一、通州宋莊2021所有村莊規(guī)劃 法律問題

法律分析:

北京市《通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃》

3.1 指導(dǎo)思想

（1）堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以尊重農(nóng)民發(fā)展意愿為切入點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。

（2）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，合理安排新農(nóng)村建設(shè)時(shí)序。

（3）堅(jiān)持“四節(jié)”的方針，建設(shè)節(jié)約與集約發(fā)展的村莊。

（4）堅(jiān)持結(jié)合本地實(shí)際，整體保護(hù)村莊周邊的自然景觀環(huán)境、延續(xù)村莊與山水田園相互映襯的格局，傳承歷史文化，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

3.2 村莊分類和發(fā)展策略

宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍現(xiàn)狀有47個(gè)行政村，其中：位于通州新城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村有13個(gè)，位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村有7個(gè)村，其余27個(gè)村莊分布在上述兩個(gè)規(guī)劃地區(qū)的外圍。

根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)的分布情況、發(fā)展條件、建設(shè)基礎(chǔ)以及人口規(guī)模等因素，結(jié)合影響村莊發(fā)展的生態(tài)限制條件以及地區(qū)發(fā)展環(huán)境，規(guī)劃堅(jiān)持近、遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對宋莊鎮(zhèn)現(xiàn)狀47個(gè)行政村進(jìn)行了分類整理，針對不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。

3.2.1 位于規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)的村莊。

（1）位于規(guī)劃城鎮(zhèn)化地區(qū)的村莊共17個(gè)，其中13個(gè)村莊規(guī)劃納入通州新城，4個(gè)村莊位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃城市建設(shè)組團(tuán)內(nèi)。

（2）納入通州新城規(guī)劃范圍和位于溫榆河綠色生態(tài)走廊建設(shè)區(qū)的村莊，應(yīng)與城市發(fā)展同步進(jìn)行城市化改造，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，將農(nóng)村社區(qū)管理納入城市管理體制，把村莊改造費(fèi)用計(jì)入城市建設(shè)成本，避免形成新的城中村。制定具體政策和措施，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，解決好農(nóng)民的居住、就業(yè)以及社會保障等問題，推動城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2 與生態(tài)限建要素有矛盾、具有安全隱患、近期需要遷建的村莊。

（1）主要涉及位于首都機(jī)場3類噪聲功能區(qū)、地震斷裂帶、潮白河規(guī)劃河道內(nèi)、現(xiàn)狀及規(guī)劃高壓走廊等大型市政廊道防護(hù)區(qū)、規(guī)劃區(qū)域性交通干道上的村莊約12個(gè)。

（2）此類村莊在近期應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行遷建安置，結(jié)合村莊體系規(guī)劃，根據(jù)村莊具體情況進(jìn)一步深化落實(shí)具體搬遷方案。村莊搬遷應(yīng)以政府投資為主導(dǎo)，有步驟、有計(jì)劃地穩(wěn)步進(jìn)行，充分結(jié)合新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)以及規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)，將改善農(nóng)民生存條件和提供農(nóng)民就業(yè)渠道統(tǒng)籌考慮，并采取措施保障接受搬遷村的農(nóng)民和村集體的利益。村莊搬遷后騰退出來的土地根據(jù)具體情況用于耕地恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及進(jìn)行適當(dāng)?shù)木G色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 規(guī)劃保留并重點(diǎn)發(fā)展成為新農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊。

（1）規(guī)劃選擇8個(gè)區(qū)位條件優(yōu)越、現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)較好的村莊作為未來規(guī)劃人口和公共服務(wù)的集聚中心。

在鎮(zhèn)域中部，將徐尹路兩側(cè)的徐辛莊、草寺、大龐莊、溝渠莊等4個(gè)村作為規(guī)劃城鎮(zhèn)中心組團(tuán)的發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。在溫榆河綠色生態(tài)走廊地區(qū)以外，規(guī)劃將內(nèi)軍莊、平家疃、翟里、北寺莊作為4個(gè)規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。

（2）保留并重點(diǎn)發(fā)展成為規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊是新農(nóng)村建設(shè)的主體，政府應(yīng)加大投入，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持集約利用土地的原則，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整優(yōu)化布局，大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)，鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又有合并意愿的自然村逐步并入，促進(jìn)村莊全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 規(guī)劃引導(dǎo)向新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)逐步遷建的村莊。

