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城中村改造屬于什么項目性質(zhì),城中村改造涉及哪些法律問題:今日城中村改造更新

  • 發(fā)布時間:

    2025-01-08 11:43:49
  • 作者:

    圣運律師
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城中村改造屬于什么項目性質(zhì),違反城中村改造條例其中一條算是改造嗎,違反城中村改造條例其中一條并不算是進行了城中村改造。城中村改造是一個綜合性的項目,涉及規(guī)劃、土地收儲、拆遷等多個環(huán)節(jié),而單純違反改造條例中的某一條款,并不能等同于進行了整體的

城中村改造屬于什么項目性質(zhì),城中村改造涉及哪些法律問題:今日城中村改造更新

一、城中村改造屬于什么項目性質(zhì),違反城中村改造條例其中一條算是改造嗎

違反城中村改造條例其中一條并不算是進行了城中村改造。城中村改造是一個綜合性的項目,涉及規(guī)劃、土地收儲、拆遷等多個環(huán)節(jié),而單純違反改造條例中的某一條款,并不能等同于進行了整體的城中村改造。

具體來說:

城中村改造是一個復(fù)雜的過程,包括規(guī)劃、土地收儲、拆遷等多個步驟。這些步驟需要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策進行,以確保改造的合法性和合規(guī)性。

如果在城中村改造過程中違反了相關(guān)條例,比如未按照規(guī)定程序進行拆遷、補償不公等,那么這只能說明改造過程中存在違法行為,而并不能說明整個改造項目無效或者未進行。

對于違反城中村改造條例的行為,相關(guān)部門會依法進行處理,可能包括行政處罰、責(zé)令改正等措施。但這并不影響已經(jīng)進行的合法改造步驟和未來的改造計劃。

因此,違反城中村改造條例其中一條并不等同于進行了城中村改造,而是指改造過程中存在的違法行為需要得到糾正和處理。

二、城中村改造涉及哪些法律問題

城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和村民三方主體展開。

村民的主要利益訴求是:原有的土地、住房能否得到合理補償,失房失地后如何安排就業(yè)、養(yǎng)老等。

房地產(chǎn)開發(fā)商的主要利益訴求是:該類拆遷涉及利益復(fù)雜、變數(shù)多,過高的交易成本會使其在投資改造中的預(yù)期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是:盡力避免財政壓力,保證市場、社會穩(wěn)定。

這三類相互沖突的利益訴求主要受下列制度化要素的影響:

1、土地資源的非商品性與非市場化征用。我國憲法第10條所規(guī)定的差別化土地所有權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)的變更形式,導(dǎo)致了城市擴容土地所有權(quán)的非市場化征用,使得城中村失地農(nóng)民的合理收益被限制乃至低價剝奪。

2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模煳的村集體經(jīng)濟。城郊農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟的突出特征是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰,廣大村民雖擁有所有權(quán),但該收益的具體支配和使用則被壟斷于少數(shù)村干部手中,導(dǎo)致所有權(quán)與使用權(quán)、知情權(quán)脫節(jié)。

3、封閉的村(居)建設(shè)與城鄉(xiāng)分割的管理模式。城市社區(qū)由街道辦事處管理,管理的一切費用由政府財政承擔(dān),前者具有統(tǒng)一規(guī)劃、開放式流動格局,統(tǒng)一建設(shè)與管理;而村社區(qū)則由村民委員會管理,管理的一切費用由村集體承擔(dān),以村為單位,視人口、財力而采取不同程度的封閉建設(shè),管理上往往各自為政。

一、2022最新城中村改造政策

推進城中村改造要實現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機結(jié)合,以人為本,科學(xué)規(guī)劃,可持續(xù)推進我國城中村改造。

1、打破行政區(qū)劃藩籬,實現(xiàn)多種安置并行。按照政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌原則,建議在今后城中村改造建設(shè)中,采取大分散、小集中的安置方式,依據(jù)改造村莊實際特點,因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合,必要時可打破行政區(qū)劃限制,跨區(qū)域安置村民,確保村民利益的實現(xiàn)。

