民戶口轉(zhuǎn)為居民戶口、集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)為股份有限公司或有限責(zé)任公司等問(wèn)題，轉(zhuǎn)制工作是城中村改造的重要內(nèi)容。而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不會(huì)涉及上述內(nèi)容。

城中村改造是一項(xiàng)具有積極意義的社會(huì)工程和民生工程，是中國(guó)城市化進(jìn)程和探索解決城鄉(xiāng)二元體制既存問(wèn)題的一種途徑，與一般的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在性質(zhì)上有著本質(zhì)區(qū)別，因此也導(dǎo)致城中村改造在內(nèi)容和流程上都與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不同。

隨著我國(guó)城市的不斷發(fā)展，一些城中的村落已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展以及城市的規(guī)劃，因此盡快對(duì)城中村進(jìn)行改造建設(shè)就顯得尤為重要。被規(guī)劃進(jìn)行改造的城中村的居民，應(yīng)當(dāng)給予積極配合和支持，因?yàn)檫@是一項(xiàng)利國(guó)利民的政策。

一、城中村面臨強(qiáng)拆怎么辦

城中村改造時(shí)百姓不同意拆遷的，可以對(duì)房屋征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果不申請(qǐng)復(fù)議又不提起行政訴訟，并且到期不執(zhí)行補(bǔ)償決定的，征收部門可以法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。城中村周圍的土地相繼被征收，但保留下來(lái)的城中村范圍仍未被征收，居民仍舊保留農(nóng)村戶籍，部分地區(qū)會(huì)逐步完成農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的工作，并將城中村范圍劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)。此時(shí)的征收一般按照國(guó)有土地拆遷的程序進(jìn)行。

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文章來(lái)源參考：【頭條】，城中村改造模式做地

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投稿：成彤

內(nèi)容審核：羅娟律師