（1）對緊鄰規(guī)劃新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)以及現(xiàn)狀規(guī)模過小的10個(gè)村莊，可根據(jù)農(nóng)民意愿，規(guī)劃引導(dǎo)逐步向城市建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)或新農(nóng)村居民點(diǎn)集中。

（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，編制村莊近期整治規(guī)劃和遠(yuǎn)期村莊搬遷規(guī)劃。合理安排建設(shè)時(shí)序，近期主要以控制建設(shè)用地蔓延、改善生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理為主。在遠(yuǎn)期條件成熟時(shí)，逐步引導(dǎo)村民向城市建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)穩(wěn)步集中。村莊搬遷后騰退出來的土地，應(yīng)進(jìn)行城鎮(zhèn)周邊的綠色空間和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，因地制宜適當(dāng)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.3 村莊整合方向及時(shí)序

3.3.1 近期優(yōu)先遷建的村莊整合方向

（1）管頭、吳各莊兩村全部、葛渠村的局部位于首都機(jī)場3類環(huán)境噪聲功能區(qū)，受機(jī)場噪聲影響較大，規(guī)劃建議搬遷至寨里社區(qū)。

（2）白廟、師姑莊的局部位于潮白河河道內(nèi)，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（3）小堡村北部位于500KV高壓線走廊內(nèi)，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（4）港北、郝各莊村、搖不動3個(gè)村的局部位于潮白河綠化隔離帶內(nèi)，王辛莊村位于六環(huán)路和規(guī)劃京平高速公路綠化隔離帶內(nèi)。規(guī)劃建議港北、郝各莊2個(gè)村搬遷至臨近的翟里，搖不動村就近搬遷至通州新城，王辛莊村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團(tuán)。

（5）崗子、小營兩個(gè)村位于規(guī)劃京平高速公路的線由上，小楊各莊村位于規(guī)劃東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線的線由上，規(guī)劃建議將崗子村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團(tuán)，小營村搬遷至內(nèi)軍莊社區(qū)，小楊各莊村搬遷至北寺莊社區(qū)。

3.3.2 逐步遷建村莊的整合方向

（1）西趙村、關(guān)辛莊、高各莊、南馬莊4個(gè)規(guī)模較小的村，規(guī)劃建議逐步向鄰近的翟里集中。

（2）任莊、北劉各莊兩個(gè)村鄰近通州新城，規(guī)劃建議逐步向通州新城集中。

（3）喇嘛莊、辛店兩個(gè)村規(guī)劃建議逐步向鄰近的北寺莊集中。

（4）雙埠頭、北窯上兩個(gè)村臨近城鎮(zhèn)中心組團(tuán)，規(guī)劃建議逐步向城鎮(zhèn)中心組團(tuán)集中。

法律依據(jù):

北京市《通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃》

3.1 指導(dǎo)思想

（1）堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以尊重農(nóng)民發(fā)展意愿為切入點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。

（2）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，合理安排新農(nóng)村建設(shè)時(shí)序。

（3）堅(jiān)持“四節(jié)”的方針，建設(shè)節(jié)約與集約發(fā)展的村莊。

（4）堅(jiān)持結(jié)合本地實(shí)際，整體保護(hù)村莊周邊的自然景觀環(huán)境、延續(xù)村莊與山水田園相互映襯的格局，傳承歷史文化，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

3.2 村莊分類和發(fā)展策略

宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍現(xiàn)狀有47個(gè)行政村，其中：位于通州新城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村有13個(gè)，位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村有7個(gè)村，其余27個(gè)村莊分布在上述兩個(gè)規(guī)劃地區(qū)的外圍。

根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)的分布情況、發(fā)展條件、建設(shè)基礎(chǔ)以及人口規(guī)模等因素，結(jié)合影響村莊發(fā)展的生態(tài)限制條件以及地區(qū)發(fā)展環(huán)境，規(guī)劃堅(jiān)持近、遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對宋莊鎮(zhèn)現(xiàn)狀47個(gè)行政村進(jìn)行了分類整理，針對不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。

