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城中村改造包括什么工程呢,城中村改造涉及哪些法律問題:今日城中村改造更新

  • 發(fā)布時間:

    2025-02-28 17:08:43
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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城中村改造包括什么工程呢,法律上什么是城中村改造,城中村改造是指對因城市的發(fā)展而被納入城市管理體制內(nèi),或是被城市包圍而形成的房屋進(jìn)行的征收拆遷。這種改造通常涉及對原有城中村的建筑進(jìn)行拆除,并在原地或異地進(jìn)行重建,以提升城市環(huán)境和居住條件。具

城中村改造包括什么工程呢,城中村改造涉及哪些法律問題:今日城中村改造更新

一、城中村改造包括什么工程呢,法律上什么是城中村改造

城中村改造是指對因城市的發(fā)展而被納入城市管理體制內(nèi),或是被城市包圍而形成的房屋進(jìn)行的征收拆遷。這種改造通常涉及對原有城中村的建筑進(jìn)行拆除,并在原地或異地進(jìn)行重建,以提升城市環(huán)境和居住條件。

具體來說,城中村改造通常包括以下幾個方面的要點:

征收拆遷:城中村改造的首要步驟是對原有的城中村進(jìn)行征收拆遷。這涉及與政府或相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,確定拆遷補(bǔ)償?shù)仁乱恕T诖诉^程中,需確保拆遷工作的合法性、公正性和透明度,以保障居民的合法權(quán)益。

重建規(guī)劃:拆遷完成后,需要進(jìn)行重建規(guī)劃。這包括確定重建的范圍、規(guī)模、建筑風(fēng)格等,以確保新的建筑與城市整體風(fēng)格相協(xié)調(diào),并能滿足居民的居住需求。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):在重建過程中,需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如道路、供水、供電、排水等,以提升城中村的整體居住環(huán)境。

公共服務(wù)設(shè)施配套:新的城中村需要配備完善的公共服務(wù)設(shè)施,如學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等,以滿足居民的日常生活需求。

總的來說,城中村改造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要政府、開發(fā)商和居民等多方共同努力,以實現(xiàn)城市環(huán)境的改善和居民生活質(zhì)量的提升。在此過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),確保改造工作的合法性和公正性。

二、城中村改造涉及哪些法律問題

城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和村民三方主體展開。

村民的主要利益訴求是:原有的土地、住房能否得到合理補(bǔ)償,失房失地后如何安排就業(yè)、養(yǎng)老等。

房地產(chǎn)開發(fā)商的主要利益訴求是:該類拆遷涉及利益復(fù)雜、變數(shù)多,過高的交易成本會使其在投資改造中的預(yù)期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是:盡力避免財政壓力,保證市場、社會穩(wěn)定。

這三類相互沖突的利益訴求主要受下列制度化要素的影響:

1、土地資源的非商品性與非市場化征用。我國憲法第10條所規(guī)定的差別化土地所有權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)的變更形式,導(dǎo)致了城市擴(kuò)容土地所有權(quán)的非市場化征用,使得城中村失地農(nóng)民的合理收益被限制乃至低價剝奪。

2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模煳的村集體經(jīng)濟(jì)。城郊農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的突出特征是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰,廣大村民雖擁有所有權(quán),但該收益的具體支配和使用則被壟斷于少數(shù)村干部手中,導(dǎo)致所有權(quán)與使用權(quán)、知情權(quán)脫節(jié)。

3、封閉的村(居)建設(shè)與城鄉(xiāng)分割的管理模式。城市社區(qū)由街道辦事處管理,管理的一切費(fèi)用由政府財政承擔(dān),前者具有統(tǒng)一規(guī)劃、開放式流動格局,統(tǒng)一建設(shè)與管理;而村社區(qū)則由村民委員會管理,管理的一切費(fèi)用由村集體承擔(dān),以村為單位,視人口、財力而采取不同程度的封閉建設(shè),管理上往往各自為政。

一、2022最新城中村改造政策

推進(jìn)城中村改造要實現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機(jī)結(jié)合,以人為本,科學(xué)規(guī)劃,可持續(xù)推進(jìn)我國城中村改造。

1、打破行政區(qū)劃藩籬,實現(xiàn)多種安置并行。按照政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌原則,建議在今后城中村改造建設(shè)中,采取大分散、小集中的安置方式,依據(jù)改造村莊實際特點,因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合,必要時可打破行政區(qū)劃限制,跨區(qū)域安置村民,確保村民利益的實現(xiàn)。

2、拓寬融資渠道,加大監(jiān)管扶持力度。首先,逐步完善城改項目手續(xù),對安置先行的城改項目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次,對房企的資質(zhì)和實力進(jìn)行前期審查;對部分高息借貸的房企,要跟蹤調(diào)查;對違法建設(shè)的房企,要加大處罰力度。再次,擴(kuò)大區(qū)級政府融資平臺,加大銀企合作力度。最后,前置商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃聽證程序,積極扶持城改項目,吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會資本。

3、村民有序參與建設(shè),實現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與城中村改造附屬工程建設(shè),變村民的被動拆遷為村民的主動建設(shè),豐富村民參加城中村建設(shè)形式,讓廣大村民在主動建設(shè)中真正感受到城中村建設(shè)的意義;暢通村民訴求表達(dá)渠道,有疏有堵,正確對待村民的合理訴求,推動城改工作順利進(jìn)行,實現(xiàn)互惠共贏。

4、大力加強(qiáng)教育引導(dǎo),確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財富觀、就業(yè)觀,大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實體經(jīng)濟(jì);給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,積極幫助村民提高勞動技能;通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式,變村民為股民,實現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán),讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益,真正融入城市。

三、城中村改造有哪些法律看點

法律分析:城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和村民三方主體展開。房地產(chǎn)開發(fā)商的主要利益訴求是:該類拆遷涉及利益復(fù)雜、變數(shù)多,過高的交易成本會使其在投資改造中的預(yù)期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是:盡力避免財政壓力,保證市場、社會穩(wěn)定。

村民的主要利益訴求是:原有的土地、住房能否得到合理補(bǔ)償,失房失地后如何安排就業(yè)、養(yǎng)老等。一戶多宅的在拆遷時能否就每處宅基地均獲得拆遷補(bǔ)償

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:

(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

四、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中,由于全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋,進(jìn)行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式,其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項目,因村而異,一村一策,各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況,通過村民代表大會或村會討論通過補(bǔ)償方案確定。城中村改造如下:1、規(guī)劃,各區(qū)政府提出城中村改造項目申請。由市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土局、土地儲備中心初步審查規(guī)劃;2、土地收儲,城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的,由市土地儲備中心會同各區(qū)政府辦理土地征收申報手續(xù);3、拆遷,對城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核,制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實行三榜公示。法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下:1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所,房屋密度較大,交通不便,因生活條件限制,不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差,而且住房年限較久,又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì),所以自己修建比較困難,棚改拆遷之后一般會搬離原居所所在地;城中村:城中村顧名思義,在城市中的農(nóng)村,多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進(jìn)行實質(zhì)開發(fā),逐漸演變成城中村;2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地,但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好,所以在補(bǔ)償時的市場價格和周邊持平,拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

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文章來源參考:【頭條】,城中村改造包括什么工程呢圖片

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投稿:薛華

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