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三改一拆詳細(xì)政策 ,面對(duì)三改一拆，你應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-29 13:06:30
作者：
圣運(yùn)律師
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三改一拆詳細(xì)政策，法律分析:（一）明確工作責(zé)任。三改一拆行動(dòng)實(shí)行塊抓條保、分級(jí)負(fù)責(zé)，綜合執(zhí)法、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。（二）強(qiáng)化規(guī)劃管理。各地要以土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)合理推進(jìn)三改一拆相關(guān)工作。要進(jìn)一步整合和提升相關(guān)

三改一拆詳細(xì)政策 ,面對(duì)三改一拆，你應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、三改一拆詳細(xì)政策

法律分析:

（一）明確工作責(zé)任。三改一拆行動(dòng)實(shí)行塊抓條保、分級(jí)負(fù)責(zé)，綜合執(zhí)法、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃管理。各地要以土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)合理推進(jìn)三改一拆相關(guān)工作。要進(jìn)一步整合和提升相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的指導(dǎo)調(diào)控作用。

（三）堅(jiān)持依法行政。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定違法建筑認(rèn)定和分類(lèi)處理辦法的指導(dǎo)意見(jiàn)與政策措施，有效規(guī)范三改一拆行動(dòng)各項(xiàng)工作。

（四）創(chuàng)新工作方法。要堅(jiān)持以改帶拆、以拆促改、改拆結(jié)合、惠及群眾。

（五）嚴(yán)格督查考核。將三改一拆行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。

（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真制定三改一拆行動(dòng)宣傳方案，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題，及時(shí)報(bào)道工作推進(jìn)情況，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)力量積極支持參與三改一拆行動(dòng)。

法律依據(jù):

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：（一）國(guó)防和外交的需要；（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

二、三改一拆是哪個(gè)部門(mén)

法律分析：是城管（綜合）執(zhí)法、其它是輔助的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、交通、水利等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

三、公司停繳社保怎么辦

隨著征收拆遷的持續(xù)深入，拆遷方越來(lái)越多的開(kāi)始探索“打包”“整合”式拆遷，即人為的將棚戶區(qū)改造、城中村整治、拆除違法建筑與征地拆遷結(jié)合起來(lái)一起搞，從而實(shí)現(xiàn)其所追求的“大干快上”的運(yùn)動(dòng)式治理效果。

從另一個(gè)方面而言，這種做法加大了所涉法律問(wèn)題的復(fù)雜性，為其通過(guò)政策解讀問(wèn)題提供了注腳。

那么，普通群眾究竟該如何有效應(yīng)對(duì)這樣的新型拆遷呢？

“三改一拆”，究其出發(fā)點(diǎn)和目的而言，無(wú)疑是具有積極性的。

然而實(shí)踐中地方政府的粗放操作卻導(dǎo)致了各種各種的矛盾、糾紛，令好的政策在落實(shí)中面臨“變味”的窘境。

在應(yīng)對(duì)過(guò)程中，普通群眾應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

其一，對(duì)于“改”，要嚴(yán)格依據(jù)590號(hào)令程序規(guī)定依法維權(quán)。

無(wú)論是“三改”中的哪一改，其前提都是涉案建筑是合法的，只是存在使用條件差、安全隱患等問(wèn)題。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，“改造”項(xiàng)目必須“依法拆遷”，即安置補(bǔ)償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施，做到公開(kāi)、公平、公正。

嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定……

換言之，實(shí)踐中突擊性、運(yùn)動(dòng)性的強(qiáng)迫改造行為，是嚴(yán)重違反法律和背離政策的，被征收人可依據(jù)通常應(yīng)對(duì)違法強(qiáng)拆、逼遷的策略來(lái)加以應(yīng)對(duì)，這里就不再贅述了。

其二，對(duì)于“拆”，要牢牢鎖住程序違法點(diǎn)加以應(yīng)對(duì)，同時(shí)注意提供自己房屋存在的依據(jù)。

相較于要走一個(gè)比較完整程序的“改”，拆除違建的最大特點(diǎn)就是快。

如果當(dāng)事人反應(yīng)不夠及時(shí)，應(yīng)對(duì)稍有拖延、猶豫，房屋就會(huì)毀于一旦。

因此，在拆遷方出招后第一時(shí)間跟進(jìn)應(yīng)對(duì)，及時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師介入，精準(zhǔn)制定維權(quán)策略和復(fù)議、訴訟打擊目標(biāo)，便是維權(quán)的重中之重。

通常而言，地方政府在實(shí)施此類(lèi)拆違行為時(shí)很難做到嚴(yán)格遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》及其他法律法規(guī)對(duì)違建調(diào)查、認(rèn)定、處置所規(guī)定的程序步驟，在《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》、催告、《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》的內(nèi)容、送達(dá)等層面上都極有可能存在各種法律漏洞。

根據(jù)涉案項(xiàng)目的具體詳細(xì)情況，有經(jīng)驗(yàn)的律師能夠充分運(yùn)用邏輯的力量，抽絲剝繭般的把握住看似雜亂無(wú)章的線團(tuán)中的那根“線頭”，只要將其抽出來(lái)加以利用，那么整個(gè)線團(tuán)就有可能因此而土崩瓦解、化為烏有。

需要指出的是，實(shí)踐中從名為“責(zé)令”什么什么的文書(shū)下發(fā)，到強(qiáng)拆機(jī)械開(kāi)到家門(mén)口，通常不會(huì)間隔太長(zhǎng)的時(shí)間，當(dāng)事人如確信自己的房屋、建筑是合法的，不應(yīng)被認(rèn)定為違建進(jìn)而遭到強(qiáng)拆，必須當(dāng)斷則斷，盡早啟動(dòng)最直接有效的法律程序，一旦房屋建筑被推平，維權(quán)的條件將基本喪失。

而另一方面，當(dāng)事人要積極搜集證據(jù)，提供自己的房屋、建筑建造時(shí)所獲得的相關(guān)憑證、許可、文件，哪怕這些東西并非法定的規(guī)劃許可，但如果來(lái)自于村委會(huì)等基層群眾自治性組織，在訴訟中也是有一定說(shuō)服力的。

“歷史遺留問(wèn)題”所引發(fā)的無(wú)證、缺證現(xiàn)象在“拆”的過(guò)程中必須得到重視，拋棄歷史條件所造成的客觀現(xiàn)實(shí)而實(shí)施的“拆”，無(wú)疑就是違法的拆。

在律師想最后明提示廣大當(dāng)事人的是，“三改一拆”的背后往往有“保護(hù)環(huán)境，惠及民生”的強(qiáng)有力政策背景支持，在當(dāng)前及今后的一個(gè)階段里，無(wú)疑將層出不窮。

但無(wú)論怎么改、怎么拆，依法行政都是這一政策本身的應(yīng)有之義，不應(yīng)也不得在實(shí)踐中被打上一絲一毫的折扣。

由于這類(lèi)項(xiàng)目的背后有時(shí)不會(huì)緊密銜接某個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，其所涉的利益相對(duì)受限，因而在存在補(bǔ)償、安置問(wèn)題的情況下，當(dāng)事人也需要客觀、理性的設(shè)定補(bǔ)償訴求期待，避免超出實(shí)際的過(guò)高訴求甚至是傳說(shuō)中的“漫天要價(jià)”。

更為重要的是，就現(xiàn)階段而言，通過(guò)迂回路徑制約其推進(jìn)的有效方法并不是很多，維權(quán)仍以正面的“法律交鋒”為主。