3.2.1 位于規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)的村莊。

（1）位于規(guī)劃城鎮(zhèn)化地區(qū)的村莊共17個(gè)，其中13個(gè)村莊規(guī)劃納入通州新城，4個(gè)村莊位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃城市建設(shè)組團(tuán)內(nèi)。

（2）納入通州新城規(guī)劃范圍和位于溫榆河綠色生態(tài)走廊建設(shè)區(qū)的村莊，應(yīng)與城市發(fā)展同步進(jìn)行城市化改造，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，將農(nóng)村社區(qū)管理納入城市管理體制，把村莊改造費(fèi)用計(jì)入城市建設(shè)成本，避免形成新的城中村。制定具體政策和措施，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，解決好農(nóng)民的居住、就業(yè)以及社會保障等問題，推動城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2 與生態(tài)限建要素有矛盾、具有安全隱患、近期需要遷建的村莊。

（1）主要涉及位于首都機(jī)場3類噪聲功能區(qū)、地震斷裂帶、潮白河規(guī)劃河道內(nèi)、現(xiàn)狀及規(guī)劃高壓走廊等大型市政廊道防護(hù)區(qū)、規(guī)劃區(qū)域性交通干道上的村莊約12個(gè)。

（2）此類村莊在近期應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行遷建安置，結(jié)合村莊體系規(guī)劃，根據(jù)村莊具體情況進(jìn)一步深化落實(shí)具體搬遷方案。村莊搬遷應(yīng)以政府投資為主導(dǎo)，有步驟、有計(jì)劃地穩(wěn)步進(jìn)行，充分結(jié)合新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)以及規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)，將改善農(nóng)民生存條件和提供農(nóng)民就業(yè)渠道統(tǒng)籌考慮，并采取措施保障接受搬遷村的農(nóng)民和村集體的利益。村莊搬遷后騰退出來的土地根據(jù)具體情況用于耕地恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及進(jìn)行適當(dāng)?shù)木G色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 規(guī)劃保留并重點(diǎn)發(fā)展成為新農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊。

（1）規(guī)劃選擇8個(gè)區(qū)位條件優(yōu)越、現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)較好的村莊作為未來規(guī)劃人口和公共服務(wù)的集聚中心。

在鎮(zhèn)域中部，將徐尹路兩側(cè)的徐辛莊、草寺、大龐莊、溝渠莊等4個(gè)村作為規(guī)劃城鎮(zhèn)中心組團(tuán)的發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。在溫榆河綠色生態(tài)走廊地區(qū)以外，規(guī)劃將內(nèi)軍莊、平家疃、翟里、北寺莊作為4個(gè)規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。

（2）保留并重點(diǎn)發(fā)展成為規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊是新農(nóng)村建設(shè)的主體，政府應(yīng)加大投入，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持集約利用土地的原則，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整優(yōu)化布局，大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)，鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又有合并意愿的自然村逐步并入，促進(jìn)村莊全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 規(guī)劃引導(dǎo)向新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)逐步遷建的村莊。

（1）對緊鄰規(guī)劃新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)以及現(xiàn)狀規(guī)模過小的10個(gè)村莊，可根據(jù)農(nóng)民意愿，規(guī)劃引導(dǎo)逐步向城市建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)或新農(nóng)村居民點(diǎn)集中。

（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，編制村莊近期整治規(guī)劃和遠(yuǎn)期村莊搬遷規(guī)劃。合理安排建設(shè)時(shí)序，近期主要以控制建設(shè)用地蔓延、改善生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理為主。在遠(yuǎn)期條件成熟時(shí)，逐步引導(dǎo)村民向城市建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)穩(wěn)步集中。村莊搬遷后騰退出來的土地，應(yīng)進(jìn)行城鎮(zhèn)周邊的綠色空間和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，因地制宜適當(dāng)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.3 村莊整合方向及時(shí)序

3.3.1 近期優(yōu)先遷建的村莊整合方向

（1）管頭、吳各莊兩村全部、葛渠村的局部位于首都機(jī)場3類環(huán)境噪聲功能區(qū)，受機(jī)場噪聲影響較大，規(guī)劃建議搬遷至寨里社區(qū)。

