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記太原市殷家堡社區(qū)城中村改造——區(qū)是否有權(quán)利收回村民宅基地

發(fā)布時間：
2018-07-31 08:57:45
作者：
圣運(yùn)律師
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2016年12月29日，山西省太原市小店區(qū)人民政府在報紙上刊登了《關(guān)于收回小店區(qū)平陽路街道辦事處殷家堡社區(qū)全體居民宅基地使用權(quán)的公

記太原市殷家堡社區(qū)城中村改造——區(qū)是否有權(quán)利收回村民宅基地

2016年12月29日，山西省太原市小店區(qū)人民政府在報紙上刊登了《關(guān)于收回小店區(qū)平陽路街道辦事處殷家堡社區(qū)全體居民宅基地使用權(quán)的公告》，全文如下：為保證小店區(qū)平陽街道辦事處殷家堡社區(qū)城中村改造的順利進(jìn)行，按照太原市城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定，小店區(qū)人民政府于2016年12月28日批準(zhǔn)收回殷家堡社區(qū)薛保全、田家星、薛潤秀等全體村民宅基地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)人應(yīng)在公告之日起七日內(nèi)，持《宅基地使用證》或《建房通知書》,《宅基地審批表》等文件到太原市國土資源局小店分局辦理注銷手續(xù)。逾期不辦理的，小店區(qū)人民政府將進(jìn)行注銷公告，公告期滿后直接辦理注銷登記。

據(jù)圣運(yùn)律師了解，小店區(qū)殷家堡社區(qū)位于汾河之畔，毗鄰南中環(huán)街、濱河?xùn)|路等多條城市主干道，新開工的地鐵2號線貫穿其中，地理位置優(yōu)越，是小店區(qū)集中打造長風(fēng)—學(xué)府—龍城片區(qū)的核心區(qū)域。本次城中村改造由北京融創(chuàng)建投房地產(chǎn)有限公司具體實施。

城中村改造本是一件利國利民大好事，即改變了百姓的居住環(huán)境又改變了城市面貌，但是在改造過程中，由于村民不懂法加之政府的一些違法行為造成了集體財產(chǎn)的重大流失。

律師說法

區(qū)政府以“城中村”的名義收回集體土地使用權(quán)違背國家相關(guān)法律

“城中村”改造只是為了規(guī)劃城中村臟亂差的現(xiàn)狀，并不導(dǎo)致土地所有權(quán)性質(zhì)的變化。根據(jù)《土地管理法》第四十五條之規(guī)定，征收集體土地的批準(zhǔn)權(quán)歸國務(wù)院或者省級人民政府，小店區(qū)人民政府以其作出的《關(guān)于收回小店區(qū)平陽路街道辦事處殷家堡社區(qū)全體居民宅基地使用權(quán)的公告》，規(guī)定收回集體宅基地土地使用權(quán)違反了《土地管理法》的規(guī)定。

【相關(guān)法律依據(jù)】

1. 《中華人民共和國土地管理法》
第四十五條征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：
（一）基本農(nóng)田；
（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；
（三）其他土地超過70公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。
征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
2. 《中華人民共和國土地管理法實施條例》
第二條下列土地屬于全民所有即國家所有：
（一）城市市區(qū)的土地；
（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被依法沒收、征收、征購為國有的土地；
（三）國家依法征收的土地；
（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；
（六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

地方政府通過“城中村”改造形式將農(nóng)民集體所有土地收歸國有，并不是鮮見，這是違反《土地管理法》關(guān)于集體土地征收審批程序相關(guān)規(guī)定的，也是國家明令禁止的行為。圣運(yùn)律師在此提醒村民，碰到城中村改造一定要冷靜，雖然城中村改造造福全村人民，但是往往也容易侵害到集體財產(chǎn)。

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