2、拓寬融資渠道,加大監(jiān)管扶持力度。首先,逐步完善城改項目手續(xù),對安置先行的城改項目進行聯(lián)合預(yù)審。其次,對房企的資質(zhì)和實力進行前期審查;對部分高息借貸的房企,要跟蹤調(diào)查;對違法建設(shè)的房企,要加大處罰力度。再次,擴大區(qū)級政府融資平臺,加大銀企合作力度。最后,前置商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃聽證程序,積極扶持城改項目,吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會資本。

3、村民有序參與建設(shè),實現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與城中村改造附屬工程建設(shè),變村民的被動拆遷為村民的主動建設(shè),豐富村民參加城中村建設(shè)形式,讓廣大村民在主動建設(shè)中真正感受到城中村建設(shè)的意義;暢通村民訴求表達渠道,有疏有堵,正確對待村民的合理訴求,推動城改工作順利進行,實現(xiàn)互惠共贏。

4、大力加強教育引導(dǎo),確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財富觀、就業(yè)觀,大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實體經(jīng)濟;給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費減免等優(yōu)惠政策,積極幫助村民提高勞動技能;通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式,變村民為股民,實現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán),讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益,真正融入城市。

三、城中村改造是不是屬于拆遷

法律分析:是拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式,其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補償項目,因村而異,一村一策,各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟狀況,通過村民代表大會或村會討論通過補償方案確定。

法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

四、城中村改造有哪些法律看點

法律分析:城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和村民三方主體展開。房地產(chǎn)開發(fā)商的主要利益訴求是:該類拆遷涉及利益復(fù)雜、變數(shù)多,過高的交易成本會使其在投資改造中的預(yù)期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是:盡力避免財政壓力,保證市場、社會穩(wěn)定。

村民的主要利益訴求是:原有的土地、住房能否得到合理補償,失房失地后如何安排就業(yè)、養(yǎng)老等。一戶多宅的在拆遷時能否就每處宅基地均獲得拆遷補償

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:

(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。

五、法律上什么是城中村改造

城中村改造,是指對農(nóng)村村落在城市化進程中,由于全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋,進行的征收拆遷。

從狹義上說,城中村是指農(nóng)村村落在城市化進程中,由于全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū),亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說,城中村是指在城市高速發(fā)展的進程中,滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。

一、城中村改造最新政策

1、打破行政區(qū)劃藩籬,實現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”原則,建議在今后“城中村”改造建設(shè)中,采取“大分散、小集中”的安置方式,依據(jù)改造村莊實際特點,因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合,必要時可打破行政區(qū)劃限制,跨區(qū)域安置村民,確保村民利益的實現(xiàn)。

2、拓寬融資渠道,加大監(jiān)管扶持力度。首先,逐步完善城改項目手續(xù),對安置先行的城改項目進行聯(lián)合預(yù)審。其次,對房企的資質(zhì)和實力進行前期審查;對部分高息借貸的房企,要跟蹤調(diào)查;對違法建設(shè)的房企,要加大處罰力度。再次,擴大區(qū)級政府融資平臺,加大銀企合作力度。最后,前置商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃聽證程序,積極扶持城改項目,吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會資本。

3、村民有序參與建設(shè),實現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與“城中村”改造附屬工程建設(shè),變村民的被動拆遷為村民的主動建設(shè),豐富村民參加“城中村”建設(shè)形式,讓廣大村民在主動建設(shè)中真正感受到“城中村”建設(shè)的意義;暢通村民訴求表達渠道,有疏有堵,正確對待村民的合理訴求,推動城改工作順利進行,實現(xiàn)互惠共贏。

4、大力加強教育引導(dǎo),確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財富觀、就業(yè)觀,大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實體經(jīng)濟;給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費減免等優(yōu)惠政策,積極幫助村民提高勞動技能;通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式,變村民為股民,實現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán),讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益,真正融入城市。

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文章來源參考:【頭條】,城中村改造屬于什么項目性質(zhì)類型

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