（2）白廟、師姑莊的局部位于潮白河河道內(nèi)，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（3）小堡村北部位于500KV高壓線走廊內(nèi)，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（4）港北、郝各莊村、搖不動3個(gè)村的局部位于潮白河綠化隔離帶內(nèi)，王辛莊村位于六環(huán)路和規(guī)劃京平高速公路綠化隔離帶內(nèi)。規(guī)劃建議港北、郝各莊2個(gè)村搬遷至臨近的翟里，搖不動村就近搬遷至通州新城，王辛莊村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團(tuán)。

（5）崗子、小營兩個(gè)村位于規(guī)劃京平高速公路的線由上，小楊各莊村位于規(guī)劃東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線的線由上，規(guī)劃建議將崗子村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團(tuán)，小營村搬遷至內(nèi)軍莊社區(qū)，小楊各莊村搬遷至北寺莊社區(qū)。

3.3.2 逐步遷建村莊的整合方向

（1）西趙村、關(guān)辛莊、高各莊、南馬莊4個(gè)規(guī)模較小的村，規(guī)劃建議逐步向鄰近的翟里集中。

（2）任莊、北劉各莊兩個(gè)村鄰近通州新城，規(guī)劃建議逐步向通州新城集中。

（3）喇嘛莊、辛店兩個(gè)村規(guī)劃建議逐步向鄰近的北寺莊集中。

（4）雙埠頭、北窯上兩個(gè)村臨近城鎮(zhèn)中心組團(tuán)，規(guī)劃建議逐步向城鎮(zhèn)中心組團(tuán)集中。

二、通州區(qū)宋莊規(guī)劃 法律問題

法律分析:

用地位置：規(guī)劃地塊位于宋莊鎮(zhèn)西北部，葛渠村以北。用地四至：東至壁富路、西至奧運(yùn)生態(tài)公園、北至創(chuàng)業(yè)園路、南至窯管路。建設(shè)用地面積：約3.8公頃。建筑規(guī)模：地上建筑規(guī)模約6.92萬平方米。

法律依據(jù):

《北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)TZ03-0201-6001地塊規(guī)劃綜合實(shí)施方案》 一、地位置：規(guī)劃地塊位于宋莊鎮(zhèn)西北部，葛渠村以北。

用地四至：東至壁富路、西至奧運(yùn)生態(tài)公園、北至創(chuàng)業(yè)園路、南至窯管路。

建設(shè)用地面積：約3.8公頃。

建筑規(guī)模：地上建筑規(guī)模約6.92萬平方米。

三、通州宋莊2021所有村莊規(guī)劃

法律分析：

北京市《通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃》

3.1 指導(dǎo)思想

（1）堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以尊重農(nóng)民發(fā)展意愿為切入點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。

（2）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，合理安排新農(nóng)村建設(shè)時(shí)序。

（3）堅(jiān)持“四節(jié)”的方針，建設(shè)節(jié)約與集約發(fā)展的村莊。

（4）堅(jiān)持結(jié)合本地實(shí)際，整體保護(hù)村莊周邊的自然景觀環(huán)境、延續(xù)村莊與山水田園相互映襯的格局，傳承歷史文化，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

3.2 村莊分類和發(fā)展策略

宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍現(xiàn)狀有47個(gè)行政村，其中：位于通州新城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村有13個(gè)，位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村有7個(gè)村，其余27個(gè)村莊分布在上述兩個(gè)規(guī)劃地區(qū)的外圍。

根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)的分布情況、發(fā)展條件、建設(shè)基礎(chǔ)以及人口規(guī)模等因素，結(jié)合影響村莊發(fā)展的生態(tài)限制條件以及地區(qū)發(fā)展環(huán)境，規(guī)劃堅(jiān)持近、遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對宋莊鎮(zhèn)現(xiàn)狀47個(gè)行政村進(jìn)行了分類整理，針對不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。

3.2.1 位于規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)的村莊。

（1）位于規(guī)劃城鎮(zhèn)化地區(qū)的村莊共17個(gè)，其中13個(gè)村莊規(guī)劃納入通州新城，4個(gè)村莊位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃城市建設(shè)組團(tuán)內(nèi)。

