一、棚改是誰提出的政策

棚改政策是由我國政府提出并推動的，旨在改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件。這一政策的具體實(shí)施和管理通常由地方政府負(fù)責(zé)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和指導(dǎo)意見進(jìn)行。

棚改政策包括多個方面，如土地收購與供地政策、安置房住宅用地政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策以及配套設(shè)施建設(shè)等。這些政策的具體內(nèi)容因地區(qū)和時間的不同而有所差異，但總體目標(biāo)都是改善棚戶區(qū)居民的住房條件和生活環(huán)境。

然而，由于棚改政策涉及多個領(lǐng)域和部門，具體提出該政策的時間可能因地區(qū)和層級的不同而有所差異。因此，無法直接回答“棚改是誰提出的政策”這一問題，而應(yīng)將其視為一個綜合性的政府行為，涉及多個政府部門和層級的共同努力。

總的來說，棚改政策是我國政府為改善棚戶區(qū)居民住房條件而提出的一項重要舉措，通過土地、財稅、配套設(shè)施建設(shè)等方面的政策支持，推動棚戶區(qū)的改造和發(fā)展。

二、棚改歸哪個部門管

法律分析：各級棚改部門包括：

國務(wù)院管理建設(shè)部

建設(shè)部管理省住房建設(shè)廳

省住房建設(shè)廳管理各市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室

市城棚改辦管理區(qū)城棚改辦

區(qū)城棚改辦將任務(wù)分解到各街道辦事處

棚改房屋監(jiān)管應(yīng)該屬于市棚改辦。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、棚改戶是什么意思

法律分析：棚改戶指棚戶區(qū)內(nèi)將要被改造拆遷的住房，是依法擁有被拆遷房屋的所有權(quán)；另一層含義是指棚戶區(qū)改造后建設(shè)的住房。棚改工程是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。“棚改”區(qū)域主要針對城市范圍內(nèi)房子年限長久，居住環(huán)境臟亂差，人均建筑面積小，基礎(chǔ)設(shè)施不健全的棚戶區(qū)，其土地性質(zhì)屬于國有土地。“拆遷”更多是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和公益性事業(yè)建設(shè)，在需要范圍內(nèi)進(jìn)行的征收行為，土地絕大多數(shù)是農(nóng)村的集體土地。

法律依據(jù)：《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》第六條 城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的分配政策。

第七條 城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財政困難程度進(jìn)行分配。（1）征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項因素權(quán)重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時調(diào)整兩項因素權(quán)重。（2）征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積。（3）征收（收購）戶數(shù)包括實(shí)物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。（4）財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：臨律-棚改是誰提出的政策，