（2）納入通州新城規(guī)劃范圍和位于溫榆河綠色生態(tài)走廊建設(shè)區(qū)的村莊，應(yīng)與城市發(fā)展同步進(jìn)行城市化改造，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，將農(nóng)村社區(qū)管理納入城市管理體制，把村莊改造費(fèi)用計(jì)入城市建設(shè)成本，避免形成新的城中村。制定具體政策和措施，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，解決好農(nóng)民的居住、就業(yè)以及社會保障等問題，推動城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2 與生態(tài)限建要素有矛盾、具有安全隱患、近期需要遷建的村莊。

（1）主要涉及位于首都機(jī)場3類噪聲功能區(qū)、地震斷裂帶、潮白河規(guī)劃河道內(nèi)、現(xiàn)狀及規(guī)劃高壓走廊等大型市政廊道防護(hù)區(qū)、規(guī)劃區(qū)域性交通干道上的村莊約12個(gè)。

（2）此類村莊在近期應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行遷建安置，結(jié)合村莊體系規(guī)劃，根據(jù)村莊具體情況進(jìn)一步深化落實(shí)具體搬遷方案。村莊搬遷應(yīng)以政府投資為主導(dǎo)，有步驟、有計(jì)劃地穩(wěn)步進(jìn)行，充分結(jié)合新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)以及規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)，將改善農(nóng)民生存條件和提供農(nóng)民就業(yè)渠道統(tǒng)籌考慮，并采取措施保障接受搬遷村的農(nóng)民和村集體的利益。村莊搬遷后騰退出來的土地根據(jù)具體情況用于耕地恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及進(jìn)行適當(dāng)?shù)木G色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 規(guī)劃保留并重點(diǎn)發(fā)展成為新農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊。

（1）規(guī)劃選擇8個(gè)區(qū)位條件優(yōu)越、現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)較好的村莊作為未來規(guī)劃人口和公共服務(wù)的集聚中心。

在鎮(zhèn)域中部，將徐尹路兩側(cè)的徐辛莊、草寺、大龐莊、溝渠莊等4個(gè)村作為規(guī)劃城鎮(zhèn)中心組團(tuán)的發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。在溫榆河綠色生態(tài)走廊地區(qū)以外，規(guī)劃將內(nèi)軍莊、平家疃、翟里、北寺莊作為4個(gè)規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。

（2）保留并重點(diǎn)發(fā)展成為規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊是新農(nóng)村建設(shè)的主體，政府應(yīng)加大投入，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持集約利用土地的原則，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整優(yōu)化布局，大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)，鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又有合并意愿的自然村逐步并入，促進(jìn)村莊全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 規(guī)劃引導(dǎo)向新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)逐步遷建的村莊。

（1）對緊鄰規(guī)劃新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)以及現(xiàn)狀規(guī)模過小的10個(gè)村莊，可根據(jù)農(nóng)民意愿，規(guī)劃引導(dǎo)逐步向城市建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)或新農(nóng)村居民點(diǎn)集中。

（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，編制村莊近期整治規(guī)劃和遠(yuǎn)期村莊搬遷規(guī)劃。合理安排建設(shè)時(shí)序，近期主要以控制建設(shè)用地蔓延、改善生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理為主。在遠(yuǎn)期條件成熟時(shí)，逐步引導(dǎo)村民向城市建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)穩(wěn)步集中。村莊搬遷后騰退出來的土地，應(yīng)進(jìn)行城鎮(zhèn)周邊的綠色空間和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，因地制宜適當(dāng)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.3 村莊整合方向及時(shí)序

3.3.1 近期優(yōu)先遷建的村莊整合方向

（1）管頭、吳各莊兩村全部、葛渠村的局部位于首都機(jī)場3類環(huán)境噪聲功能區(qū)，受機(jī)場噪聲影響較大，規(guī)劃建議搬遷至寨里社區(qū)。

（2）白廟、師姑莊的局部位于潮白河河道內(nèi)，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（3）小堡村北部位于500KV高壓線走廊內(nèi)，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（4）港北、郝各莊村、搖不動3個(gè)村的局部位于潮白河綠化隔離帶內(nèi)，王辛莊村位于六環(huán)路和規(guī)劃京平高速公路綠化隔離帶內(nèi)。規(guī)劃建議港北、郝各莊2個(gè)村搬遷至臨近的翟里，搖不動村就近搬遷至通州新城，王辛莊村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團(tuán)。

（5）崗子、小營兩個(gè)村位于規(guī)劃京平高速公路的線由上，小楊各莊村位于規(guī)劃東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線的線由上，規(guī)劃建議將崗子村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團(tuán)，小營村搬遷至內(nèi)軍莊社區(qū)，小楊各莊村搬遷至北寺莊社區(qū)。

3.3.2 逐步遷建村莊的整合方向

（1）西趙村、關(guān)辛莊、高各莊、南馬莊4個(gè)規(guī)模較小的村，規(guī)劃建議逐步向鄰近的翟里集中。

（2）任莊、北劉各莊兩個(gè)村鄰近通州新城，規(guī)劃建議逐步向通州新城集中。

（3）喇嘛莊、辛店兩個(gè)村規(guī)劃建議逐步向鄰近的北寺莊集中。

（4）雙埠頭、北窯上兩個(gè)村臨近城鎮(zhèn)中心組團(tuán)，規(guī)劃建議逐步向城鎮(zhèn)中心組團(tuán)集中。

法律依據(jù)：

北京市《通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃》

3.1 指導(dǎo)思想

（1）堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以尊重農(nóng)民發(fā)展意愿為切入點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。

（2）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，合理安排新農(nóng)村建設(shè)時(shí)序。

（3）堅(jiān)持“四節(jié)”的方針，建設(shè)節(jié)約與集約發(fā)展的村莊。

（4）堅(jiān)持結(jié)合本地實(shí)際，整體保護(hù)村莊周邊的自然景觀環(huán)境、延續(xù)村莊與山水田園相互映襯的格局，傳承歷史文化，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

3.2 村莊分類和發(fā)展策略

宋莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍現(xiàn)狀有47個(gè)行政村，其中：位于通州新城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村有13個(gè)，位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村有7個(gè)村，其余27個(gè)村莊分布在上述兩個(gè)規(guī)劃地區(qū)的外圍。

根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)的分布情況、發(fā)展條件、建設(shè)基礎(chǔ)以及人口規(guī)模等因素，結(jié)合影響村莊發(fā)展的生態(tài)限制條件以及地區(qū)發(fā)展環(huán)境，規(guī)劃堅(jiān)持近、遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對宋莊鎮(zhèn)現(xiàn)狀47個(gè)行政村進(jìn)行了分類整理，針對不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。

3.2.1 位于規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)的村莊。

（1）位于規(guī)劃城鎮(zhèn)化地區(qū)的村莊共17個(gè)，其中13個(gè)村莊規(guī)劃納入通州新城，4個(gè)村莊位于溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃城市建設(shè)組團(tuán)內(nèi)。

（2）納入通州新城規(guī)劃范圍和位于溫榆河綠色生態(tài)走廊建設(shè)區(qū)的村莊，應(yīng)與城市發(fā)展同步進(jìn)行城市化改造，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，將農(nóng)村社區(qū)管理納入城市管理體制，把村莊改造費(fèi)用計(jì)入城市建設(shè)成本，避免形成新的城中村。制定具體政策和措施，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，解決好農(nóng)民的居住、就業(yè)以及社會保障等問題，推動城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2 與生態(tài)限建要素有矛盾、具有安全隱患、近期需要遷建的村莊。

（1）主要涉及位于首都機(jī)場3類噪聲功能區(qū)、地震斷裂帶、潮白河規(guī)劃河道內(nèi)、現(xiàn)狀及規(guī)劃高壓走廊等大型市政廊道防護(hù)區(qū)、規(guī)劃區(qū)域性交通干道上的村莊約12個(gè)。

（2）此類村莊在近期應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行遷建安置，結(jié)合村莊體系規(guī)劃，根據(jù)村莊具體情況進(jìn)一步深化落實(shí)具體搬遷方案。村莊搬遷應(yīng)以政府投資為主導(dǎo)，有步驟、有計(jì)劃地穩(wěn)步進(jìn)行，充分結(jié)合新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)以及規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)，將改善農(nóng)民生存條件和提供農(nóng)民就業(yè)渠道統(tǒng)籌考慮，并采取措施保障接受搬遷村的農(nóng)民和村集體的利益。村莊搬遷后騰退出來的土地根據(jù)具體情況用于耕地恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及進(jìn)行適當(dāng)?shù)木G色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 規(guī)劃保留并重點(diǎn)發(fā)展成為新農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊。

（1）規(guī)劃選擇8個(gè)區(qū)位條件優(yōu)越、現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)較好的村莊作為未來規(guī)劃人口和公共服務(wù)的集聚中心。

在鎮(zhèn)域中部，將徐尹路兩側(cè)的徐辛莊、草寺、大龐莊、溝渠莊等4個(gè)村作為規(guī)劃城鎮(zhèn)中心組團(tuán)的發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。在溫榆河綠色生態(tài)走廊地區(qū)以外，規(guī)劃將內(nèi)軍莊、平家疃、翟里、北寺莊作為4個(gè)規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。

（2）保留并重點(diǎn)發(fā)展成為規(guī)劃新農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊是新農(nóng)村建設(shè)的主體，政府應(yīng)加大投入，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持集約利用土地的原則，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整優(yōu)化布局，大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)，鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又有合并意愿的自然村逐步并入，促進(jìn)村莊全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 規(guī)劃引導(dǎo)向新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)逐步遷建的村莊。

（1）對緊鄰規(guī)劃新城、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)以及現(xiàn)狀規(guī)模過小的10個(gè)村莊，可根據(jù)農(nóng)民意愿，規(guī)劃引導(dǎo)逐步向城市建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)或新農(nóng)村居民點(diǎn)集中。

（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，編制村莊近期整治規(guī)劃和遠(yuǎn)期村莊搬遷規(guī)劃。合理安排建設(shè)時(shí)序，近期主要以控制建設(shè)用地蔓延、改善生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理為主。在遠(yuǎn)期條件成熟時(shí)，逐步引導(dǎo)村民向城市建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)中心組團(tuán)、新農(nóng)村居民點(diǎn)穩(wěn)步集中。村莊搬遷后騰退出來的土地，應(yīng)進(jìn)行城鎮(zhèn)周邊的綠色空間和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，因地制宜適當(dāng)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.3 村莊整合方向及時(shí)序

3.3.1 近期優(yōu)先遷建的村莊整合方向

（1）管頭、吳各莊兩村全部、葛渠村的局部位于首都機(jī)場3類環(huán)境噪聲功能區(qū)，受機(jī)場噪聲影響較大，規(guī)劃建議搬遷至寨里社區(qū)。

（2）白廟、師姑莊的局部位于潮白河河道內(nèi)，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（3）小堡村北部位于500KV高壓線走廊內(nèi)，有安全隱患，規(guī)劃就近搬遷至通州新城。

（4）港北、郝各莊村、搖不動3個(gè)村的局部位于潮白河綠化隔離帶內(nèi)，王辛莊村位于六環(huán)路和規(guī)劃京平高速公路綠化隔離帶內(nèi)。規(guī)劃建議港北、郝各莊2個(gè)村搬遷至臨近的翟里，搖不動村就近搬遷至通州新城，王辛莊村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團(tuán)。

（5）崗子、小營兩個(gè)村位于規(guī)劃京平高速公路的線由上，小楊各莊村位于規(guī)劃東部發(fā)展帶聯(lián)絡(luò)線的線由上，規(guī)劃建議將崗子村搬遷至城鎮(zhèn)中心組團(tuán)，小營村搬遷至內(nèi)軍莊社區(qū)，小楊各莊村搬遷至北寺莊社區(qū)。

3.3.2 逐步遷建村莊的整合方向

（1）西趙村、關(guān)辛莊、高各莊、南馬莊4個(gè)規(guī)模較小的村，規(guī)劃建議逐步向鄰近的翟里集中。

（2）任莊、北劉各莊兩個(gè)村鄰近通州新城，規(guī)劃建議逐步向通州新城集中。

（3）喇嘛莊、辛店兩個(gè)村規(guī)劃建議逐步向鄰近的北寺莊集中。

（4）雙埠頭、北窯上兩個(gè)村臨近城鎮(zhèn)中心組團(tuán)，規(guī)劃建議逐步向城鎮(zhèn)中心組團(tuán)集中。

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：中國法院網(wǎng)-通州宋莊2021所有村莊規(guī)劃 法律問題，